高校教師黨支部組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新研究

齊迎 叢茂國

摘 要：高校教師黨支部是黨在高校以教師黨員為主的基層組織，本文針對教師黨支部存在的組織結(jié)構(gòu)不合理、活動不經(jīng)常、方式較單一等問題，通過健全組織、完善制度、規(guī)范運(yùn)行、經(jīng)?；顒?、齊全檔案、突出作用等六方面規(guī)范建議，對高校教師黨支部組織設(shè)置和活動方式，給出了規(guī)范建議。

關(guān)鍵詞：高校教師黨支部;組織設(shè)置;活動方式

高校教師黨支部是黨在高校以教師黨員為主的基層組織，是教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)教師黨員的基本單位，在團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生中起到橋梁紐帶作用，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。2017年8月，中共教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》后，2017年10月，《黨的十九大報(bào)告》也提出要加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，各高校針對教師黨支部工作，開展了一系列的工作部署，特別是2018年5月，教育部頒布了《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》，更是加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的一項(xiàng)非常具體工作舉措，效果明顯，取得了一定成績，但在教師黨支部組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新上還需要進(jìn)一步研究，提出規(guī)范化建議。

一、健全組織

（一）規(guī)范設(shè)置。一般按教研室或研究室設(shè)置，也可按照學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)設(shè)置。正式黨員3人以上應(yīng)建立黨支部，黨支部黨員人數(shù)一般不超過30人。黨員7人以上的黨支部設(shè)立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生;黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時(shí)增選副書記1人。正式黨員不足3人的，可以與業(yè)務(wù)相近的部門或單位聯(lián)合成立黨支部。凡有正式黨員3人以上的，學(xué)校安排執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)時(shí)間較短，或由于某種原因暫時(shí)不能成立正式黨支部的，應(yīng)該成立臨時(shí)黨支部。黨員人數(shù)較多的黨支部，按照“便于黨員活動、便于加強(qiáng)管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理劃分黨小組。

（二）配強(qiáng)班子。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，對不稱職的黨支部書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。黨支部書記一般應(yīng)兼任教研室、研究室等負(fù)責(zé)人，培育黨建和學(xué)術(shù)“雙帶頭人”教師黨支部書記。按照知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)原則合理選配支委，做到班子成員分工明確，整體功能充分發(fā)揮。

（三）按期換屆。黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記每屆任期3年。黨支部按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行換屆選舉，選出的委員報(bào)上級黨組織備案，選出的書記、副書記報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。委員出現(xiàn)空缺及時(shí)補(bǔ)選。

二、完善制度

（一）堅(jiān)持“三會一課”制度。每季度召開1次支部黨員大會（不設(shè)黨小組的每月召開一次），傳達(dá)貫徹上級黨組織決議指示、發(fā)展黨員、進(jìn)行黨內(nèi)選舉、表彰和處分黨員、聽取支部委員會報(bào)告等工作。每月召開1次支部委員會議，研究提出落實(shí)上級黨組織部署任務(wù)和支部黨員大會決定的具體措施，確定提交支部黨員大會討論決定的事項(xiàng)，討論處理支部日常工作。每月召開1次黨小組會（不設(shè)黨小組的支部召開支部大會），組織黨員學(xué)習(xí)交流，聽取黨員思想工作匯報(bào)，討論黨務(wù)工作事項(xiàng)，研究執(zhí)行支部決定和工作任務(wù)的具體辦法。黨支部每季度至少上一次黨課，黨支部書記每年至少上1次黨課，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少分別在所在黨支部和基層黨支部講1次黨課。

（二）堅(jiān)持雙重組織生活會制度。圍繞解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和師德師風(fēng)存在的問題，每半年召開一次黨支部組織生活會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，還要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會，帶頭開展批評與自我批評。

（三）堅(jiān)持民主評議黨員制度。結(jié)合年終工作考核或年度組織生活會，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行民主評議，確定黨員評議等次。每年組織一次師生對黨支部和黨員滿意度測評，黨支部開展自查自評，查清存在問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。

（四）堅(jiān)持聯(lián)系服務(wù)師生制度。建立黨員聯(lián)系點(diǎn)，建立困難黨員或師生關(guān)心幫扶機(jī)制，積極開展服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動。及時(shí)聽取和反映師生意見和建議，定期分析本單位教師思想狀況，幫助師生解決實(shí)際困難。

（五）堅(jiān)持談心談話制度。黨支部書記每半年與所在支部的黨員談心不少于1次。支部黨員采取個(gè)別談話、集體座談等方式，開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。

（六）堅(jiān)持經(jīng)常性提醒和批評制度。對不經(jīng)常參加組織生活、不按期交納黨費(fèi)、不認(rèn)真完成黨組織交辦的任務(wù)、黨員意識和黨的意識淡化、先鋒作用發(fā)揮不好的黨員，及時(shí)進(jìn)行提醒和幫助。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常開展批評和自我批評，敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤;對同志的缺點(diǎn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)敢于指出，幫助改進(jìn)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。

（七）堅(jiān)持和完善黨日制度。學(xué)校黨委將每月第一周周五（如遇放假等順延至第二周周五）作為“黨日”，開展組織生活、進(jìn)行黨的教育、召開黨的會議、處理黨務(wù)工作、黨員交納黨費(fèi)。結(jié)合支部實(shí)際，開展主題黨日活動，爭創(chuàng)特色黨日、創(chuàng)新黨日，增強(qiáng)黨日活動的政治性、思想性、針對性、實(shí)效性。

（八）堅(jiān)持請示報(bào)告制度。黨員一般每半年向黨支部匯報(bào)1次學(xué)習(xí)、思想和工作情況，包括履行黨員義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用、開展思想政治工作等情況。黨員個(gè)人離開和返回單位所在城市要向支部報(bào)告，黨支部及時(shí)向本單位黨員和師生通報(bào)黨內(nèi)重大事項(xiàng)。

三、規(guī)范運(yùn)行

（一）支部工作規(guī)范開展。黨支部工作有計(jì)劃、有檢查、有考核、有總結(jié)。堅(jiān)持民主集中制原則，支部重大問題由支委會或黨員大會集體討論決定。黨支部書記每年向上級黨組織述職1次，向本支部全體黨員報(bào)告1次工作，自覺接受監(jiān)督。定期檢查黨員參加黨的組織生活情況，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活。黨員外出學(xué)習(xí)、開會等時(shí)間較長的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，參加所在地黨組織的組織生活。

（二）隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序要求，做好發(fā)展黨員工作。統(tǒng)籌規(guī)劃教師黨員發(fā)展工作，單列教師黨員發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)做好在優(yōu)秀青年教師和“雙高”教師中發(fā)展黨員工作。黨員每年參加黨組織安排的集中培訓(xùn)時(shí)間一般不少于32學(xué)時(shí)。支部書記和支委會成員每年參加黨組織安排的集中培訓(xùn)時(shí)間一般不少于56學(xué)時(shí)。其中，參加“三會一課”、經(jīng)學(xué)校黨委認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)入學(xué)時(shí)。加強(qiáng)對黨員的日常教育管理，做好黨員隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和流動黨員管理工作，及時(shí)妥善處置不合格黨員。按照黨費(fèi)收繳規(guī)定，支部黨員自覺、按時(shí)、足額交納黨費(fèi)。

四、經(jīng)?；顒?/p>

（一）健全活動機(jī)制。落實(shí)黨支部組織生活的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全活動機(jī)制，全年黨支部組織生活不少于12次。定期組織黨員開展政治理論學(xué)習(xí)，及時(shí)了解掌握黨員思想狀況，有針對性地做好思想政治工作。利用重大節(jié)日、紀(jì)念日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有組織地開展表彰座談、走訪慰問、學(xué)習(xí)紀(jì)念、黨性鍛煉等活動，豐富黨組織生活內(nèi)涵。積極組織參加上級黨組織面向黨員舉辦的各類活動。

（二）建設(shè)活動陣地。學(xué)院黨組織應(yīng)建設(shè)開放式的黨員活動室，設(shè)立醒目的“黨員活動室”或“共產(chǎn)黨員之家”等標(biāo)識牌，供各黨支部使用。黨員活動室應(yīng)懸掛黨旗，以及入黨誓詞、黨員的權(quán)利和義務(wù)、“三會一課”制度、黨支部組織機(jī)構(gòu)、黨支部榮譽(yù)欄。黨員活動室因地制宜設(shè)置宣傳欄，配備資料櫥（或書柜）和報(bào)刊架，購置并定期更新報(bào)刊、黨建雜志和相關(guān)書籍（有條件的，可配備投影儀、電腦、電視等設(shè)備），并指派專人管理，各類臺賬及記錄標(biāo)識統(tǒng)一，分類擺放。

（三）提供經(jīng)費(fèi)保障。按照教工黨員人均每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨支部工作活動經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)黨建經(jīng)費(fèi)管理，遵守財(cái)務(wù)制度，提高使用效益，做到?？顚Ｓ?。

五、齊全檔案

（一）規(guī)范黨員信息臺賬。建立黨支部黨員名冊、入黨積極分子名冊、發(fā)展對象名冊，認(rèn)真填寫，及時(shí)更新，規(guī)范使用。建立黨員檔案，規(guī)范地記錄支部黨員個(gè)人基本情況及參加教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、廉潔自律等方面的情況。建立入黨積極分子檔案，規(guī)范記錄入黨積極分子、重點(diǎn)培養(yǎng)對象的基本情況，以及培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的情況。建立困難黨員檔案，詳細(xì)記錄困難黨員基本情況、主要幫扶措施等。

（二）規(guī)范組織生活臺賬。統(tǒng)一規(guī)范使用《黨支部組織生活記錄本》，明確專人負(fù)責(zé)記錄。規(guī)范記錄“三會一課”等組織生活情況，記錄開展黨員主題黨日活動、召開組織生活會、民主評議黨員等黨支部工作和活動開展情況。黨支部年度工作計(jì)劃、任務(wù)分工、工作總結(jié)、黨課講稿、相關(guān)會議或活動材料齊全。

（三）規(guī)范聯(lián)系服務(wù)師生臺賬。建立黨員聯(lián)系和服務(wù)師生名冊，記錄相關(guān)黨員和師生姓名、單位、職務(wù)（職稱）等基本情況。記錄聯(lián)系服務(wù)師生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體內(nèi)容，以及工作成效等情況。

（四）規(guī)范黨費(fèi)收繳使用臺賬。規(guī)范使用黨費(fèi)收繳簿和黨費(fèi)證，記錄支部每名黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、金額情況，記錄黨費(fèi)使用的用途、金額等情況。

六、突出作用

（一）支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。積極實(shí)施“校園先鋒工程”，組織黨員開展“一訪二聯(lián)三談”和“亮身份樹形象作貢獻(xiàn)”活動，創(chuàng)建“校園先鋒示范崗”。組織黨員圍繞本單位本領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，立足崗位履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，推動工作開展。及時(shí)了解掌握黨員思想狀況，有針對性地做好本單位教師思想工作，增強(qiáng)支部凝聚力戰(zhàn)斗力。

（二）黨員先鋒模范作用突出。積極參與“校園先鋒工程”，原則上每名黨員都要與一名學(xué)生結(jié)成對子，每年通過走訪等行之有效方式聯(lián)系一戶學(xué)生家庭，常態(tài)化開展活動。黨員參加黨的活動時(shí)佩戴“共產(chǎn)黨員”徽章，亮明黨員身份，發(fā)揮先鋒模范作用。主動承擔(dān)班主任（導(dǎo)師）、兼職輔導(dǎo)員、兼職組織員，積極參與公益活動和志愿服務(wù)，投身教書育人、立德樹人。圍繞本單位中心工作，具有較強(qiáng)奉獻(xiàn)精神，突顯身份意識，做好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和學(xué)科帶頭人聯(lián)系青年教師制度。

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