“三臺(tái)聯(lián)唱”促和諧

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 胡玉山

作為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，西秀區(qū)社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)多元主體間的合作與互動(dòng)，健全社區(qū)服務(wù)體系，以此建立起全新的社區(qū)公共事務(wù)管理新模式。

近年來，安順市西秀區(qū)從自身實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作。以社區(qū)“多元治理，強(qiáng)化服務(wù)”為主題，建設(shè)社區(qū)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)為抓手，著力搭建社區(qū)治理協(xié)商平臺(tái)、社區(qū)組織服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)“三臺(tái)聯(lián)唱”的社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，努力打造“社會(huì)文明之城，安全祥和之區(qū)，養(yǎng)老養(yǎng)心之地”。

2015年，西秀區(qū)被國(guó)家民政部授予“全國(guó)和諧社區(qū)示范城區(qū)”稱號(hào)，并被批準(zhǔn)為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。

黨建引領(lǐng) 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

冬日，走進(jìn)安順市西秀區(qū)西街辦事處互助社區(qū)服務(wù)中心，寬敞整潔的圖書閱覽室、社區(qū)學(xué)生課后輔導(dǎo)室、舞蹈室……讓記者眼前一亮。

“我們社區(qū)以前是在老居民樓里辦公，辦公條件差，管理和服務(wù)都難跟上，工作開展往往是心有余而力不足。”提及過去，西街辦事處社會(huì)事務(wù)辦主任胡曉賢打開了話匣子。

2013年來，西秀區(qū)率先將基層民主自治建設(shè)納入全面小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)?；ブ鐓^(qū)在政府的幫助下，建立社區(qū)“大黨委”，以黨建為引領(lǐng)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)工作有序開展。

“在各級(jí)黨委的關(guān)心和支持下，我們投入200余萬(wàn)元建成了建筑面積達(dá)760平方米的黨群服務(wù)中心，并且設(shè)有‘一站式’工作室、市民講習(xí)所、多媒體會(huì)議室等，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)?！焙鷷再t高興地說。

互助社區(qū)的改變，得益于西秀區(qū)政府積極推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，并通過組建社區(qū)“大黨委”，為深化基層社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新探索了一條嶄新之路。

“我們按照服務(wù)半徑不超過1公里的原則，組建了以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，區(qū)各有關(guān)部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)黨員愛好特長(zhǎng)、志愿服務(wù)內(nèi)容等，組建各類‘功能型’黨小組。通過社區(qū)‘大黨委’，建立協(xié)商議事、共駐共建、便民服務(wù)、考核評(píng)比等制度，組建志愿者服務(wù)隊(duì)伍，更好地解決轄區(qū)居民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題?！蔽餍銋^(qū)委書記郭偉宜介紹，互助社區(qū)還通過建立社區(qū)黨員之家，設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站、在職黨員管理站、直管黨員活動(dòng)站、黨員志愿者（黨員義工）工作站服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)黨員的分類教育管理。建立“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”，并在“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”及各類黨員志愿者服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上建立黨組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，更好地為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展建設(shè)。

目前，西秀區(qū)已設(shè)立了35個(gè)社區(qū)大黨委，先后共有4342名黨員到社區(qū)報(bào)到，開展各類服務(wù)24600人次。

“三臺(tái)聯(lián)唱” 完善運(yùn)行體制

“為了推動(dòng)社區(qū)的快速發(fā)展，我們搭建了社區(qū)治理協(xié)商平臺(tái)，完善社區(qū)組織服務(wù)平臺(tái)，培育社會(huì)組織共駐共建平臺(tái)，以‘三臺(tái)聯(lián)唱’來推動(dòng)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制體制的完善?！蔽餍銋^(qū)民政局黨組書記、局長(zhǎng)陳學(xué)軍介紹。

“協(xié)商才是解決問題的根本?！标悓W(xué)軍表示，西秀區(qū)通過搭建社區(qū)治理協(xié)商平臺(tái)，不斷完善由各社區(qū)兩委成員、黨員、志愿者、居民、社會(huì)組織、駐區(qū)單位等各類代表組成的社區(qū)協(xié)商會(huì)議制度。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)“一事一議”“居民代表會(huì)議”等基層協(xié)商平臺(tái)建設(shè)，將社區(qū)在線網(wǎng)站、QQ、微信等渠道和組織載體實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群、社區(qū)微信公眾號(hào)等各種互聯(lián)網(wǎng)協(xié)商平臺(tái)。以“網(wǎng)格化”精準(zhǔn)管理模式，建立“網(wǎng)格、社區(qū)”兩級(jí)議事機(jī)制，找到群眾需求，設(shè)定議事規(guī)則，并定期召開網(wǎng)格長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)提案、決議、執(zhí)行情況等及時(shí)進(jìn)行公示，從而保障了群眾知情權(quán)。

本著“為社區(qū)發(fā)展服務(wù)，為居民服務(wù)”的宗旨，西秀區(qū)搭建以社區(qū)服務(wù)站為核心的社區(qū)組織服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化辦事程序和辦事流程，實(shí)行“一門式”服務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)辦公用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政出資，通過整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系，采取置換、改建、擴(kuò)建、購(gòu)買、新建、租賃等方式，解決了社區(qū)“兩委兩站”辦公用房問題，確保各社區(qū)達(dá)到6000人以下的不少于600平方米，6000人以上的不少于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，全區(qū)51個(gè)城市社區(qū)中已有49個(gè)社區(qū)解決了辦公服務(wù)用房，優(yōu)化了社區(qū)活動(dòng)中心的建設(shè)。

以培育社會(huì)組織共駐共建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享。西秀區(qū)通過開展“道德講堂”“明禮知恥、崇德向善進(jìn)社區(qū)”和“鄰里守望、共建和諧”等社區(qū)活動(dòng)，宣傳社區(qū)志愿者對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多有能力的企業(yè)家、專家學(xué)者及其專業(yè)人才加入志愿者隊(duì)伍，為空巢老人、留守兒童、殘疾人等困難群體服務(wù)；積極引導(dǎo)社會(huì)組織和居民樹立“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的觀念，不斷提高“共建共管、資源共享”的意識(shí)，讓社區(qū)居民共同維護(hù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

目前，西秀區(qū)已有144家社會(huì)組織分別與各社區(qū)聯(lián)姻，部分社區(qū)還通過建立人才、項(xiàng)目、組織和平臺(tái)建設(shè)“四位一體”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立社會(huì)組織孵化基地——志愿者之家。

多元治理 提升服務(wù)水平

作為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，西秀區(qū)社區(qū)建設(shè)強(qiáng)調(diào)多元主體間的合作與互動(dòng)，健全社區(qū)服務(wù)體系，以此建立起全新的社區(qū)公共事務(wù)管理新模式。

開心快樂的安順市第一幼兒園小朋友。（安順市民政局供圖）

“針對(duì)城市社區(qū)點(diǎn)多面廣，特別是老城區(qū)社區(qū)之間區(qū)域范圍鄰近的實(shí)際，我們以‘一居一策、錯(cuò)位布局’的工作思路，充分挖掘社區(qū)人文、地理等資源，因地制宜推行一個(gè)社區(qū)一種文化理念、一個(gè)社區(qū)一套打造方案，全力打造‘有魂’社區(qū)?！标悓W(xué)軍說，“一居一策”把不同社區(qū)居民的需求分類，提供更為精準(zhǔn)的服務(wù)，不再固化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)治理方式的多樣化。先后涌現(xiàn)出互助社區(qū)“讓互助成為一種習(xí)慣、一種能量、一種時(shí)尚”、東街社區(qū)“不忘初心、三親為民”、鳳羽社區(qū)“家”文化等社區(qū)文化，并且圍繞服務(wù)理念設(shè)置圖書科普室、愛心小屋、日間照料中心等服務(wù)功能區(qū)，把社區(qū)文化與社區(qū)服務(wù)相融合，提升社區(qū)品質(zhì)。

西秀區(qū)通過創(chuàng)新城市基層黨建多元治理模式，將共駐共建常態(tài)化與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，定期組織各類組織以及群體開展幫扶弱勢(shì)群體、關(guān)愛空巢老人等志愿活動(dòng)，逐步建立具有西秀特色的城市基層黨建多元治理新模式，激發(fā)社區(qū)活力。

同時(shí)，西秀區(qū)在每個(gè)社區(qū)公開招募服務(wù)志愿者，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織及社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)結(jié)合居民需求，引入健康咨詢、心理咨詢、家政服務(wù)、舞蹈培訓(xùn)、兒童四點(diǎn)半學(xué)校等社會(huì)組織，為轄區(qū)居民提供“家門口”放心服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年來，全區(qū)各社區(qū)已引進(jìn)各類社會(huì)組織50余家，進(jìn)一步彌補(bǔ)了服務(wù)“短板”。轄內(nèi)各社區(qū)“百家爭(zhēng)鳴、百花齊放”，城市魅力逐步提升，西秀區(qū)先后獲得國(guó)家信息消費(fèi)城市和國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城市（第三批）、全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市等稱號(hào)。