六盤水：陽光灑滿民生路

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 諶晗

六盤水市民政系統(tǒng)緊緊圍繞保障和改善民生，社會兜底保障實現(xiàn)全覆蓋；用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵招”，基層治理走出新路子；超前謀劃、高位推進，養(yǎng)老事業(yè)從無到有、從有到優(yōu)。

2007年以來，六盤水市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等各項社會救助金671789萬元，建立健全新型“8+1”社會救助體系，編密織牢困難群眾基本生活保障網(wǎng)；建成1116個具有綜合性多功能的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站），創(chuàng)新實施政府向村（居）購買服務(wù)改革、村（居）干部職業(yè)化管理，基層民主治理水平不斷提升；全市養(yǎng)老機構(gòu)達103家，共有各類養(yǎng)老床位16741張，成為全國第三批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)蓬勃興起……

回望40載風(fēng)雨滄桑路，一件件實事、一組組數(shù)據(jù)，見證了六盤水市民政系統(tǒng)聚焦保障和改善民生，深入踐行“民政愛民、民政為民”的使命和擔(dān)當(dāng)，百姓幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

兜底保障全覆蓋

“小康路上，不落一村、不漏一戶、不少一人?！边@是六盤水市委、市政府的莊嚴承諾。六盤水市民政系統(tǒng)主動挑重擔(dān)、擔(dān)使命，充分發(fā)揮民政兜底脫貧在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康中的生力軍作用，兜住貧困群體基本生活“最后一道防線”。

城鄉(xiāng)居民最低生活有保障。2007年以來，先后10次調(diào)整提高城鄉(xiāng)低保標準，城市低保標準由1998年建制時的108元/月提高到636元/月，增幅達489%，農(nóng)村低保保障標準由2007年建制時的700元/年提高到3936元/年，增幅達462%。2018年以來，全市累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金45375萬元、惠及城鄉(xiāng)低保對象19.3719萬人。

2017年出臺《六盤水市特困人員救助供養(yǎng)實施辦法》，將農(nóng)村五保對象和城市三無人員全部納入特困范圍，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度。全市現(xiàn)行特困人員基本生活平均標準達11448元/年，全失能、半失能特困人員照料護理標準按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的100%、50%發(fā)放。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療有救助。六盤水市將特困供養(yǎng)人員、精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等十類困難群眾納入救助范圍，實現(xiàn)救助范圍全覆蓋；形成資助參保參合、門診救助、基本住院救助、重特大疾病醫(yī)療救助等方式，打出醫(yī)療救助“組合拳”；搭建醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)平臺，實施了基本醫(yī)保、大病保險、民政醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”。

牽頭保障有力度。先后制定實施《六盤水市民政兜底脫貧攻堅三年行動計劃（2018—2020年）》《市民政局關(guān)于深入推進深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作的實施方案》《市民政局助推六枝特區(qū)民政兜底脫貧攻堅“大戰(zhàn)100天，再戰(zhàn)50天”工作方案》等文件，牽頭精準推進各項工作，有力助推全市打贏科學(xué)治貧、精準扶貧、有效脫貧攻堅戰(zhàn)。

基層治理顯成效

12月5日，微雨。

走進位于水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西北側(cè)的水城縣易地扶貧搬遷點董地街道新橋社區(qū)，一棟棟橘黃色的新樓房整齊劃一，寒風(fēng)中更顯靚麗。

今年上半年，在涉遷農(nóng)戶入住后，水城縣及董地街道立即行動起來，成立新橋社區(qū)籌備委員會，嚴格選拔程序，把搬遷戶中的優(yōu)秀人才吸納到社區(qū)籌委會；8月份成立新橋社區(qū)“兩委”。

為幫助群眾解決“燃眉之急”，在搬遷群眾入住之初，社區(qū)購置生活用品免費發(fā)放、建立社區(qū)警務(wù)室、設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生室，在安置點1公里范圍內(nèi)的老鷹山中小學(xué)、董地中心幼兒園共解決870名適齡兒童就近入學(xué)入園……一系列實打?qū)嵉呐e措扎實推進，不僅讓老百姓“搬得出”，還能“穩(wěn)得住”。

“搬得出、穩(wěn)得住”還需“能致富”。六盤水市民政系統(tǒng)和水城縣、新橋社區(qū)等多方合力“破題”，聚力攻堅。據(jù)新橋社區(qū)籌委會主任朱瑾介紹，社區(qū)“兩委”按入戶摸底、教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)的步驟聚焦入住群眾就業(yè)創(chuàng)收。截至目前，社區(qū)共舉辦11期就業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員538人。

視線跳出新橋社區(qū)，從更廣視野、更大范圍看去，六盤水全市上下基層治理好經(jīng)驗、好做法、好點子呈現(xiàn)開來：

2015年，盤縣全面實施政府向村（居）購買服務(wù)改革，水城縣推出村（居）干部職業(yè)化管理辦法，推進社會治理創(chuàng)新；

積極探索群眾搬遷入住后續(xù)管理服務(wù)體制機制，在易地扶貧搬遷社區(qū)服務(wù)管理上提出創(chuàng)建“和諧社區(qū)、活力社區(qū)”兩個社區(qū)目標；

此外，還著力探索“三變+旅游+扶貧”模式，引導(dǎo)百姓將30余處自然風(fēng)光入股旅游企業(yè)，建成175個旅產(chǎn)一體化旅游村寨。

工作有實效，成績更喜人。盤州市政府向村（居）購買服務(wù)改革被寫入《貴州省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》；“和諧社區(qū)、活力社區(qū)”創(chuàng)建工作被納入2018年省委、省政府《關(guān)于深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動發(fā)起總攻奪取全勝的決定》。

放眼涼都，謀變創(chuàng)新給這片沃土帶來的巨變還在發(fā)生——全市城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率年年遞增；建成1116個具有綜合性多功能的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）；“三變+旅游+扶貧”模式帶動12萬農(nóng)村貧困群眾增收，群眾獲得感、幸福感與日俱增。

養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展

冬日的午后，在中國涼都·六盤水月照養(yǎng)生養(yǎng)老基地內(nèi)，83歲的月照社區(qū)居民許世榮大爺正和老人們圍坐在一起邊下棋邊聊天，臉上洋溢著幸福的笑容。

而在鳳凰社區(qū)鳳苑居委老年人日間照料中心，書畫天地內(nèi)的老人們正揮毫潑墨；舞蹈室內(nèi)，伴著音樂，一群阿姨正練習(xí)舞蹈。

一幅幅其樂融融的場景，是六盤水養(yǎng)老服務(wù)從無到有、從有到優(yōu)的生動寫照。早前，六盤水超前謀劃、大手筆推進，編制出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策支撐，指明了發(fā)展方向、路徑。

六盤水堅持“政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、社會參與、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度普惠、建管并重、加大投入”的發(fā)展原則，著力構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。圖為六盤水市社會福利中心，老人們正揮毫潑墨。（六盤水市民政局供圖）

圍繞靶心，六盤水堅持“政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、社會參與、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、適度普惠、建管并重、加大投入”的發(fā)展原則，著力構(gòu)建“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

圍繞靶心，六盤水人開始了埋頭拉車的歷史，數(shù)載耕耘，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)迎來了發(fā)展的春天——

養(yǎng)老床位實現(xiàn)巨大增長，2008年，全市養(yǎng)老床位共計2300張，2018年全市養(yǎng)老床位16741張；養(yǎng)老機構(gòu)步入多元化，2008年，全市養(yǎng)老機構(gòu)53家，且機構(gòu)完全是五保供養(yǎng)機構(gòu)，2018年，全市養(yǎng)老機構(gòu)103家，其中，社會化養(yǎng)老機構(gòu)有14家；養(yǎng)老服務(wù)場所多樣化，全市日間照料中心、農(nóng)村幸福院從無到有，目前，全市日間照料中心96家，農(nóng)村幸福院310家。

海闊帆直春潮涌。走過風(fēng)雨陽光40載，六盤水市民政局正在加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市的征程上，朝著讓涼都百姓更幸福的目標闊步向前。