堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力

吳凱+羅燕

【摘要】思想建黨是中國共產(chǎn)黨自我建設(shè)的獨創(chuàng)經(jīng)驗，制度治黨是黨總結(jié)歷史、基于現(xiàn)實發(fā)展需求對黨建工作的重大改進與創(chuàng)新。思想建黨和制度治黨同向發(fā)力是對黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，對推進新時代黨建創(chuàng)造性發(fā)展意義深遠。

【關(guān)鍵詞】思想建黨 制度治黨 同向發(fā)力 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

思想建黨與制度治黨地位并重，思想建黨對制度治黨的優(yōu)化和發(fā)展具有促進作用，使制度治黨始終保持正確的方向，而思想建黨則需要制度治黨提供堅實的保障。思想建黨與制度治黨相互促進、相互扶持，二者的同向發(fā)力凸顯了新時代黨建的新特點，對增強全面從嚴治黨具有積極的促進作用。

思想建黨是中國共產(chǎn)黨的寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)

思想建黨是制度治黨的思想坐標。堅持思想建黨，是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義政黨建設(shè)理論與中國發(fā)展的前途和命運緊密結(jié)合的寶貴成果和基本經(jīng)驗。永葆黨員的先進性與純潔性尤其要抓好思想建黨的問題，必須以思想建黨為根基，掃清思想上的污垢。思想建黨的穩(wěn)定有效為有力推進制度治黨奠定了扎實的心理基礎(chǔ)和思想準備，也是將馬克思主義思想融入制度治黨的重要切入點。在中國特色社會主義新時代的新任務(wù)、新矛盾與新問題面前，堅持以思想建黨為基本，全面提升黨員干部的黨性修養(yǎng)與思想境界，對提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)尤為關(guān)鍵。

思想建黨的能力與水平對制度治黨具有促進作用。好的制度要想發(fā)揮價值，離不開人的主觀能動性，但思想上的偏頗必然會導致制度執(zhí)行的“變味”。中國共產(chǎn)黨之所以長盛不衰，之所以帶領(lǐng)人民群眾一路披荊斬棘收獲了豐碩的發(fā)展成果，原因在于其堅持了正確的路線和指導思想，不斷提升思想境界，重視自我思想革新，使黨保持執(zhí)政優(yōu)勢。打好思想基礎(chǔ)是黨自我革新的重要經(jīng)驗，思想建黨也是黨進行干部教育和緊密團結(jié)群眾的關(guān)鍵所在。黨員干部的集體思想水平?jīng)Q定著制度治黨的落實程度，決定著新時代黨組織的形象和公信力。中國特色社會主義新時代已經(jīng)到來，國家的強大、民族的繁榮與黨執(zhí)政能力的顯著提升，使廣大黨員干部在思想上深受鼓舞，使那些陽奉陰違、思想腐化、表里不一的人日益失去活動空間，使更多的黨員干部在思想建黨的要求中工作，為深入推進制度治黨營造了良好的黨內(nèi)思想環(huán)境。由此可見，思想建黨對制度治黨具有動力支持作用，通過激發(fā)黨員干部遵循制度的主體能動性，可進一步增強制度治黨的效率。

思想建黨本領(lǐng)的高低決定著制度治黨的最終成效。黨的十九大報告強調(diào)了要把黨的政治建設(shè)擺在首位，政治建設(shè)的關(guān)鍵在于思想建設(shè)。思想建黨水平越高，黨員干部自覺抵制商品交換原則、避免被侵蝕的自主能力越強，思想建黨是營造良好政治生態(tài)的基本條件。正人必先正己，正己才能正人。從內(nèi)部入手抓主體思想建設(shè)，是發(fā)展外部制度建設(shè)的先導。當前，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，矛盾的轉(zhuǎn)化意味著黨的工作方向要作出重大調(diào)整，思想上率先調(diào)整是把握時代矛盾，及時對新問題、新事物作出反應的關(guān)鍵，這是保證黨的建設(shè)始終把握時代風向標，統(tǒng)籌推進制度治黨的必然選擇。

制度治黨彰顯黨與時俱進的自治決心與卓越智慧

制度治黨有助于增強思想建黨的規(guī)范性，是全面從嚴治黨決心與智慧的體現(xiàn)。思想建黨的對象是千差萬別的全體黨員，由于個體的認知水平和人生閱歷存在較大差異性，因此思想建黨要實現(xiàn)統(tǒng)一高效存在一定的難度。與此同時，思想建黨的彈性空間較大，對人的思想建設(shè)成效難以量化，因此，需要不斷地優(yōu)化制度，以制度的鞭策和約束作用增強思想建黨的統(tǒng)一性與規(guī)范性，突出制度治黨的保障作用。黨的十八大至十九大期間，黨中央出臺了一系列管黨治黨的制度規(guī)定，有力地凈化了黨內(nèi)的政治生態(tài)，重塑了黨員干部的思想心理，使社會風氣煥然一新，制度治黨的力量由此可見一斑。如果說思想建黨由于個人思想水平難以實現(xiàn)全體黨員干部的步調(diào)一致，那么制度治黨則能夠以剛性的制度標準，對8900余萬黨員提出具體的、細致的、標準的要求，使制度治黨的顯性結(jié)果看得見、摸得著。制度治黨的全面鋪開，為在新時代的歷史交叉點上統(tǒng)一思想、保持全黨步調(diào)一致與團結(jié)合作提供了有力依據(jù)。

制度治黨在新時代中的持續(xù)改進，助力思想建黨更進一步。制度治黨的關(guān)鍵在于以制度的力量促進黨員干部學習思想建黨的內(nèi)容，從“被管理”逐步向自我管理蛻變。制度治黨對政治生態(tài)建設(shè)具有直接作用，近幾年來黨中央依法對“老虎”“蒼蠅”的嚴厲懲治在黨內(nèi)和群眾中間得到了廣泛的贊許和積極的反饋，制度治黨發(fā)揮了作用，以制度預防黨員干部思想出現(xiàn)“病癥”，使思想建黨得到了更進一步的深化。

制度治黨是新時代思想建黨長期、有效的保證。在新時代繼續(xù)保持黨的先進性與純潔性，關(guān)鍵在于提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)。制度治黨為提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)提供了學習制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、選人用人制度、教育培訓制度等一系列的制度遵循，對思想建黨具有全方位、多角度的促進作用。一方面，制度治黨有利于干部的情感管理，引導黨員干部建立互幫互助、相互監(jiān)督進步的和諧人際關(guān)系；有助于打破“小圈子”“小群體”，整治黨內(nèi)的思想風氣。另一方面，制度治黨有助于黨員干部形成嚴以律己、省察克治的思想習慣，以制度的約束力保證思想建黨的內(nèi)容進頭腦，使法治大于“人情”，為依法依規(guī)治黨與思想建黨的長期開展凈化環(huán)境、掃清人為障礙。

推進全面從嚴治黨需思想建黨與制度治黨同向發(fā)力

奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利，必須堅持黨的領(lǐng)導，要求思想建黨與制度治黨在實踐中完成內(nèi)在統(tǒng)一。為推進全面從嚴治黨同向發(fā)力，要高度重視思想建黨與制度治黨在新時代的緊密交融，用先進的理論武裝黨員干部的頭腦，增強黨員干部學習理論的“看家本領(lǐng)”。要黨員干部深入學習和領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，把握習近平系列重要講話的精神實質(zhì)，在新時代復雜的工作環(huán)境中始終保持思想清醒，增強理論與政治定力。

思想建黨與制度治黨相結(jié)合可實現(xiàn)“見善如不及，見不善如探湯”的思想建設(shè)效果。制度治黨用鮮明的紀律紅線使黨員干部形成強烈的自律意識，增強黨員干部的警惕與憂患心理，自覺按照制度的規(guī)定，調(diào)整自己的思想動態(tài)，了解什么能做，什么不能做，什么是值得學習的，什么是要反對批判的。因此，要推進依法依規(guī)治黨，用黨綱、黨章以及法律法規(guī)增強思想建黨的規(guī)范性與制度性，保持制度治黨與思想建黨在發(fā)展方向上的一致性，依靠制度進步促進思想進步，完善和落實民主集中制的各項制度，以健全的制度體系培養(yǎng)黨員干部。思想建黨要抓住價值觀教育的基本任務(wù)，抵制和預防圈子文化、宗派主義與碼頭文化。保持黨員干部在新時代的政治本色，依靠思想建黨與制度治黨的同向發(fā)力全面提升黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

提高黨內(nèi)監(jiān)督制度的執(zhí)行力，以多元監(jiān)督鞭策思想建黨與制度治黨同向進步。第一，擴大黨內(nèi)監(jiān)督的范圍。全體黨員干部不論層級、不論資格、不論成績?nèi)绾?，都應主動接受監(jiān)督。同時，黨內(nèi)監(jiān)督的主體也應在范圍上逐步擴大，應充分發(fā)揮出群眾、人大、政協(xié)、司法、審計以及民主黨派等多元主體的協(xié)同監(jiān)督作用，逐步建立系統(tǒng)、完善、靈活的全面從嚴治黨管理體系。第二，要實現(xiàn)監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性與完整性。思想建黨與制度治黨的各項實踐需要同時接受輿論等多種外部監(jiān)督，要實現(xiàn)各種監(jiān)督聯(lián)動反饋，共同對全面從嚴治黨發(fā)揮出激勵功能。依靠完善、多元的監(jiān)督體系，將新時代的思想建黨與制度治黨推向深入。

（作者均為西南財經(jīng)大學講師）

【參考文獻】

①習近平：《增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性》，新華網(wǎng)，2017年1月6日。

②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2017年10月28日。

責編/賈娜 美編/楊玲玲endprint