越南外商直接投資就業(yè)現(xiàn)狀與對策研究

(東南大學 江蘇 南京 210000)

一、引言

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，世界各國之間的關系越來越緊密，資本的流動更加頻繁，外國直接投資也扮演著越來越重要的角色，對世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響越來越深。

外商直接投資對越南經(jīng)濟增長做出了很大的貢獻，促進了就業(yè)水平的提高。但是，但是由于越南各個行業(yè)的特征及其投資環(huán)境不同，F(xiàn)DI對各個行業(yè)就業(yè)變化的影響作用也不盡相同。

二、越南外商直接投資就業(yè)現(xiàn)狀

越南擁有豐富的勞動力資源，據(jù)最近的一次越南人口普查統(tǒng)計：2016年第一季度越南總?cè)丝跒?410.5萬人(男性占49.4%，女性占50.6%)，其中，勞動適齡人口大約有5440萬人(占總?cè)丝?8.7%)。越南就業(yè)勞動力為5329萬(占總?cè)丝诘?8.7%)，失業(yè)勞動力0.1萬，失業(yè)率為2.23%(高于2008年2.18%)。

勞動力在FDI企業(yè)當中2009年有1919.6千人平均收入76.3百萬越南盾/人/年到2015年的已經(jīng)增加超過2387.3千人比2009增1.2%，0.9%比于2011.勞動力收入在外商企業(yè)每年也越來越增長2009年是76.3萬億南盾/人/年到2012年達155.5萬億越盾/人/年，增2.04倍2009年，2015年到達279.8萬億南盾/人/年。

表一 企業(yè)類型分類的企業(yè)勞動總數(shù)(單位：千個人)

表二 企業(yè)類型分類的勞動者收入(單位：萬億越盾)

注：來源同表一。

雖然外國直接投資部門的工人數(shù)量逐年增加，但外國直接投資部門的勞動力與經(jīng)濟中勞動力總量的比例非常小。

在外國直接投資部門的總工人中，女工占了很大的比例。在女職工中，城鎮(zhèn)女職工占42%，農(nóng)村職工近65%。在外商直接投資領域，接近65%的工人大多是年輕人，其中85%的人從34歲下降到25歲以下的工人比例趨于上升。

過去幾年涌入越南的強勁外國投資創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，但受過培訓的勞動者人數(shù)并不能滿足外國直接投資企業(yè)日益增長的需求。外國直接投資部門所要求的勞動力質(zhì)量往往是高于其他商業(yè)和生產(chǎn)部門。然而，外商直接投資行業(yè)的勞動力資格結(jié)構(gòu)顯示，外商直接投資企業(yè)的大部分從業(yè)人員主要來自高中(80%)，受過培訓的員工比例很低，超過57%的員工沒有接受培訓所有。在外商直接投資總量中，技術工人占22.8%，接受職業(yè)培訓的占7.4%，大專以上學歷占12.8%在135個工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)中，大學學位只有4-5%，技術人員占4-5%，技術人員占30%，其余60%為技能型工人。

在這樣的勞動結(jié)構(gòu)下，勞動力素質(zhì)尚未滿足外商直接投資企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)需求。許多外商直接投資企業(yè)不得不組織短期就業(yè)培訓課程，以滿足其生產(chǎn)要求。外商直接投資企業(yè)重視人力資源培訓，特別是大型或跨國企業(yè)。然而，企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，只有44%的外商直接投資企業(yè)在其勞動力中提供了大約30%的不同層次的職業(yè)培訓課程，重點培養(yǎng)高素質(zhì)，高水平的管理干部或員工。

三、越南外商直接投資就業(yè)存在主要問題

(一)質(zhì)量就業(yè)

過去幾年涌入越南的強勁外國投資創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，但受過培訓的勞動者人數(shù)并不能滿足外國直接投資企業(yè)日益增長的需求。外國直接投資部門所要求的勞動力質(zhì)量往往是高于其他商業(yè)和生產(chǎn)部門。然而，外商直接投資行業(yè)的勞動力資格結(jié)構(gòu)顯示，外商直接投資企業(yè)的大部分從業(yè)人員主要來自高中(80%)，受過培訓的員工比例很低，超過57%的員工沒有接受培訓所有。在外商直接投資總量中，技術工人占22.8%，接受職業(yè)培訓的占7.4%，大專以上學歷占12.8%在135個工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)中，大學學位只有4-5%，技術人員占4-5%，技術人員占30%，其余60%為技能型工人。

在這樣的勞動結(jié)構(gòu)下，勞動力素質(zhì)尚未滿足外商直接投資企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)需求。許多外商直接投資企業(yè)不得不組織短期就業(yè)培訓課程，以滿足其生產(chǎn)要求。外商直接投資企業(yè)重視人力資源培訓，特別是大型或跨國企業(yè)。然而，企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，只有44%的外商直接投資企業(yè)在其勞動力中提供了大約30%的不同層次的職業(yè)培訓課程，重點培養(yǎng)高素質(zhì)，高水平的管理干部或員工。

關于越南勞動力總量的教育水平，在外國直接投資重點領域，初級技術教育占59%，國有企業(yè)占49.1%。令人驚訝的是，外國直接投資部門的中等教育勞動力比率低于國有部門。在外國代表處和分支機構(gòu)中，高校和大學教育比例最高。這并不令人意外，因為這些辦事處的勞工需求非常高。外商直接投資行業(yè)高職業(yè)比例與國有企業(yè)比例差距較大，反映了越南“灰色出血”的概率。

由于本地工人的資歷和經(jīng)驗有限，許多外商直接投資企業(yè)不得不在管理職位上招聘成本較高的外國人，特別是高級職位。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，這些職位的外國人人數(shù)相對較多(估計河內(nèi)為33%).

盡管外商直接投資企業(yè)的招聘要求較高，外商直接投資企業(yè)的工作人員還不能很好地滿足工作要求。對于管理者來說，他們?nèi)狈?jīng)驗和必要的管理技能。對于工人來說，他們?nèi)狈Φ氖锹殬I(yè)資格，工作作風，紀律，而且很多時候缺乏健康。

(二)安置工人

今天，安置工人是一個嚴重的問題，特別是在出口加工區(qū)和工業(yè)區(qū)。工人住房嚴重缺乏，數(shù)量和質(zhì)量。工人住房的發(fā)展是自發(fā)和無計劃的。據(jù)最近公布的胡志明市統(tǒng)計，全市工業(yè)區(qū)70%的工人是非胡志明市人，住房需求量非常大。另據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)勞動力總數(shù)的65.8%需要住房，而企業(yè)只能滿足4-15%的需求。平陽省只能滿足工人住房需求的15%(約為1000人)，同奈省只能滿足6.5人的需求(約9000人)。

由于外國直接投資部門的工人住房需求非常大，外國直接投資地點附近的一部分人口建造了房屋出租。在胡志明市，工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)工人總數(shù)的94.6%不得不租房。龍安，廣南，平定，河內(nèi)等省份(甚至100%)的情況也是如此。

房屋建造房屋主要是結(jié)構(gòu)簡單，金屬或油紙屋頂，磚墻，磚或水泥地基，共用廁所。在這樣的住房條件下，一名工人不得不支付約12萬越盾/月，包括水和電。

長遠來看，工業(yè)和出口加工區(qū)增加，嚴重的住房問題將嚴重影響社會環(huán)境。如果解決好職工住房問題，就會對職工生產(chǎn)力產(chǎn)生負面影響，給企業(yè)發(fā)展帶來困難;社會衛(wèi)生環(huán)境不安全，社會環(huán)境不平衡。這些都將影響經(jīng)濟的增長和可持續(xù)發(fā)展。

(1)工作不穩(wěn)定

總的來說，外商直接投資企業(yè)的工作條件比較好，工資比國內(nèi)企業(yè)要高。然而，外商直接投資行業(yè)的勞動力不斷變化，很多工人想長時間或長期在外商直接投資企業(yè)工作。20年來外商直接投資企業(yè)的人數(shù)很少，僅占1%，10～20年的人員僅占7%，6～10年-16%，從1到5年的60%，大約13%的工人是在1年以下新招聘的。外商直接投資部門不斷招聘新的勞動力來替代退休人員。外商直接投資企業(yè)員工流動率為43.4%，遠高于國內(nèi)(6.5%)，特別是服裝紡織行業(yè)。主要原因是外商直接投資企業(yè)的高強度工作。許多工人身體不好，無法滿足工作需要;他們的工資不兼容，升遷的機會也不多，所有這些都讓他們退出了，搬到了其他企業(yè)。

(2)工資和工作制度的問題

雖然外國直接投資部門的員工平均收入約為250萬越南盾/月，但一般工人(占外國直接投資部門勞動力的大部分)的實際每月工資/收入大約只有80萬1,500,000越南盾。這個收入不高于其他經(jīng)濟部門其他單位工人的收入，他們要努力工作，緊張工作。由于生活成本上漲，通貨膨脹和住房問題，他們的生活遇到了很多困難。只有三分之一(三分之一)的工人可以過平凡的生活。有額外的收入，42.5%的工人不得不加班加點，這在企業(yè)中是比較困難的。特別是在紡織服裝行業(yè)，從事加班工作的比例為54.7%。

(3)罷工

自1995年至今，全國共發(fā)生罷工1.6萬起，其中70%來自外商投資企業(yè)。如上所述，主要原因是收入太低，工作量偏大，工作條件和環(huán)境條件差，勞動強度高，勞動力收益不足。一個普遍的現(xiàn)象是雇主故意違反了“勞動法”。所有這些都使工人的生活變得非常困難。另一個值得注意的原因是雇主對員工的不良行為和待遇，加上他們嚴厲的管理制度，歧視，甚至羞辱和性騷擾。為保護勞動者的權益，依法建立自愿的勞動關系，雙方不能達成協(xié)議的行為是不可避免的。

四、越南外商直接投資就業(yè)對策

政府要改善投資環(huán)境讓外商直接投資企業(yè)有良好環(huán)境，企業(yè)的經(jīng)濟會增長，勞動力會有更多工作機會和改善收入。另外，政府也要管理好勞動力的收入和安置政策在外商企業(yè)，保護越南勞動力的權利，讓工人員安心給企業(yè)和國家的貢獻。為減少罷工，隨著調(diào)整在最低工資，一個重要的事情做的是，工會-代表的工人，必須定期聯(lián)系與雇主fo早期解決所產(chǎn)生的問題。雙方必須建立和嚴格按照簽署“勞動協(xié)議”，“勞動合同”和“談判機制”。

培養(yǎng)管理以及高新技術人才：加強教育培訓投入，培養(yǎng)滿足市場需求的專業(yè)技能人才。

外商直接投資企業(yè)的人員與國內(nèi)同行企業(yè)相比，工作效率要好得多。按照市場需求增設復合型緊缺專業(yè)。勞動人民有條件接受高新技術，學習新的管理技能，專業(yè)素質(zhì)逐步自己提高。更重要的是，外國直接投資部門的勞動人民能夠接觸并接受現(xiàn)代工業(yè)作風和學科培訓。

五、結(jié)論

外商投資部門的勞動力總是與外商直接投資相聯(lián)系。相應地，當越南的外商直接投資增加時，將會有更多的外商投資項目被執(zhí)行，對招聘的需求也會增加。.隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)型向工業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的趨勢，外商直接投資部門對高素質(zhì)勞動力的需求也將增加。為了等待和應對這一趨勢，越南需要加大對教育和培訓的投資，將培訓工作與勞動力市場的需求聯(lián)系起來，服務于尖端經(jīng)濟部門和技術密集型產(chǎn)業(yè)。此外，還需要制定地區(qū)職業(yè)培訓學校規(guī)劃，提高高校培訓標準，擴大就業(yè)培訓學校。

[1]資料來源：《越南計劃投資部2014年報告：外國投資企業(yè)2006-2011》，越南統(tǒng)計出版社，2014年

[2]黃青春，阮秋河.越南FDI企業(yè)勞動者穩(wěn)定工作研究[J].中國勞動關系學院學報,2016年4月,30(2):65-69.

[3]越南投資與計劃部.越南2016年FDI情況報告[R]

[4]Do Huong Lan(2008),Attracting labor by the FDI sectorin Vietnam in early years of 21stCentury,External Economy Review,no.28.

[5]Central institude for Economic managerment:Vietnam economy,2006-2007,Finance Publish house,Hanoi.

[6]勞動人民遭受損失，勞動雜志[J],2015,248.

[7]越南統(tǒng)計局http://www.gso.gov.vn