協(xié)同推進(jìn)自貿(mào)改革試驗(yàn)建設(shè)

面對(duì)更高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則和更加嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)，我國(guó)決定在推進(jìn)與相關(guān)國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定的同時(shí)，設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)這一特殊載體，通過(guò)率先探索高水平貿(mào)易投資環(huán)境創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放規(guī)則制定、高效率經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度建設(shè)等，推動(dòng)形成新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放格局。

自2013年啟動(dòng)的上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以及2014年廣東、天津、福建3個(gè)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，拉開(kāi)了我國(guó)沿海地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)的大幕。內(nèi)陸地區(qū)如何在大力實(shí)施向西開(kāi)放的背景下，同樣通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)探索建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新路子，成為內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的緊迫任務(wù)之一。

2016年，四川成功進(jìn)入第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行列，被賦予率先探索內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放的重任，使我省在建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地中，獲得了新的支撐平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)載體，是四川對(duì)外開(kāi)放中具有標(biāo)志性意義的重大事件。作為內(nèi)陸尤其是西部地區(qū)的代表省份之一，四川主要任務(wù)是圍繞建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地、建設(shè)內(nèi)陸與沿海協(xié)同開(kāi)放支撐兩個(gè)戰(zhàn)略定位開(kāi)展試驗(yàn)，將中央關(guān)于加大西部地區(qū)門戶城市開(kāi)放力度以及建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略支撐帶的要求落到實(shí)處。要通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)，探索建立適合內(nèi)陸開(kāi)放的體制機(jī)制，創(chuàng)造投資貿(mào)易便利化的環(huán)境和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年多來(lái)，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理制度、貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管和協(xié)同共建等方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新。尤其是在探索適合內(nèi)陸地區(qū)投資貿(mào)易便利化的制度和政策，探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，探索自貿(mào)區(qū)與所在區(qū)域融合，探索與沿海自貿(mào)區(qū)協(xié)同等方面已經(jīng)取得了初步成效，初步形成以開(kāi)放試驗(yàn)促改革、促發(fā)展的局面。

正因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)在我省新時(shí)期的改革開(kāi)放中具有如此重要的功能，省委十一屆二次全會(huì)根據(jù)十九大作出的“推動(dòng)形成對(duì)外開(kāi)放新格局”“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”等重大部署，進(jìn)一步明確將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)我省全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的引領(lǐng)性工程來(lái)抓，不僅要按照“四區(qū)一高地”定位，推進(jìn)各片區(qū)整合優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而且還要探索建設(shè)自由貿(mào)易港，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。這些要求，為推動(dòng)我省更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用指明了方向。（盛毅）

2017年，四川省發(fā)改委按照“取法于上”的基本思路，主動(dòng)對(duì)標(biāo)，狠抓《中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，明確由四川省委牽頭的22項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)落地落實(shí)。截至目前，社會(huì)信用體系建設(shè)、統(tǒng)籌雙向投資合作、拓寬投融資渠道和實(shí)施與沿海沿邊協(xié)同開(kāi)放戰(zhàn)略方面的14項(xiàng)牽頭改革任務(wù)推進(jìn)成效明顯。

社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

制定6個(gè)改革性文件

《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的意見(jiàn)》

《四川省省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步健全相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫鹊墓ぷ鞣桨?的通知》

《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門關(guān)于印發(fā)<四川省關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案>的通知》

《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案》

《四川省省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》

四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)（一期）工程完成竣工驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)上與國(guó)家平臺(tái)、橫與15個(gè)省級(jí)部門、下與3個(gè)市州的數(shù)據(jù)交換共享

“信用中國(guó)（四川）”網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行。為公眾提供“企業(yè)、社團(tuán)法人”“信用檔案”信用信息查詢、行政許可和行政處罰查詢等服務(wù)

擬訂《四川省財(cái)政性資金管理使用領(lǐng)域失信“黑名單”聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》

成立“四川省重大稅收違法案件當(dāng)事人聯(lián)合懲戒辦公室”

出臺(tái)《四川省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》

《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策措施意見(jiàn)的通知》

《四川省人民政府辦公廳支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)實(shí)施方案》

修訂《四川省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》

籌建四川省“走出去”工作聯(lián)席會(huì)議制度

起草上報(bào)《四川省推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作三年行動(dòng)指引（2018-2020）》《四川省關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)施意見(jiàn)》

將石墨的高端應(yīng)用和精深加工、智能機(jī)器人的研發(fā)及制造等4個(gè)產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》四川部分，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)條目由35條增加至39條

出臺(tái)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2017年本）》

出臺(tái)《四川省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》

出臺(tái)《四川省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等十八部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于貫徹“項(xiàng)目年”部署創(chuàng)新投融資機(jī)制推廣政府和社會(huì)資本合作加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的通知》；積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，著力拓寬融資渠道

支持四川巨洋企業(yè)管理集團(tuán)開(kāi)展外債發(fā)行工作，發(fā)行方案已獲國(guó)家發(fā)展改革委備案，發(fā)債金額3億美元

牽頭制定出臺(tái)《成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》

啟動(dòng)編制《成都臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

啟動(dòng)編制《成都國(guó)際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》

“空中+陸上”絲綢之路國(guó)際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、成都國(guó)際鐵路港集裝箱鐵公水多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目成功入選國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程名單

推動(dòng)出臺(tái)《四川省推動(dòng)交通提質(zhì)增效提升供給服務(wù)能力工作方案》《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》，有效提高運(yùn)輸效率，降低社會(huì)物流成本endprint