破解難點問題著力提升產(chǎn)教融合效能

黨的十八大以來，我國職業(yè)教育圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，不斷創(chuàng)新理念，大力推進教育改革，職業(yè)教育事業(yè)中國特色更加鮮明，職業(yè)教育現(xiàn)代化加速推進，職業(yè)教育的國際影響力加快提升。在經(jīng)歷多年高速規(guī)模發(fā)展后，職業(yè)教育進入質(zhì)量全面提升和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力全面提升的關(guān)鍵期。深化職業(yè)教育體制機制改革，成為新時期職業(yè)教育質(zhì)量提升和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力提升的重要突破口。面對新時期新任務(wù)新要求，汲取全國教育大會精神要義，我們必須堅定職業(yè)教育產(chǎn)教融合的價值立場，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，以育人質(zhì)量提升和服務(wù)能力提升為目標(biāo)，完善制度，著力突破產(chǎn)教融合、校企合作中的難點問題，提升產(chǎn)教融合、校企合作的質(zhì)量和效能。

首先，要圍繞立德樹人來設(shè)計職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的各環(huán)節(jié)和各體系，堅定產(chǎn)教融合的價值立場。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們的教育是為人民服務(wù)、為中國特色社會主義服務(wù)?！睆幕緦傩詠碚f，舉辦職業(yè)教育的目的就是為了人的發(fā)展，為了人民的發(fā)展。立德樹人是所有類型教育的根本任務(wù)，是職業(yè)教育產(chǎn)教融合應(yīng)當(dāng)遵循的根本價值立場。習(xí)近平指出，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標(biāo)來設(shè)計，教師要圍繞這個目標(biāo)來教，學(xué)生要圍繞這個目標(biāo)來學(xué)。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本路徑，但長期以來，工具理性支配了職業(yè)教育發(fā)展的邏輯，無論是政策制定中的產(chǎn)教融合取向，還是人才培養(yǎng)當(dāng)中的校企合作，都體現(xiàn)出強烈的工具理性傾向，對于立德樹人缺少系統(tǒng)而具體的設(shè)計和安排。新時期，要將堅定理想信念、厚植愛國情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)等培養(yǎng)目標(biāo)細(xì)化并落實到職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的各個環(huán)節(jié)和各體系當(dāng)中，創(chuàng)新載體形式，建立實踐平臺，構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實構(gòu)建起立德樹人落實機制。

其次，要著力解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合制度構(gòu)架短板問題，促進相關(guān)主體的主動參與和深度參與。當(dāng)前，產(chǎn)教融合、校企合作已成為我國新時期職業(yè)教育體制改革語境中的重要概念和核心議題?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將“推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合”作為推進教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一，《國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》將產(chǎn)教融合上升為國家教育改革和人才資源開發(fā)的整體制度安排。從國家制度整體建設(shè)實踐來看，盡管目前我國已初步構(gòu)建起職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的制度框架，但是部門有效協(xié)同和深度參與問題、企業(yè)積極性調(diào)動和深度參與問題都沒有得到解決。習(xí)近平強調(diào)，要堅持深化教育改革創(chuàng)新。我們要堅決破除制約產(chǎn)教融合發(fā)展的體制機制障礙，用系統(tǒng)的思維來認(rèn)識產(chǎn)教融合和設(shè)計產(chǎn)教融合的制度路徑，用統(tǒng)籌兼顧的方法推進產(chǎn)教融合制度建設(shè)和完善。未來一個時期，我們應(yīng)當(dāng)著力于三項制度的建設(shè)：一是政府跨部門協(xié)同制度建設(shè)。以部門制度協(xié)同為核心，加強跨系統(tǒng)不同部門的資源整合、信息共享、語境構(gòu)建，增強部門協(xié)同的主動性、有效性、規(guī)范性。二是建立教育型企業(yè)或產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。通過開展企業(yè)認(rèn)證工作，促進企業(yè)在管理、技術(shù)、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)等方面采取有效措施，在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的協(xié)同育人體系。對于企業(yè)自身來講，經(jīng)過權(quán)威部門的認(rèn)證，意味著企業(yè)主體育人能力獲得了有關(guān)權(quán)威機構(gòu)的認(rèn)可，這不僅能夠提高企業(yè)的質(zhì)量信譽、社會信譽，擴大企業(yè)的知名度，而且也增強了企業(yè)競爭優(yōu)勢。要制定教育型企業(yè)或產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證流程等，明確認(rèn)證過程的執(zhí)行或監(jiān)督，以保證認(rèn)證工作能公平、公正、有序地開展。三是建立對于承擔(dān)育人主體責(zé)任的教育型企業(yè)或產(chǎn)教融合型企業(yè)給予金融、財政、土地、信用等方面激勵政策的機制，對于每一項相關(guān)政策都要逐一制定落地細(xì)則。要注意政策之間的協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)交叉區(qū)域 、真空區(qū)域的違規(guī)套利現(xiàn)象，同時增強對其的監(jiān)管效力。

第三，要著力解決職業(yè)教育產(chǎn)教融合的效能和質(zhì)量問題，堅持質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。從實踐需求看，產(chǎn)業(yè)與教育的融合確實是一個大工程、大體系、大項目，涉及不同層次、不同類型、不同性質(zhì)的產(chǎn)教融合。從語義上看，產(chǎn)教怎么融合，融合的內(nèi)容是什么？融合的形態(tài)什么樣？融合的方式及具體實現(xiàn)路徑是什么？融合的目標(biāo)及達成效果如何測量？等等，這一系列問題都需要深挖和研究。在這些問題當(dāng)中，有一個核心問題特別值得關(guān)注，那就是：無論是什么樣的產(chǎn)教融合形態(tài)或模式，都有一個不可回避的質(zhì)量與效率問題，也就是說，只有高質(zhì)量、有效率的產(chǎn)教融合，才能真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合的國家價值、現(xiàn)實價值。由此，產(chǎn)教融合、校企合作的標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)問題就成為深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程當(dāng)中的一個根本性問題。圍繞立德樹人工作總體要求，至少應(yīng)在政府、企業(yè)、學(xué)校三個層面建立起相關(guān)主體的產(chǎn)教融合標(biāo)準(zhǔn)，包括融合或合作的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、方法等，明確各層級部門要做好什么、如何做、怎么做。需要注意的是，產(chǎn)教融合、校企合作涉及不同層次、類型、性質(zhì)主體的參與，因此，其具體語境、融合情境、融合方法、融合技術(shù)、融合形態(tài)等方面是存在差異的，尤其是在院校專業(yè)層面，產(chǎn)教融合、校企合作的形態(tài)都帶有明顯行業(yè)和專業(yè)特征，不能是一刀切或采取一個模式。要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升的基礎(chǔ)性作用，就是要用多層級的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和指導(dǎo)產(chǎn)教融合、校企合作的行為，避免產(chǎn)教融合、校企合作行為的無序化、碎片化，其目標(biāo)是通過提升產(chǎn)教融合及校企合作的質(zhì)量，切實達到提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

第四，要著力解決職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作的評價導(dǎo)向問題，將立德樹人成效作為評價院校工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平指出，堅持深化教育改革創(chuàng)新，就是要改革評價導(dǎo)向機制，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。按照這一要求，我們應(yīng)把立德樹人成效作為檢驗職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。在政府層面，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量為核心，建立職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作質(zhì)量評價體系。要將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。建立職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作質(zhì)量年度報告制度，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機制。要引導(dǎo)職業(yè)院校細(xì)化職業(yè)教育對象的道德發(fā)展、知識發(fā)展、技術(shù)技能發(fā)展、身心發(fā)展、興趣特長養(yǎng)成等指標(biāo)，將其融入到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求中。從產(chǎn)教融合、校企合作的戰(zhàn)略地位和目標(biāo)來看，其應(yīng)當(dāng)屬于職業(yè)院校的一種常規(guī)化工作，其強調(diào)的是自主性和常態(tài)化，因此需要職業(yè)院校變革管理思維和管理體制，根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各職能部門的工作職責(zé)和工作流程進行再造，從管理機構(gòu)、工作流程、組織實施、監(jiān)督調(diào)控、考核激勵等方面促進內(nèi)部管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變，通過建立完備的管理機構(gòu)、制定完備的制度體系、構(gòu)建完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立完善的運行機制，實現(xiàn)高效、有序的人才培養(yǎng)工作。在這當(dāng)中，還必須關(guān)注一個價值問題，即任何管理都是為全面育人服務(wù)的，此時管理是手段而不是目的，產(chǎn)教融合、校企合作同樣是育人方法和手段，而不是院校追求的發(fā)展目標(biāo)，一切工作都應(yīng)以增強立德樹人成效為基準(zhǔn)，這是大力推進產(chǎn)教融合、校企合作的思維基礎(chǔ)。此外，職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合、校企合作的價值是多維的，育人是核心價值和根本價值，服務(wù)企業(yè)和社會也是其重要職能之一，在職業(yè)院校內(nèi)部要建立起兩種運行機制并使之相協(xié)調(diào)，同時加強對服務(wù)企業(yè)和服務(wù)社會過程的知識管理，使其能轉(zhuǎn)化為育人資源，發(fā)揮育人作用。