時(shí)間逾久，修憲重大意義逾得彰顯

本報(bào)記者　白云怡

3 月11 日下午，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，近3000 名代表投票表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，完善國(guó)家主席副主席任期任職制度及國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)等內(nèi)容正式入憲。自上個(gè)月《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》對(duì)外公布后，相關(guān)內(nèi)容備受海內(nèi)外關(guān)注。出于各種動(dòng)機(jī)，某些西方輿論就中國(guó)修憲發(fā)出復(fù)雜聲音。但海內(nèi)外越來(lái)越多的人清晰地認(rèn)識(shí)到，正走在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)道路的中國(guó)，是在通過(guò)新的頂層設(shè)計(jì)，讓這些年的發(fā)展軌跡保持下去。此次憲法修正案以絕對(duì)高票通過(guò)，正是中國(guó)社會(huì)各界廣泛共識(shí)的充分體現(xiàn)。在今年兩會(huì)上，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者對(duì)數(shù)名全國(guó)政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)訪，聽(tīng)他們暢談對(duì)修憲及相關(guān)內(nèi)容的看法。在他們看來(lái)，無(wú)論是全面推進(jìn)依法治國(guó)還是實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都需要有力的憲法保障。

中共中央文獻(xiàn)研究室副主任張宏志委員

將中共執(zhí)政這一重大制度優(yōu)勢(shì)寫(xiě)入憲法

“從新中國(guó)成立近70年以及改革開(kāi)放40年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)取得一切進(jìn)步的核心就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！贝舜涡迲棧爸袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”被納入憲法總綱，談及這一修改，全國(guó)政協(xié)委員、中共中央文獻(xiàn)研究室副主任張宏志對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者如是說(shuō)。

“有部分西方國(guó)家認(rèn)為，中國(guó)取得巨大發(fā)展的原因僅僅是奉行了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但我們可以思考一下，世界上奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是新自由主義的國(guó)家比比皆是，為什么沒(méi)有一個(gè)可以像中國(guó)這樣保持如此長(zhǎng)時(shí)間、穩(wěn)定的高速發(fā)展？”張宏志委員說(shuō)：“真正的秘訣在于中國(guó)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義基本制度的優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，而能實(shí)現(xiàn)這二者的結(jié)合，關(guān)鍵就是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把這一重大優(yōu)勢(shì)寫(xiě)入憲法是中國(guó)把握未來(lái)發(fā)展方向的必然要求?！?/p>

張宏志對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，把黨的指導(dǎo)思想即我國(guó)的立國(guó)思想寫(xiě)入憲法，一直是中國(guó)特色社會(huì)主義憲法體制的重大優(yōu)勢(shì)，這不僅有利于從頂層指明國(guó)家的發(fā)展方向，也和中國(guó)的國(guó)體、政體相一致。張宏志進(jìn)一步解釋說(shuō)：“黨的十九大明確了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)已進(jìn)入新時(shí)代，這意味著我們?cè)谥笇?dǎo)理念和理論上也需要有重大創(chuàng)新。此次把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及此前的科學(xué)發(fā)展觀一并納入憲法序言，體現(xiàn)了黨和國(guó)家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)和一脈相承。”

張宏志對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者提到，此次修改憲法的另一個(gè)重大意義是在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的健全上有了重大進(jìn)展，也就是把國(guó)家主席的任期規(guī)定和黨的總書(shū)記以及中央軍委主席的任期統(tǒng)一起來(lái)，這將有利于中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心的穩(wěn)定。

張宏志說(shuō)：“從1993年開(kāi)始，由黨的總書(shū)記兼任國(guó)家主席和軍委主席實(shí)際上已經(jīng)成為我國(guó)政治生活中的一個(gè)慣例，從憲法的層面將其進(jìn)一步制度化，符合國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的要求，也有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家、社會(huì)生活的方方面面?！?/p>

“此外，這一改動(dòng)也有利于黨的總書(shū)記以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身份對(duì)外開(kāi)展外交國(guó)務(wù)活動(dòng)?！睆埡曛颈硎?，如果前述三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期不統(tǒng)一，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)黨政兩個(gè)最高職務(wù)分別由不同領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任的情況，而這將導(dǎo)致中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的二元化，不利于中國(guó)加強(qiáng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心的穩(wěn)定和在國(guó)際舞臺(tái)上開(kāi)展外交活動(dòng)。“在我國(guó)逐漸走近世界舞臺(tái)中央這個(gè)前所未有的歷史進(jìn)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)人也需要在外交活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)人同時(shí)作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在一線開(kāi)展外事工作，將有效提升中國(guó)的國(guó)際地位和影響力?！?/p>

在張宏志委員看來(lái)，無(wú)論是新發(fā)展理念，還是社會(huì)文明、生態(tài)文明，一點(diǎn)一滴的修改都表明，我們對(duì)什么是中國(guó)特色社會(huì)主義、它的目標(biāo)和方向是什么等問(wèn)題，有了越來(lái)越清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理解上了一個(gè)新臺(tái)階。“未來(lái)中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)將越來(lái)越貼近客觀規(guī)律，貼近人民群眾的愿望，貼近未來(lái)發(fā)展的客觀需要?！薄?/p>

司法部副部長(zhǎng)劉振宇委員

民聲心聲折射中共凝聚力

“這次憲法修改合理、合法，更加合乎民意！”全國(guó)政協(xié)委員、司法部副部長(zhǎng)劉振宇劉振宇對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，這次修憲最大的亮點(diǎn)在于強(qiáng)化了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)和人民當(dāng)家做主有效結(jié)合的治國(guó)方略，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，更延續(xù)了中國(guó)歷次修改憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性和銜接性。

劉振宇告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從程序上來(lái)講，本次修改憲法先后征求了社會(huì)各個(gè)層次、各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，召開(kāi)多次座談會(huì)聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的聲音，反映出廣大人民的呼聲和社會(huì)各界的強(qiáng)烈要求。劉振宇說(shuō)，從內(nèi)容上講，這次修訂的部分都是長(zhǎng)期沉淀并在全社會(huì)有高度共識(shí)的方面，因此得到民眾的廣泛擁護(hù)，也充分體現(xiàn)了科學(xué)立法、依法立法和民主立法。

劉振宇還向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者描述道：“當(dāng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王晨，向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議作關(guān)于《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》的說(shuō)明時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。掌聲體現(xiàn)‘民聲，‘民聲體現(xiàn)‘心聲，而無(wú)論是‘民聲還是‘心聲都折射了憲法修改的民意基礎(chǔ)和中國(guó)共產(chǎn)黨的凝聚力、向心力。”

在21處憲法修改內(nèi)容中，劉振宇委員尤其注意到有關(guān)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的內(nèi)容。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是中國(guó)法律體系和制度體系的健全，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)制度設(shè)計(jì)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的決心，旨在以制度和機(jī)構(gòu)保障把反腐斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。而人類(lèi)命運(yùn)共同體的概念被納入憲法，則旨在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，再次明確中國(guó)和平發(fā)展的道路，“中國(guó)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)與風(fēng)范、社會(huì)文明的巨大進(jìn)步、在國(guó)際上日益提升的影響力，都將在憲法中得到明確體現(xiàn)”?！?/p>

寧夏社科院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)李保平委員

展現(xiàn)依法治國(guó) 重大成果

全國(guó)政協(xié)委員李保平是寧夏回族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)法學(xué)研究所所長(zhǎng)，在他看來(lái)，本次憲法修改的內(nèi)容主要涉及三個(gè)方面：一是黨的建設(shè)的最新成果；二是十八大以來(lái)中國(guó)全面推行依法治國(guó)的成果；三是在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的一些新舉措、社會(huì)呈現(xiàn)出的一些新特點(diǎn)。

李保平在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是十八大以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨黨建過(guò)程中最重要的兩個(gè)理論成果，把這兩個(gè)成果納入憲法是黨對(duì)整個(gè)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)的體現(xiàn)?！鞍腰h的意志通過(guò)法律轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，意味著中共執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的重大變革，有助于國(guó)家治理的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)有效貫徹執(zhí)行黨的路線方針。”

“此外，這次憲法修改還體現(xiàn)了十八大以來(lái)中國(guó)法治國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要成果，即監(jiān)察體制改革和賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，這些都需要有憲法依據(jù)。把這些十八大以來(lái)取得的法治建設(shè)成果寫(xiě)入憲法，展現(xiàn)了中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的取向?！?/p>

李保平認(rèn)為，這次憲法修改也體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征?！氨热缭诋?dāng)下的發(fā)展階段，我們除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加注重生態(tài)文明，所以這二者自然被寫(xiě)入憲法；在新時(shí)代，中國(guó)的民族關(guān)系同樣發(fā)生了很大變化，以前我們強(qiáng)調(diào)平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，這次增加了‘和諧二字，這體現(xiàn)了新時(shí)代民族關(guān)系的新特點(diǎn)，也對(duì)未來(lái)民族關(guān)系的發(fā)展提出了更高要求?！薄?/p>

中央黨校原副校長(zhǎng)孫慶聚委員

中國(guó)興旺發(fā)達(dá)長(zhǎng)治久安的必然要求

全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校原副校長(zhǎng)孫慶聚在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，本次修改憲法雖然只是部分修改，但它標(biāo)志著黨和國(guó)家依法治國(guó)實(shí)踐的進(jìn)一步深化和發(fā)展，因此具有重大和深遠(yuǎn)的意義。

孫慶聚委員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者回顧說(shuō)，中國(guó)在依法治國(guó)的道路上經(jīng)歷過(guò)幾個(gè)階段，首先是從新中國(guó)成立到1954年，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》起到了臨時(shí)憲法的作用，但那時(shí)主要還是依靠“人治”。1954年通過(guò)第一部憲法后，初步實(shí)現(xiàn)“有法可依”，但在十年“文革”期間，法律和制度遭到很大破壞。“文革”之后中國(guó)提出要講究“法制”，改革開(kāi)放后的司法建設(shè)取得許多成績(jī)，全國(guó)人大先后制定多部法律。后來(lái)我們又提出將“法制”上升到“法治”，形成了“刀制”到“水治”的歷史性飛躍。

孫慶聚說(shuō)，從此次憲法修改的內(nèi)容看，這次修憲的一個(gè)非常重要的改動(dòng)就是把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，這不僅符合中國(guó)的實(shí)際情況，更是未來(lái)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新局面和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求?！斑@也意味著黨在國(guó)家政治生活中的地位得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)主義制度得到進(jìn)一步鞏固，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，提升中國(guó)在國(guó)際上的影響力都有著重大的意義。”“時(shí)間過(guò)得越久，這次憲法修改的重大意義就越能夠得到凸顯”，孫慶聚說(shuō)?！?/p>