基礎(chǔ)教育督導(dǎo)人的使命擔(dān)當(dāng)

李曉偲

教育督導(dǎo)工作是基礎(chǔ)教育工作中不可或缺的一部分，督學(xué)同廣大教育工作者一樣，也要承擔(dān)起新時代賦予的歷史使命，轉(zhuǎn)變督導(dǎo)觀念、完善督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工作方法、強化督導(dǎo)措施，努力化解新時代教育發(fā)展中出現(xiàn)的沖突與矛盾，不斷推進基礎(chǔ)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

擔(dān)當(dāng)使命要轉(zhuǎn)變督導(dǎo)觀念。優(yōu)質(zhì)教育不僅僅指加大教育的投入，提高學(xué)校的辦事效益，還必須致力于每個受教育者的個性化、差異化發(fā)展和全面發(fā)展，教育督導(dǎo)觀念必須實行根本性轉(zhuǎn)變。

由被動向主動的督導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變。一直以來，教育督導(dǎo)工作總被認(rèn)為是最后一道工序，存在著消極被動的督導(dǎo)觀念，出現(xiàn)問題時才督導(dǎo)，到了年底再督導(dǎo)，疲于應(yīng)付，往往放馬后炮，十分被動。隨著辦“公平而有質(zhì)量的教育”的提出，教育督導(dǎo)觀念也應(yīng)進一步強化主動積極督導(dǎo)的觀念，實現(xiàn)教育督導(dǎo)的能動性跨越。

由粗放型向精細(xì)化的督導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變。在過去較長一個時期，存在一種注重督導(dǎo)次數(shù)多、密度大，督導(dǎo)時突出重點工作的思想，這種督導(dǎo)思想是有效的，但僅僅突出數(shù)量、突出重點是不夠的。辦公平而有質(zhì)量的教育，就必須在思想觀念上從量的積累轉(zhuǎn)到對質(zhì)的追求上來，這個質(zhì)就是要達(dá)到精細(xì)化的程度。注重每一次的督導(dǎo)是否促進了學(xué)校辦學(xué)水平的提高，是否解決了學(xué)校想解決卻沒有解決的難題，細(xì)化到每一項具體工作的落實程度，精確到每一個學(xué)校問題的解決程度，重視督導(dǎo)實效。

由重硬件向硬軟件并重的督導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變。在新時代，督導(dǎo)思想要在重視學(xué)校硬件設(shè)施設(shè)備配備，引入高質(zhì)量、高水平的教學(xué)課件，通過網(wǎng)絡(luò)公開課等共享資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)、校際共享的同時，更加注重學(xué)校教育觀念創(chuàng)新、校園文化建設(shè)、教師教育教學(xué)素養(yǎng)等軟實力的督導(dǎo)，促進學(xué)校全面發(fā)展。

擔(dān)當(dāng)使命要完善督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)就是指揮棒，辦公平而有質(zhì)量的教育，必須進一步完善督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)。

要實化內(nèi)容，體現(xiàn)使命。在制定督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)時，要進一步完善學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師資隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展統(tǒng)籌考慮，對學(xué)生應(yīng)具有的品德、知識、自主學(xué)習(xí)能力、思維品質(zhì)和體質(zhì)健康、審美素養(yǎng)提出基本要求，研究各學(xué)段人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，從廣度和深度上培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的學(xué)生，體現(xiàn)教育的公平和質(zhì)量。

要量化指標(biāo)，負(fù)重前行?？茖W(xué)的教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)要求考核指標(biāo)具體到每一個細(xì)節(jié)，以實現(xiàn)全面、完整督導(dǎo)為宗旨，對每一個標(biāo)準(zhǔn)都要有清晰的表述，有一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，而且要注重標(biāo)準(zhǔn)操作細(xì)節(jié)的表述，確保督導(dǎo)到位。

要硬化否決，傳導(dǎo)壓力。年底對學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)中一般都有“一票否決”，如果學(xué)校存在相關(guān)問題，需要“一票否決”的，就必須堅決落實到位。對于這種考核標(biāo)準(zhǔn)，要硬化要求、強化力度、從嚴(yán)把握，不打人情牌，不搞特殊化，名校與普通學(xué)校要一視同仁，讓相關(guān)學(xué)校感到有壓力、抓整改、促落實。

擔(dān)當(dāng)使命要創(chuàng)新督導(dǎo)方法。新標(biāo)準(zhǔn)要有新方法與之匹配，基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作者，要不斷創(chuàng)新督導(dǎo)工作方式，積極探索適合新時代要求的督導(dǎo)方法。

要關(guān)口前移，超前督導(dǎo)。要堅持“問題導(dǎo)向”，改變只有年終督導(dǎo)和問題集中了再督導(dǎo)的做法，從兩方面展開“超前督導(dǎo)”。一方面，對問題突出的要有預(yù)判，提前與學(xué)校溝通，了解原因，指導(dǎo)學(xué)校解決問題；另一方面，要對督導(dǎo)中可能出現(xiàn)的問題有預(yù)測，對督導(dǎo)實踐中遇到和可能出現(xiàn)的問題進行歸納研判，做到心中有數(shù)，實現(xiàn)主動出擊。

要重視過程，動態(tài)督導(dǎo)。算總賬、求結(jié)果，是督導(dǎo)工作的重要特征，但是也要重視工作過程。一方面，要重視學(xué)校各項工作的開展是否有明確的工作目標(biāo)，是否有人員分工、計劃實施、工作力度、存在問題、創(chuàng)新發(fā)展等具體工作的安排和落實；另一方面，每一位督導(dǎo)人員都要重視督導(dǎo)過程，深入一線按方案督導(dǎo)，不減項目，不漏環(huán)節(jié)，不少工序，不打埋伏，保證過程重要，促進督導(dǎo)公平。

要發(fā)揚民主，陽光督導(dǎo)。民主程度和公開程度是督導(dǎo)工作做實做準(zhǔn)的重要保證。督導(dǎo)時要通過動員會以及網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信群等多種形式向教職工、學(xué)生、家長廣泛動員，千方百計調(diào)動大家參與督導(dǎo)工作的積極性和主動性。在督導(dǎo)過程中要充分發(fā)揚民主，除了注意發(fā)揮學(xué)校自主性、能動性外，還要對學(xué)生、老師和家長開展座談、網(wǎng)絡(luò)測評、調(diào)查問卷，并引入社會第三方評價，廣泛聽取校內(nèi)外各方面的意見和反映。同時要提高督導(dǎo)工作的公開、透明程度，做到督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)公開、督導(dǎo)過程公開、督導(dǎo)結(jié)果公開，使督導(dǎo)工作的全過程在陽光下進行。

擔(dān)當(dāng)使命要強化督導(dǎo)措施。強化教育督導(dǎo)工作措施，是擔(dān)當(dāng)使命的重要保證。

善于爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，增強督導(dǎo)工作的政治性。督導(dǎo)是對學(xué)校全面工作或重點工作督導(dǎo)，因此，要善于爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。首先，要通過向領(lǐng)導(dǎo)傳閱重要文件、匯報重要會議精神，按領(lǐng)導(dǎo)指示落實來爭取領(lǐng)導(dǎo)；其次，要通過謀劃匯報重要工作、重大問題爭取領(lǐng)導(dǎo)，凡是重要工作、重大問題都要及時向領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)匯報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后穩(wěn)扎穩(wěn)打、落地落實；最后，要通過總結(jié)先進典型爭取領(lǐng)導(dǎo)，對于有方向性、開創(chuàng)性的重要典型要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，按領(lǐng)導(dǎo)要求做好推廣宣傳工作，擴大典型示范和帶動效應(yīng)。

建立和運用“負(fù)面清單”，促進問題整改，增強督導(dǎo)工作的實效性。督導(dǎo)不是目的，目的是為了發(fā)現(xiàn)和解決問題，改進工作。為此，必須在每次督導(dǎo)時建立問題“負(fù)面清單”，并明確解決問題的責(zé)任主體、時間表、路線圖。在平時工作中，要定期或不定期清查負(fù)面清單所列問題是否解決，凡解決了的問題，適時總結(jié)經(jīng)驗，未解決的緊盯不放，直至解決到位，切實避免“一督了之”的問題發(fā)生，增強督導(dǎo)的有效性。

健全督導(dǎo)問責(zé)制度，增強督導(dǎo)工作的權(quán)威性。對于督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要建立健全問責(zé)制度，明確主體責(zé)任和具體責(zé)任，并按制度要求問責(zé)到人，嚴(yán)格問責(zé)，不做選擇，不搞下不為例，使督導(dǎo)工作起到震懾作用，成為促進學(xué)校工作的利劍。對于督導(dǎo)工作者也要建立問責(zé)制度，嚴(yán)肅督導(dǎo)工作紀(jì)律，有問題未發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了未報告，報告了未反饋，反饋了未解決或解決不徹底的，也要追究督導(dǎo)工作者的責(zé)任，絕不姑息遷就，以確保督導(dǎo)工作的權(quán)威性。

（作者單位：襄陽市樊城區(qū)教育局）

責(zé)任編輯/楊萬軍endprint