創(chuàng)建智慧型村黨支部的思考

施國(guó)芬

[摘 要] 為了增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的組織力，更好地在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)建智慧型黨支部是當(dāng)前要解決的迫切課題。文章闡述了創(chuàng)建智慧型黨支部的重要性，分析智慧型黨支部的本質(zhì)特征和主要特點(diǎn)，最后提出創(chuàng)建智慧型黨支部的基本策略。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)建 村黨支部 智慧型 民主 科技

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

村黨支部是我黨的基礎(chǔ)組織，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在團(tuán)結(jié)群眾和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代，如何通過加強(qiáng)黨的自身建設(shè)來維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心地位是農(nóng)村黨支部面臨的新課題，建立起智慧型的黨支部，以自我改革的精神來全面加強(qiáng)自身建設(shè)，牢牢樹立“四種意識(shí)”，不斷提升執(zhí)政能力，從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、創(chuàng)建智慧型村黨支部的意義

（一）全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的需要

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署?，F(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，農(nóng)村黨支部是黨的基層組織。全面從嚴(yán)治黨就成了新時(shí)代農(nóng)村黨支部的歷史使命。村支部的全面從嚴(yán)治黨工作，關(guān)鍵在嚴(yán)，核心在治。它以《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定為依據(jù)，通過審視支部的總體情況，分析出在政治生活中和組織生活中存在的問題，認(rèn)真分析并嚴(yán)肅處理。必須要有壯士斷腕的勇氣以及與黨內(nèi)一切歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)的決心才能將作風(fēng)問題處理到位，因此需要一個(gè)智慧型的黨支部，讓黨建落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)村黨支部自身發(fā)展的需要

黨的十八大以來，農(nóng)村黨支部的自身建設(shè)逐步得到加強(qiáng)。但是農(nóng)村黨支部還是最薄弱的黨組織。如何想方設(shè)法讓農(nóng)村黨組織逐步的成熟起來、強(qiáng)大起來？學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的階梯，黨支部要進(jìn)步和成熟也只能依賴學(xué)習(xí)。重視學(xué)習(xí)的黨支部就是一個(gè)有智慧的黨支部。只有構(gòu)建起智慧黨支部的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，鼓勵(lì)干部不斷學(xué)習(xí)，才能加深對(duì)黨的方針、政策的理解，增強(qiáng)支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

（三）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要

黨的十九大制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村黨支部是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)者。智慧型黨支部能夠借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，更好地完成民情調(diào)研、資源統(tǒng)籌、資金籌措等工作，更好地領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)制定村建設(shè)藍(lán)圖、實(shí)施村建設(shè)計(jì)劃、保障村建設(shè)成果，從而幫助村民實(shí)現(xiàn)增收與致富。

二、智慧型村黨支部的內(nèi)涵和特征

（一）智慧型村黨支部的內(nèi)涵

所謂有智慧，就是發(fā)揮主觀能動(dòng)性，按照客觀規(guī)律去辦事，達(dá)到事半功倍的效果。智慧型村黨支部即掌握村黨支部的發(fā)展規(guī)律，遵循規(guī)律，并創(chuàng)造條件優(yōu)化黨組織的質(zhì)量，發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）智慧型村黨支部的主要特征

智慧型村黨支部若要按照黨支部的發(fā)展規(guī)律來辦事，就要抓住本質(zhì)，處理好與上級(jí)黨組織的關(guān)系，處理好與村民的關(guān)系，處理好支部與黨員的關(guān)系。把握黨支部發(fā)展方向，構(gòu)建起長(zhǎng)效機(jī)制，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來推動(dòng)黨支部不斷強(qiáng)大。

1.擁有不斷自我改革的精神。這是智慧型黨支部的首要特征。任何組織都有一個(gè)從小到大，從不成熟到成熟，從弱到強(qiáng)的發(fā)展規(guī)律。只要黨支部立足現(xiàn)實(shí)，面對(duì)問題，以改革的精神去解決自身的問題，就能增強(qiáng)組織力，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.擁有忠誠(chéng)的黨員。忠誠(chéng)的黨員是智慧型黨支部的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是黨支部的靈魂，也是支部凝聚力的品格基石。對(duì)于黨員來說，忠誠(chéng)就是始終與黨中央保持高度一致，與黨的事業(yè)與戰(zhàn)友同心同德，做到誠(chéng)信、盡職和服從。有了一批批忠誠(chéng)的黨員，就能心往一處想，力往一處使，盡心盡力為落實(shí)黨的路線、方針和政策、為群眾謀福利而貢獻(xiàn)自己的聰明才智，由此黨支部才能一步一步地走向成熟。

3.擁有健全的制度。智慧型黨支部要以健全的制度做保障。在制度治黨的大背景下，好的制度要靠系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的配套的機(jī)制來落實(shí)。一方面制度要全面，支部中的每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)以及利益波及到的細(xì)小方面都要有制度規(guī)范；另一方面制度要管用，針對(duì)容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，要建立起合理、可行的制度，從而為黨支部提供制度保障。

4.擁有科學(xué)的方法。科學(xué)的方法是智慧型黨支部的重要特征，智慧型黨支部要善于學(xué)習(xí)和利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)和方法來提高工作效率。包括“互聯(lián)網(wǎng)+”“民主決策+”和“學(xué)習(xí)+”等科學(xué)方法來提升村支部的學(xué)習(xí)能力、工作效率和更精準(zhǔn)的服務(wù)。如利用網(wǎng)頁或微信等來發(fā)布各種通知、開展討論和信息交流等黨支部的活動(dòng)。

5.擁有良好的執(zhí)行力。良好的執(zhí)行力是智慧型黨支部的關(guān)鍵特征。所謂執(zhí)行力，簡(jiǎn)單來說，就是行動(dòng)力。就是按質(zhì)按量、不折不扣的貫徹黨的方針、政策和完成黨支部的各項(xiàng)工作。只有良好的執(zhí)行力，才能推進(jìn)黨支部的切實(shí)發(fā)展。

三、創(chuàng)建智慧型村黨支部的基本策略

在黨領(lǐng)導(dǎo)一切的新時(shí)代，創(chuàng)建智慧型村黨支部是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。各級(jí)農(nóng)村基層黨組織特別是農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持“聽到話、跟黨走”組織發(fā)展原則，以勇于自我改革的決心，久久為功的毅力，做到持續(xù)不斷地讓黨組織和黨員盡其力，讓先進(jìn)的制度、技術(shù)和工具盡其用，實(shí)現(xiàn)上下同努力、內(nèi)外共利用的良好局面。

（一）樹立將改革進(jìn)行到底的理念，為智慧型村黨支部打下思想基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在2018年的新年賀詞中說：“我們要以慶祝改革開放40周年活動(dòng)為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底?！贝妩h支部的每個(gè)黨員要牢記習(xí)近平總書記的囑托，樹立將改革進(jìn)行到底的理念。相信只有改革才能去掉組織中的沉疴舊疾，迎來黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從而逐步地提升黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）構(gòu)建智慧型黨支部的領(lǐng)導(dǎo)小組，為智慧型村黨支部提供組織保障

必須成立一個(gè)“有智慧”的領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上助力智慧型黨支部的開展。一是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記為組長(zhǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員為副組長(zhǎng)，以各村黨支部書記為成員的創(chuàng)建智慧型黨支部的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是明確該小組的職責(zé)和職能。三是作出工作部署。為全鄉(xiāng)制定《創(chuàng)建智慧型村支部2019年—2022年規(guī)劃》，規(guī)劃明確每年的創(chuàng)建任務(wù)、完成時(shí)間和具體做法等。這樣就為創(chuàng)建智慧型黨支部明確了任務(wù)、提供了思路，同時(shí)起到了協(xié)調(diào)各方、營(yíng)造良好氛圍的作用。

（三）加強(qiáng)制度的配套建設(shè)，為智慧型村黨支部提供制度保障

目前已經(jīng)有一系列的制度來保證村黨支部各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展，但這些制度往往缺乏相應(yīng)的配套機(jī)制，導(dǎo)致工作效果大打折扣。從青田縣的各村支部來看，在制度方面普遍存在著不全面、不管用的問題。表現(xiàn)為黨員職責(zé)抽象籠統(tǒng)、各項(xiàng)制度的實(shí)施辦法不明確、評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)等問題。要解決這些問題必須采取以下措施：一是細(xì)化職責(zé)。列出各自的責(zé)任清單，明確各自在黨建工作中的責(zé)任，讓支部書記和黨員能夠了解工作具體內(nèi)容，明確工作主抓方向。二是創(chuàng)建黨員活動(dòng)的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制：黨課學(xué)習(xí)的年度開卷考試制度和黨員志愿活動(dòng)的群眾滿意度測(cè)評(píng)制度等，為深化黨建工作提供了強(qiáng)有力的約束機(jī)制。三是支部年終對(duì)黨員的考核獎(jiǎng)懲制度，可以采取黨員年度積分制，把每個(gè)黨員的學(xué)習(xí)分、發(fā)言分和服務(wù)分等累加起來，評(píng)出優(yōu)秀黨員和不合格黨員，分別給以獎(jiǎng)勵(lì)或處分。

（四）積極培育忠誠(chéng)的黨員，為智慧型村黨支部提供人力支撐

忠誠(chéng)的黨員就是忠于黨、忠于人民的黨員，他們心往一處想、勁往一處使，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力就能逐步增強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要積極培育黨員的能力素質(zhì)。一是支部書記要帶頭做一名忠誠(chéng)的黨員，達(dá)到以上率下的作用。一名有擔(dān)當(dāng)?shù)闹Р繒?，要帶頭“聽黨話、跟黨走”，做到黨內(nèi)沒有特權(quán)思想、也沒有特殊黨員。二是支部要關(guān)心幫助困難黨員。一旦某位黨員生活和工作有困難，靠自己解決不了時(shí)，支部要主動(dòng)為他排憂解難，通過溫暖黨員的心來贏得他們的支持。三是支部活動(dòng)的一切都按制度辦事，時(shí)時(shí)、處處體現(xiàn)公平正義。必須在貫徹黨的方針、政策和各種政治生活及組織生活時(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩。

（五）優(yōu)化技術(shù)和方法，為智慧型村黨支部提供技術(shù)支援

運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法是智慧型黨支部的重要特征?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，它能夠大大提升黨建工作的效率和質(zhì)量。一方面要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。每個(gè)支部都建立一個(gè)網(wǎng)頁，網(wǎng)頁上可以發(fā)布信息、學(xué)習(xí)資料、考試、討論和活動(dòng)滿意度測(cè)評(píng)等功能。另一方面要構(gòu)建“民主+黨建”。黨支部在黨內(nèi)活動(dòng)中不僅要積極發(fā)揮黨內(nèi)民主，還要密切聯(lián)系群眾。如黨員志愿活動(dòng)日的活動(dòng)內(nèi)容要積極征求服務(wù)對(duì)象的意見，每年年終讓服務(wù)對(duì)象給自己的工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。