食品溯源：亟需建立全產(chǎn)業(yè)鏈

本刊記者|王雯慧

食品安全無小事。當(dāng)前，食品安全已列為國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的, 面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量大面廣、各類風(fēng)險(xiǎn)交織的形勢(shì)，必須形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度。而創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，必須依靠科技支撐。基于物聯(lián)網(wǎng)食品溯源技術(shù)在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，食品溯源技術(shù)就能保證食品安全嗎？存在哪些困境？未來將怎樣發(fā)展……

“民以食為天”，食品安全無小事。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，要讓人民吃得放心。

食品安全問題已經(jīng)成為人們?nèi)粘ｏ嬍持袩o法忽視的一個(gè)問題。每隔一段時(shí)間，總會(huì)有食品安全問題被曝光在公眾的視野內(nèi)。隨著科技的發(fā)展與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，近年來，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的食品溯源體系及技術(shù)也開始出現(xiàn)在消費(fèi)者的日常生活中，人們通過手機(jī)掃描包裝上的二維碼，就會(huì)知道“一盒奶”、“一顆菜”來自哪里，屬于什么種類，是否經(jīng)過檢測(cè)等，但僅僅是這些信息就能保證食品是“放心”的嗎？

食品溯源的發(fā)展進(jìn)程

食品安全溯源機(jī)制最早源于1997年歐盟為應(yīng)對(duì)“瘋牛病”問題而逐步建立并完善起來的食品安全管理制度。具體而言，食品溯源指食品質(zhì)量在消費(fèi)端出現(xiàn)問題，可以通過食品標(biāo)簽上的溯源碼進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查詢，查出該食品的生產(chǎn)企業(yè)、食品的產(chǎn)地、具體農(nóng)戶等全部流通信息，明確事故方相應(yīng)的法律責(zé)任，食品安全溯源體系的建立有賴于物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息技術(shù)。

新《食品安全法》頒布以前，我國(guó)在食品溯源方面做了諸多探索。早在2003年，我國(guó)就啟動(dòng)了“中國(guó)條碼推進(jìn)工程”，國(guó)內(nèi)部分蔬菜、牛肉產(chǎn)品開始擁有屬于自己的“身份證”。2005年，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》，規(guī)定必須標(biāo)識(shí)出出口水產(chǎn)品及原料。同年，北京順義區(qū)啟動(dòng)蔬菜包裝分裝盒質(zhì)量可溯源制度。2007年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院?jiǎn)?dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品溯源質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行規(guī)范研究及技術(shù)實(shí)現(xiàn)》，我國(guó)不斷推動(dòng)食品可追溯體系的建設(shè)，其是RFID技術(shù)引入食品溯源，為“農(nóng)田到餐桌”的全程追溯體制建設(shè)提供了新的支持。

2015年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》，指出要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)建設(shè)追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，是強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，對(duì)于提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障消費(fèi)安全等方面具有非常重要的意義。

2015年10月1日新修訂實(shí)施的《食品安全法》中明確規(guī)定要建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照該法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。

2016年6月農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的意見》發(fā)布，圍繞建立追溯管理運(yùn)行制度，搭建信息化追溯平臺(tái)，制定追溯管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展追溯管理試點(diǎn)應(yīng)用等展開工作。

2017年是我國(guó)食品追溯推進(jìn)年，中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)食品安全追溯體系建設(shè)是我國(guó)“十三五”的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，要求2020年建成互通共享的全國(guó)食品追溯體系，讓“可溯源”食品走進(jìn)百姓餐桌。

為食品安全保駕護(hù)航

經(jīng)過不斷的技術(shù)進(jìn)步與探索，食品溯源為食品安全提供了全新的解決方案，能從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)跟蹤并監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、生產(chǎn)的全過程，已被廣泛應(yīng)用至食品安全領(lǐng)域。

據(jù)悉，目前國(guó)內(nèi)的食品安全溯源技術(shù)大致有三種：一種是RFID無線射頻技術(shù)，在食品包裝上加貼一個(gè)帶芯片的標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)和運(yùn)輸就可以自動(dòng)采集和讀取相關(guān)的信息，產(chǎn)品的流向都可以記錄在芯片上；一種是二維碼，消費(fèi)者只需要通過帶攝像頭的手機(jī)拍攝二維碼，就能查詢到產(chǎn)品的相關(guān)信息；還有一種是條碼加上產(chǎn)品批次信息（如生產(chǎn)日期、生產(chǎn)時(shí)間、批號(hào)等），采用這種方式食品生產(chǎn)企業(yè)基本不增加生產(chǎn)成本。

據(jù)中國(guó)物品編碼中心技術(shù)研究部主任李素彩介紹，目前對(duì)于一些價(jià)值較低的工業(yè)化生產(chǎn)食品，如面包、餅干等可以追蹤到批次，而一些特殊的、價(jià)值較高的產(chǎn)品，如茶葉、白酒等高檔產(chǎn)品可以追蹤到單品，實(shí)現(xiàn)“一物一碼”。

對(duì)于企業(yè)來說，可追溯體系改善供應(yīng)鏈的管理，提升企業(yè)信心。 一旦農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)存在著安全問題，有利于找到其源頭并將產(chǎn)品召回，將損失降到最低，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈流程，有助于企業(yè)打造更受消費(fèi)者歡迎的品牌，從而帶來更高的市場(chǎng)份額和更多的客戶。此外，建立可追溯體系還可以讓保險(xiǎn)和訴訟的成本有所降低，減少食品召回的成本，防止造假行為，并幫助企業(yè)迅速回到正常狀態(tài)。

對(duì)于消費(fèi)者來說，食品溯源系統(tǒng)串聯(lián)著從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通，以及銷售和餐飲服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，合格的溯源體系能夠?qū)⑹称返恼麄€(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程始終納入有效監(jiān)控中，通過食品溯源能知道食品產(chǎn)自哪里，生產(chǎn)批次等信息，會(huì)更加放心，有二維碼的食品更是一種質(zhì)量安全保障。

實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈追溯并非易事

食品溯源是確保食品質(zhì)量安全的基本手段和方法。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和中國(guó)在食品溯源道路上的探索，尤其是近年來在國(guó)家有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，中國(guó)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)取得了一系列成果，但也面臨諸多困境。

首先，資金短缺仍然是不小的壓力。食品追溯過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都要求上傳信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，這就對(duì)資金提出了較高的要求。

其次，食品追溯信息的深度、廣度和準(zhǔn)確度等方面都存在問題，當(dāng)前，可追溯體系局限于種植或養(yǎng)殖、加工、流通中的某一環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋環(huán)節(jié)較短，不能實(shí)現(xiàn)全程信息的可追溯；在信息準(zhǔn)確度方面，追溯信息缺乏統(tǒng)一性，覆蓋范圍不夠全面。

第三，現(xiàn)有的食品溯源標(biāo)準(zhǔn)各不統(tǒng)一。中國(guó)物品編碼中心技術(shù)研究部主任李素彩在接受本刊記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局等單位出臺(tái)了一系列的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但是各部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。在企業(yè)層面，食品安全溯源系統(tǒng)多是基于企業(yè)需求而建立的內(nèi)部溯源系統(tǒng)，難以與其他部門共享溯源信息。目前大多數(shù)企業(yè)、地方自建的食品溯源平臺(tái)內(nèi)容得不到有效的互通，信息不統(tǒng)一。

“編碼不統(tǒng)一，不能互聯(lián)互通，就只能追溯到一段，比如說生產(chǎn)商建立了追溯系統(tǒng)，但是只記錄到產(chǎn)品出廠就完了，下游的追溯沒建立，鏈條就連接不起來……”李素彩說。

食品溯源不等于食品安全

一個(gè)產(chǎn)品如果能追溯，能知道它從哪里來，就會(huì)放心一些，更安全一點(diǎn)，但是食品溯源并不等于食品安全?！昂芏嗳擞幸环N錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為食品可追溯就等同于食品安全，這是不科學(xué)的。食品安全是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，追溯只是保障其安全的一個(gè)方面。追溯的目的是找到出問題的產(chǎn)品，然后找到出問題的原因，是供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、流通、配送、上架等其中哪個(gè)環(huán)節(jié)出的問題。將危害降到最小。”李素彩說。

一套完整的食品安全可追溯體系，應(yīng)實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全覆蓋，且要保證數(shù)據(jù)真實(shí)可信，這就對(duì)溯源服務(wù)商提出嚴(yán)格要求。通過安全食品溯源，可以記錄食品的生產(chǎn)、銷售、流通甚至消費(fèi)領(lǐng)域各個(gè)方面的信息。除了追溯，還需要檢測(cè)、法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)體系等一系列的要素來保證食品是安全。

食品溯源標(biāo)識(shí)相當(dāng)于食品的“出生證”，食品的來源終于可以查看，質(zhì)量、安全等問題也有據(jù)可查。但是上有政策下有對(duì)策，當(dāng)前，一些簡(jiǎn)單的二維碼和條形碼可以復(fù)制，就給不良商家鉆空子的機(jī)會(huì)，必須像對(duì)待自然人的出生證那樣，對(duì)溯源碼、溯源標(biāo)簽及溯源信息系統(tǒng)嚴(yán)格管控，并且提高二維碼的科技含量。

此外，跨部門數(shù)據(jù)共享困難、多源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不盡如人意、業(yè)務(wù)需求與技術(shù)實(shí)現(xiàn)存在認(rèn)知差異，是當(dāng)前大數(shù)據(jù)在食品安全領(lǐng)域應(yīng)用需要面臨的挑戰(zhàn)。

而這些，都離不開科技創(chuàng)新的支撐作用。近十年來，國(guó)家重大科技計(jì)劃、有關(guān)單位針對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域安排了相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目，并呈逐年遞增趨勢(shì)?！笆濉眹?guó)家科技支撐計(jì)劃“食品安全電子溯源技術(shù)研究及示范”項(xiàng)目也已經(jīng)于2017年11月17日召開驗(yàn)收籌備工作會(huì)。

專家表示，希望我國(guó)建立完善食品安全可追溯制度的相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合分散的生產(chǎn)方式，提高規(guī)?；?，逐漸形成完善的現(xiàn)代食品供應(yīng)鏈，并通過政府、企業(yè)、公眾參與建立食品供應(yīng)鏈可追溯制度；進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性，在食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)科技研究和成果應(yīng)用，切實(shí)提高食品安全的監(jiān)管手段、檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前食品安全形勢(shì)的必然需要。以科技引領(lǐng)監(jiān)管工作，用科技提高監(jiān)管工作效能，確保食品質(zhì)量安全，解決“道高一尺、魔高一丈”的問題。