“和諧督導(dǎo)”成就掛牌督導(dǎo)“江岸樣本”

高為++喻德寶

武漢市江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室秉持“督導(dǎo)，讓教育更和諧”的教育督導(dǎo)理念，著力構(gòu)建具有江岸特色的“和諧督導(dǎo)”模式，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，通過創(chuàng)新制度促進督導(dǎo)機制和諧，創(chuàng)新培訓(xùn)促進督導(dǎo)隊伍和諧，創(chuàng)新手段促進督導(dǎo)方式和諧，創(chuàng)新運用促進督導(dǎo)結(jié)果和諧，優(yōu)化了掛牌督導(dǎo)生態(tài)，促進了江岸教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足了江岸人民對美好生活向往的教育需求，打造了可復(fù)制的掛牌督導(dǎo)江岸“和諧督導(dǎo)”樣本。

創(chuàng)新制度，直面難點，督導(dǎo)機制“和諧”

江岸區(qū)注重掛牌督導(dǎo)制度創(chuàng)新，構(gòu)建掛牌督導(dǎo)工作機制。區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)教育督導(dǎo)的重大決策，審議決定全區(qū)教育督導(dǎo)工作的重大事項，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)教育督導(dǎo)工作。按照《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》要求，江岸區(qū)科學(xué)配置督學(xué)責(zé)任區(qū)，把全區(qū)中小學(xué)幼兒園按學(xué)區(qū)劃分為A、B、C三個督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個學(xué)區(qū)聘總督學(xué)1名，每個學(xué)校聘首席責(zé)任督學(xué)1名、責(zé)任督學(xué)2-3名，實行“一首多輔”督導(dǎo)，做到了學(xué)段、過程全覆蓋。

為了使責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作更加規(guī)范、有效，結(jié)合江岸督導(dǎo)實際，創(chuàng)造性地制定了一系列制度、規(guī)范，著力解決掛牌督導(dǎo)工作中的難點問題。出臺了《江岸區(qū)中小學(xué)校（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程》，規(guī)定學(xué)校落實督學(xué)責(zé)任區(qū)的“六個動作”（即懸掛公示牌、制定落實方案、召開見面會、提供辦公條件、安排聯(lián)絡(luò)員、開展宣傳活動），使督導(dǎo)工作可操作、更規(guī)范；制訂《責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)月主題處理流程》，指導(dǎo)學(xué)校理順督導(dǎo)任務(wù)處理流程、建立學(xué)校督導(dǎo)工作運行機制；印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作檔案收集管理的通知》，明確學(xué)校督導(dǎo)后工作內(nèi)容和要求，規(guī)范過程資料收集整理；制訂《江岸區(qū)教育局關(guān)于支持責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的意見》，建立督導(dǎo)室與區(qū)教育局職能科室的聯(lián)動機制，在區(qū)教育局各科室征求掛牌督導(dǎo)月工作主題，與教育工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。

這些制度從細(xì)處入手，直面掛牌督導(dǎo)工作中的難點，解決了責(zé)任督學(xué)、學(xué)校和督學(xué)聯(lián)絡(luò)員的困擾，完善了江岸特色“和諧督導(dǎo)”工作機制，為江岸“和諧督導(dǎo)”提供了持續(xù)動力。

創(chuàng)新培訓(xùn)，站位高遠(yuǎn)，督導(dǎo)隊伍“和諧”

督學(xué)隊伍素質(zhì)直接決定了督導(dǎo)水平，江岸區(qū)一直注重督學(xué)隊伍建設(shè)，站位高遠(yuǎn)、著眼未來，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提升督學(xué)素質(zhì)。

依據(jù)《江岸區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施方案》，遵循“有威望、會溝通、想干事、能成事”的原則，先后從區(qū)教育局機關(guān)退休干部、學(xué)校退休校長、現(xiàn)任優(yōu)秀干部中選聘了17名責(zé)任督學(xué)。注重崗前培訓(xùn)，選派責(zé)任督學(xué)參加國家教育行政學(xué)院教育督導(dǎo)改革專題研修班、武漢市教育督導(dǎo)干部高級研修班；注重區(qū)本研訓(xùn)，立足江岸實際，優(yōu)化督學(xué)知識結(jié)構(gòu)，調(diào)動一切可利用的資源，從宏觀著手設(shè)計，從微觀著手落實，結(jié)合督學(xué)人員組成、學(xué)科構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)的實際情況，創(chuàng)設(shè)了“督導(dǎo)設(shè)計+科室參與+網(wǎng)絡(luò)補充”的區(qū)本督學(xué)研訓(xùn)模式，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式的設(shè)計，教育局各職能科室依據(jù)設(shè)計要求落實培訓(xùn)任務(wù)、提供相關(guān)教育政策和法規(guī)支持，“江岸教育督導(dǎo)”服務(wù)平臺設(shè)立網(wǎng)上督學(xué)培訓(xùn)專欄，提供學(xué)習(xí)資料。這種培訓(xùn)模式的運行，既保證了督學(xué)能力水平的不斷提高，又使督導(dǎo)工作始終圍繞全局性中心工作展開，為全區(qū)教育工作保駕護航。

注重開闊視野，組織責(zé)任督學(xué)赴衡陽市雁峰區(qū)、深圳市南山區(qū)、寧波市鄞州區(qū)、舟山市考察掛牌督導(dǎo)工作，幫助督學(xué)全面深入了解國內(nèi)掛牌督導(dǎo)工作動態(tài)。

創(chuàng)新手段，全面觸網(wǎng)，督導(dǎo)方式“和諧”

江岸區(qū)堅持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和規(guī)劃，對標(biāo)國內(nèi)外先進地區(qū)，不斷創(chuàng)新工作方式，投入50余萬元開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“江岸教育督導(dǎo)”O(jiān)A服務(wù)平臺，實現(xiàn)在OA平臺上工作任務(wù)發(fā)布、問題整改跟蹤、資料下載上傳、督導(dǎo)通報發(fā)布、區(qū)內(nèi)信息分享、督學(xué)下校網(wǎng)上考勤、下校數(shù)據(jù)采集等功能，加強了過程管理和數(shù)據(jù)采集工作。責(zé)任督學(xué)下校督導(dǎo)過程中的訪談、查閱資料、聽課評課、巡視校園、問卷調(diào)查等數(shù)據(jù)都通過移動終端上傳，為后期督導(dǎo)工作進行大數(shù)據(jù)分析提供了保障。OA平臺同時提供督導(dǎo)診斷服務(wù)，針對督學(xué)上傳的數(shù)據(jù)進行初步診斷，形成初步督導(dǎo)結(jié)論，供督學(xué)參考。

開通“江岸教育督導(dǎo)”官方頭條號，大力宣傳江岸掛牌督導(dǎo)的經(jīng)驗和動態(tài)，增強江岸教育督導(dǎo)的影響力和輻射力，提升江岸教育督導(dǎo)工作的形象。

江岸區(qū)通過“一號一平臺”建設(shè)，從工作過程到宣傳推廣全面信息化，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+掛牌督導(dǎo)”。

創(chuàng)新運用，前置干預(yù)，督導(dǎo)結(jié)果“和諧”

《江岸區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實施方案》明確規(guī)定，督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議作為對學(xué)校綜合評價、主要負(fù)責(zé)人考評問責(zé)的重要依據(jù)，要在學(xué)校評優(yōu)評先、干部任免、教師考核方面，充分聽取責(zé)任督學(xué)的意見。將責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作納入績效目標(biāo)管理。

實施督導(dǎo)過程前置干預(yù)，將影響掛牌督導(dǎo)結(jié)果的可行性干預(yù)前移，責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校，積極參與學(xué)校發(fā)展的重大事項、大型活動和常規(guī)管理，與學(xué)校干部教師共同研討。充分利用“一號一平臺”（官方頭條號、OA服務(wù)平臺）開辟“督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)?？焙汀敖督逃畔ⅰ睂?，宣傳督導(dǎo)政策、法規(guī)、動態(tài)及先進經(jīng)驗和優(yōu)秀督學(xué)，形成強大的正面輿論氛圍。同時對校園安全隱患和學(xué)校辦學(xué)行為方面存在的違規(guī)苗頭及時警示提醒，督促學(xué)校整改，削弱負(fù)能量，防患于未然。目前，全區(qū)每一所學(xué)校都把督導(dǎo)的整改要求當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的動力、規(guī)范辦學(xué)行為的良方、校長專業(yè)發(fā)展的助手來落實。三年來，責(zé)任督學(xué)督促整改、解決基層學(xué)校問題達432個。

前置干預(yù)極大地降低了問責(zé)的可能，促進了責(zé)任督學(xué)與校長的和諧、教育督導(dǎo)與學(xué)校發(fā)展的和諧，促進了江岸教育的和諧發(fā)展。

幾年來，江岸區(qū)責(zé)任督學(xué)深入學(xué)校，通過巡視校園、查閱資料、聽課、問卷調(diào)查、訪談學(xué)生、教職工和家長，參加學(xué)校活動和學(xué)校行政會議及教職工大會等方式全方位采集信息；通過編發(fā)督導(dǎo)?？㈤_通頭條號、發(fā)督導(dǎo)通報等途徑立體式宣傳；通過受理咨詢投訴、督促問題整改、前置干預(yù)防范等手段多途徑落實，全面完成責(zé)任督學(xué)八項主要工作任務(wù)，取得了豐碩的成果和良好的效益，受到社會的好評。承辦武漢市督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)現(xiàn)場工作會，被肯定為“探索總結(jié)了完整、豐富的制度范本和工作范例”。2017年接受教育部督導(dǎo)局專家組“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”實地核查，核查組專家認(rèn)為：江岸區(qū)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，在“和諧督導(dǎo)”理念的引領(lǐng)下，創(chuàng)造了高站位宣傳、高規(guī)格設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)實施、高檔次梳理的工作經(jīng)驗，取得了全員支持、全區(qū)覆蓋、全程規(guī)范、全面收獲的工作成效，為責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)奉獻了“江岸樣本”。

（作者單位：武漢市江岸區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室）

責(zé)任編輯/楊萬軍endprint