數(shù)讀全創(chuàng)改革試驗(yàn)新答卷

近年來，我省強(qiáng)力推進(jìn)以軍民融合深度發(fā)展為核心的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)成果不斷涌現(xiàn)，改革紅利逐步釋放，全面創(chuàng)新改革已成為推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，是中央為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、激發(fā)創(chuàng)新者動(dòng)力和活力、探索系統(tǒng)改革的有效機(jī)制、模式和經(jīng)驗(yàn)作出的重大部署。四川被納入全國系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，不僅擔(dān)負(fù)著為建設(shè)創(chuàng)新型國家“探路”提供更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)，而且擔(dān)負(fù)著構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境加快培育我省新動(dòng)能的任務(wù)。為全面落實(shí)中央部署，四川確定了建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制、加快推進(jìn)有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制改革、建立健全內(nèi)陸開放創(chuàng)新體制機(jī)制、建立健全金融創(chuàng)新體制機(jī)制、著力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、建立健全創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制、重點(diǎn)打造多層次創(chuàng)新平臺(tái)體系、加快推進(jìn)創(chuàng)新治理體系和治理能力建設(shè)等八個(gè)方面任務(wù)。

正因?yàn)槿鎰?chuàng)新改革具有集國家試驗(yàn)和自身需要于一身的重大性，具有支撐“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”的唯一性，具有引領(lǐng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)“主引擎”的關(guān)鍵性，具有科技資源富集和開發(fā)潛力大的優(yōu)越性，必須決勝這一改革才能打破發(fā)展瓶頸，形成持續(xù)發(fā)展新動(dòng)能。基于這些認(rèn)識(shí)和判斷，四川按照習(xí)近平總書記“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的要求，發(fā)揮“敢為人先”的精神，將其列為引領(lǐng)未來發(fā)展的“一號(hào)工程”，作為牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

省委十屆七次全會(huì)通過的《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，確立了“三年試驗(yàn)突破、五年基本轉(zhuǎn)型”的奮斗目標(biāo)，圍繞努力建成國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省，創(chuàng)造性地編制了“9張清單”“掛圖作戰(zhàn)”。通過兩年多的實(shí)踐，四川梳理了60多條可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，數(shù)量位居各“全創(chuàng)區(qū)”前列，不僅為“國家試驗(yàn)”添彩，而且率先構(gòu)建起創(chuàng)新發(fā)展框架。

為推動(dòng)“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，省委于2013年將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)列為全省三大戰(zhàn)略之一，成為中西部實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略最早的省份。借助起步早的意識(shí)和條件，四川成功進(jìn)入國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)行列，開啟了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道的征程。近年來四川經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)速、提質(zhì)、增效，正是得益于創(chuàng)新。省委十一屆二次全會(huì)，將全面創(chuàng)新改革作為全省“四項(xiàng)重點(diǎn)工程”之一，強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)要突出軍民融合特色，突出區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，將加快推動(dòng)四川邁向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。（省社會(huì)科學(xué)院研究員 盛毅）

軍民融合

2017年全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入

超過3000億元

總投資超過1300億元推進(jìn)航空航天、核技術(shù)應(yīng)用、信息安全等重大能力和重大項(xiàng)目在四川布局

連續(xù)兩年舉辦軍民融合專題推進(jìn)會(huì)，簽約軍民融合重大項(xiàng)目200余個(gè)，協(xié)議投資1600億元

設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，核動(dòng)力、航空整機(jī)等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地完成投資417億元，150項(xiàng)軍民融合技改升級(jí)項(xiàng)目完成投資263億元

建立全國唯一的國家軍民兩用技術(shù)交易中心，建成16家省級(jí)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心，促進(jìn)400余項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化

科技體制

2017年科技體制創(chuàng)新成果

全省培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品143個(gè)

轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大成果116項(xiàng)

技術(shù)合同交易額340億元

西南交通大學(xué)、四川大學(xué)等20家試點(diǎn)單位已完成超過300余項(xiàng)職務(wù)科技成果分割確權(quán)，作價(jià)入股創(chuàng)辦企業(yè)近60家，帶動(dòng)社會(huì)投資近30億元

組織實(shí)施1100個(gè)科技項(xiàng)目，其中獲得專利授權(quán)和受理320件、技術(shù)成果近600余個(gè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

2017年知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理改革成果（截至目前）

新增

專利申請(qǐng)

2791件

同比增長140%

新增

商標(biāo)申請(qǐng)

1820件

同比增長73%

新增

版權(quán)登記

3015件

同比增長269%

推動(dòng)各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化

300余項(xiàng)

產(chǎn)值增加50多億元

成立西部第一家跨區(qū)域管轄知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專門審判機(jī)構(gòu)——成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭

中國（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批全國首個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心

率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制改革試點(diǎn)

創(chuàng)新平臺(tái)

2017年科技創(chuàng)新平臺(tái)成果

已建和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施 7個(gè)

建成國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 122個(gè)

國家級(jí)和省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心） 109個(gè)

國家企業(yè)技術(shù)中心 66個(gè)

國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái) 34個(gè)

建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室 99個(gè)

組建北斗導(dǎo)航、石墨烯等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 122個(gè)

成立四川省創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成《核能和核技術(shù)領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施方案》

“十二五”國家布局四川的高海拔宇宙線觀測站、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、大型低速風(fēng)洞3個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

“十三五”國家優(yōu)先建設(shè)的10個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，極深地下極低輻射本底前沿物理研究設(shè)施、空間環(huán)境地基監(jiān)測網(wǎng)（子午工程二期）的標(biāo)志性項(xiàng)目已經(jīng)明確落地四川

改革紅利

2017年創(chuàng)新舉措及推廣成果

創(chuàng)新舉措

探索推薦軍民大型國防科研儀器設(shè)備整合共享、以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)聯(lián)盟創(chuàng)新合作、民營企業(yè)配套核心軍品的認(rèn)定和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

創(chuàng)新四川國地稅聯(lián)合辦稅和“以關(guān)聯(lián)企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押的融資服務(wù)”等金融服務(wù)舉措。

經(jīng)驗(yàn)推廣

2017年9月，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號(hào)），其中有8條經(jīng)驗(yàn)由我省探索推薦。

職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革、國地稅聯(lián)合辦稅、應(yīng)收賬款融資、盈創(chuàng)動(dòng)力模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快審機(jī)制等取得突出成效，獲得國家有關(guān)部委肯定

集群企業(yè)住所托管的集群注冊模式、專利權(quán)質(zhì)押融資新模式等舉措推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域工作成效迅速躋身全國前列

推廣難度較大的軍民融合改革舉措也通過擴(kuò)大試點(diǎn)、出臺(tái)全省性文件等將經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)一步擴(kuò)散和落地

支持創(chuàng)新創(chuàng)造的3條稅收政策成效初顯，享受優(yōu)惠政策的科技型企業(yè)和科技人員數(shù)量持續(xù)增長endprint