新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新路徑

王正宇

【摘要】新生代農(nóng)民是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增收的主力軍，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要作用。當(dāng)前，我國(guó)新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收面臨良好機(jī)遇。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、興建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，是促進(jìn)新生代農(nóng)民群體創(chuàng)業(yè)增收的關(guān)鍵舉措。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)增收 互聯(lián)網(wǎng) 【中圖分類(lèi)號(hào)】F323.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告提出，要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。黨中央一直高度關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)持“以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，注重農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)增收，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)新局面。

新生代農(nóng)民是指16周歲以上、40周歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力，主要包括職業(yè)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民、務(wù)農(nóng)的大學(xué)生群體以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。新生代農(nóng)民群體作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)增收的主力軍，在國(guó)家大力支持下，將成為助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。但是新生代農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及土地的熟悉程度不高，不愿意從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，希望能夠借助國(guó)家發(fā)展農(nóng)村的契機(jī)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要注重新生代農(nóng)民群體，發(fā)揮新生代農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，使其成為帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，促使廣大農(nóng)村完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，向現(xiàn)代化農(nóng)村邁進(jìn)。當(dāng)前新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收面臨國(guó)家政策支持、互聯(lián)網(wǎng)興起、休閑旅游發(fā)展三大機(jī)遇，如何更好地把握機(jī)遇，已經(jīng)成為新生代農(nóng)民群體和社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收面臨的機(jī)遇

第一，國(guó)家政策支持創(chuàng)業(yè)增收，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供了良好環(huán)境。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)都采取支持態(tài)度。比如，2015年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》；2016年7月，人力資源和社會(huì)保障部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）的通知》；2016年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》；2017年9月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。由此可以看出，多年持續(xù)性的政策引導(dǎo)，為新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收提供了良好的機(jī)遇。

第二，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提供了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)可能性?，F(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為53.2%，其中農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)突破2億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為33.1%。由此可以看出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走進(jìn)人們的生活，并在廣大農(nóng)村地區(qū)逐漸普及，未來(lái)必將助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。首先，隨著電商和物流行業(yè)的興起，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售擁有了更廣闊的市場(chǎng)，營(yíng)銷(xiāo)方式也更加便捷。新生代農(nóng)民可借助電子商務(wù)平臺(tái)，突破地域限制，利用原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，將更多具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)。其次，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓信息獲取更加便捷，新生代農(nóng)民可利用互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家最新政策，通過(guò)政策引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。再次，互聯(lián)網(wǎng)的普及使農(nóng)民可以及時(shí)獲取農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方向。最后，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求增大，使“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)更加容易。

第三，鄉(xiāng)村旅游擁有天然優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村休閑旅游需求增加。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。走上脫貧致富道路，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑旅游是優(yōu)質(zhì)選項(xiàng)。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》提出，要“拓展農(nóng)業(yè)多種功能。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)”，這為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)休閑旅游發(fā)展提供了依據(jù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2016年全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待游客近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元，帶動(dòng)672萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民受益。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾消費(fèi)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，食品消費(fèi)越來(lái)越重視綠色、健康、安全，精神消費(fèi)更傾向于旅游，這種思想和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)村開(kāi)展休閑生態(tài)旅游具有極大益處。農(nóng)村開(kāi)展休閑生態(tài)旅游具有天然優(yōu)勢(shì)，一方面，農(nóng)村綠色無(wú)污染的生態(tài)食品充足，空氣以及水土資源污染程度較低；另一方面，農(nóng)村擁有鄉(xiāng)土人情、民俗文化、農(nóng)事體驗(yàn)等多樣性旅游資源。新生代農(nóng)民開(kāi)展休閑旅游時(shí)機(jī)成熟，農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、民俗文化村等都是現(xiàn)階段我國(guó)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收應(yīng)向休閑旅游靠攏。

促進(jìn)新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的對(duì)策建議

第一，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)新生代農(nóng)民樹(shù)立正確創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀。黨中央一系列創(chuàng)業(yè)增收的政策都面向新生代農(nóng)民群體，鼓勵(lì)和支持新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地區(qū)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將國(guó)家政策、地區(qū)政策傳遞給新生代農(nóng)民，鼓勵(lì)其依托政策優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自身創(chuàng)業(yè)理想，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，各地區(qū)應(yīng)將國(guó)家政策落到實(shí)處，依據(jù)國(guó)家扶持政策標(biāo)準(zhǔn)，頒布實(shí)施細(xì)則，向符合標(biāo)準(zhǔn)的新生代農(nóng)民進(jìn)行政策講解，使其充分了解國(guó)家政策，增加創(chuàng)業(yè)增收動(dòng)力。同時(shí)，要合理分配創(chuàng)業(yè)扶持資金，基于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模、內(nèi)容等進(jìn)行資金分配，既要保證新生代農(nóng)民擁有充足的創(chuàng)業(yè)資金，又要確保最大程度發(fā)揮資金作用。除此之外，政府還應(yīng)加強(qiáng)新生代農(nóng)民思想教育工作，使新生代農(nóng)民樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，讓其在正確思想的引導(dǎo)下加入創(chuàng)業(yè)增收隊(duì)伍。將新生代農(nóng)民培養(yǎng)成為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，可以扭轉(zhuǎn)新生代農(nóng)民對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的錯(cuò)誤印象，使其扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。

第二，興建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高新生代農(nóng)民電子商務(wù)技能。互聯(lián)網(wǎng)是新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的主要途徑，地方政府應(yīng)興建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，做到光纖入戶(hù)，讓新生代農(nóng)民擁有流暢、快速的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)新生代農(nóng)民具有一定的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)，但電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、品牌建立等專(zhuān)業(yè)技術(shù)并不扎實(shí)，政府應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)技能培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平。政府應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員，定期對(duì)新生代農(nóng)民進(jìn)行輔導(dǎo)，解決其創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遭遇的困難，減少新生代農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的阻礙。同時(shí)，地方政府應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行整合，搭建互聯(lián)網(wǎng)交流平臺(tái)，使新生代農(nóng)民及時(shí)獲取信息，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

第三，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資模式。鄉(xiāng)村休閑旅游是新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的重點(diǎn)項(xiàng)目，借助農(nóng)村天然的資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村休閑旅游具有極大的市場(chǎng)前景。鄉(xiāng)村休閑旅游不僅能夠幫助個(gè)人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收，更能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相比互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)而言，鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目規(guī)模較大，需要借助政府力量。因此，政府應(yīng)全力支持新生代農(nóng)民休閑旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，提供相應(yīng)政策和資金扶持，減少新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)難度。政府應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)、整合、重建，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，幫助新生代農(nóng)民科學(xué)規(guī)劃旅游項(xiàng)目。同時(shí)，可以聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，降低貸款門(mén)檻，并探索多元化的融資渠道，借助全體村民的人力、物力、財(cái)力開(kāi)展休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，讓全村人共同受益，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（作者為湖北文理學(xué)院副教授）

【注：本文系2014年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程中農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)機(jī)理研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14YJAZH016）成果】

【參考文獻(xiàn)】

①姜紹豐：《打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，助推農(nóng)民增收》，《農(nóng)業(yè)工程技術(shù)》，2016年第2期。

②駱永亮：《創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)動(dòng)能 創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收》，《四川農(nóng)業(yè)科技》，2017年第2期。

責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲endprint