R省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局遴選

高守國(guó)

【材料】

下面，是某省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告的一部分：

2015年，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入1505 億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，其中征繳收入876 億元，比上年增長(zhǎng)15.3%；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金251億元。全年基金總支出1185億元，比上年增長(zhǎng)21.6%。截至2015年末，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1793萬(wàn)人，比上年末增加86萬(wàn)人。其中，參保職工982萬(wàn)人，參保離退休人員330萬(wàn)人，分別比上年末增加550萬(wàn)人和32萬(wàn)人?？傮w來(lái)看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支、參保在職和退休人數(shù)仍處于增長(zhǎng)狀態(tài)，但也面臨新的形勢(shì)。

一是未來(lái)人口老齡化程度嚴(yán)重。我國(guó)60歲以上人口已占總?cè)丝?6.7%，65歲以上人口占總?cè)丝?0.8%。到2050年左右，60歲以上人口占比將達(dá)到1/3，65歲以上人口占比將超過(guò)1/4。到本世紀(jì)中葉，通過(guò)現(xiàn)收現(xiàn)付制，按照現(xiàn)有費(fèi)率和待遇水平，無(wú)法確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入與支出的平衡。

二是經(jīng)濟(jì)增速處于換檔期，影響?zhàn)B老基金征收。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，過(guò)去的廉價(jià)勞動(dòng)力、低成本土地等生產(chǎn)要素規(guī)模發(fā)展以及低環(huán)保成本等畸形市場(chǎng)環(huán)境已成為過(guò)去式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整引起增速放慢，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的許多指標(biāo)都與經(jīng)濟(jì)增速緊密相連，包括參保和繳費(fèi)人數(shù)、在崗職工平均工資增長(zhǎng)率、繳費(fèi)工資增長(zhǎng)率、基金征繳率、累計(jì)繳費(fèi)年限等都涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三是養(yǎng)老金基金支付壓力越來(lái)越大。根據(jù)省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入年平均增長(zhǎng)13.8%，基金總支出年平均增長(zhǎng)16.3%，基金累計(jì)結(jié)余年平均增長(zhǎng)4.7%?；鹗杖朐龇黠@放緩，基金收支差距拉大。

【試題】

根據(jù)案例材料，你對(duì)完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有哪些建議？要求：科學(xué)合理，簡(jiǎn)潔明了，不超過(guò)500字。

【答案要點(diǎn)】

（1）加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收。創(chuàng)新征收方法，加強(qiáng)稽核和審計(jì)力度，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。適時(shí)劃撥部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金，建立有效的多級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼投入機(jī)制，科學(xué)投資運(yùn)營(yíng)社?；?，在確保安全前提下穩(wěn)步提高基金收益。（2）科學(xué)設(shè)定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。在保障基本生活原則下，按照小幅快增的方式建立正?；{(diào)整機(jī)制，綜合考慮基金運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)增速變化、物價(jià)指數(shù)變化、基金收支情況等合理確定調(diào)整水平。（3）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。密切關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，通過(guò)實(shí)行延遲退休政策、階段性動(dòng)態(tài)調(diào)整費(fèi)率、調(diào)整領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限等措施緩解支付壓力。（4）完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，確保區(qū)域間轉(zhuǎn)移有序、區(qū)域內(nèi)征收和管理體制順暢。根據(jù)各地結(jié)余及缺口，合理調(diào)動(dòng)基金，加強(qiáng)基金預(yù)警，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。（5）強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)完善社保激勵(lì)約束機(jī)制調(diào)動(dòng)參保人的積極性，強(qiáng)化單位和個(gè)人責(zé)任，建立在合理的政府投入下實(shí)現(xiàn)精算平衡的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。endprint