精準扶貧是社會主義制度優(yōu)勢的體現(xiàn)

賀衛(wèi)

摘要中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足全面建成小康社會的實際，高度重視我國的扶貧工作，將新時期的脫貧攻堅作為最大的民生工程來抓。立足全面建成小康社會的目標任務，提出了一系列的精準扶貧、精準脫貧的工作指導方針，深刻回答了扶貧工作中扶持誰、誰來扶、怎么扶等一系列重大問題，努力補齊扶貧工作短板。精準扶貧戰(zhàn)略是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。

關鍵詞精準扶貧 制度 自信

我國是世界上最大的社會主義發(fā)展中國家，擔負著經(jīng)濟建設和改善民生的雙重使命。新中國成立以來，黨和國家高度重視我國的貧困問題，積極采取相應舉措努力來減少貧困和消除貧困。從建國初期的救濟式扶貧到改革開放以來的開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略的實施，再到新時期的精準扶貧思想的提出，都彰顯了社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。在精準扶貧工作實踐中，創(chuàng)新扶貧工作思路，明確扶貧工作目標任務。具有強烈的問題導向意識，不斷尋求脫貧新思路，是社會主義制度優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。

一、生產(chǎn)力發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提和保障

馬克思對資本主義世界日益擴大的兩極分化問題進行了徹底的揭露和批判。在資本主義社會條件下，貧富收入差距日益擴大引起資本家和工人之間嚴重的兩級分化，資本家一極“財富的積累”，而作為無產(chǎn)階級勞動者一極的“貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墜落的積累”。正是這種經(jīng)濟分配方面的不平等，導致社會權益上的不平等。因此提出資本主義制度必將被更高級的社會主義和共產(chǎn)主義制度所取代的科學論斷。馬克思恩格斯對社會主義制度作了一些原則性的構(gòu)想，主要包括生產(chǎn)力發(fā)展，社會財富共同享有和實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展目標等，為我們建設和發(fā)展社會主義事業(yè)提供了基本遵循。

改革開放后，鄧小平同志在總結(jié)我國社會主義建設經(jīng)驗教訓的基礎上，深刻指出社會主義不僅要體現(xiàn)在生產(chǎn)關系方面，更體現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展水平上。“不要光喊社會主義的空洞口號，社會主義不能建立在貧困的基礎上?！币虼恕皥猿稚鐣髁x，首先要擺脫貧窮落后狀態(tài)，大力發(fā)展生產(chǎn)力”，歷史上的社會主義國家都是建立在經(jīng)濟文化相對落后的現(xiàn)實基礎上的，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，經(jīng)濟基礎薄弱，勞動者的勞動能力和勞動水平存在著差異等系列因素影響。社會主義在發(fā)展過程中仍然存在著貧富差距，社會主義發(fā)展現(xiàn)狀與馬克思主義經(jīng)典作家關于社會主義原則構(gòu)想存在著現(xiàn)實上的差別。因此必須深化對社會主義認識，牢牢把握社會主義發(fā)展的階段性特征。發(fā)展是社會主義的第一要務，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的目標要求和現(xiàn)實指向，社會主義建設過程中出現(xiàn)的問題必須通過發(fā)展來解決，精準扶貧是推動生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。社會主義發(fā)展過程實質(zhì)就是經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活改善相結(jié)合的過程，是逐步縮小收入差距并最終實現(xiàn)共同富裕的過程。我們既要堅持馬克思主義的立場和原則，又要立足社會主義發(fā)展實際，直面社會主義建設過程中的矛盾和問題，采取科學的方法來化解和解決。

二、精準扶貧是社會主義制度優(yōu)勢的體現(xiàn)

貧困是一種物質(zhì)生活貧乏的現(xiàn)象，貧困問題的產(chǎn)生和發(fā)展是多重因素綜合影響的結(jié)果，既包括經(jīng)濟收入方面的貧困，又包括缺乏脫貧能力方面的貧困；既有自然歷史方面的原因，又受社會現(xiàn)實狀況的影響。徹底消除貧困問題必須要從貧困源頭進行科學分析，在扶貧舉措上要精準施策。

我國在長期扶貧工作實踐中，普遍存在著扶貧對象不清、目標不明、扶貧資金落實不到位等問題。同時貧困居民的抗風險能力較弱，因災至貧、因病返貧的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題和困難對新時期的扶貧工作的開展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。創(chuàng)新扶貧工作思路，轉(zhuǎn)變扶貧工作方法是解決貧困問題的基本思路，中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注我國的貧困問題，將脫貧攻堅工作作為黨和國家當前最大的民生工程來抓。扶貧工作方針不斷明確，扶貧舉措不斷得到細化落實，努力補齊這個全面建成小康社會的最大短板。在充分調(diào)查研究的基礎上，提出了一系列扶貧思想的工作指導方針和具體的工作舉措。習近平總書記在2013年11月湖南湘西考察時首次提出“精準扶貧”的概念，并在2015年6月貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上對精準扶貧的內(nèi)涵進行了界定，提出“六個精準”工作方針，即“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準”。在扶貧舉措上，習近平提出了“四個一批”的精準化措施，即“通過扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批”，為扶貧工作作了全局謀劃和科學安排，有力開拓了我國扶貧事業(yè)的新局面，進一步彰顯了社會主義的制度優(yōu)勢。

精準扶貧著力于解決“扶持誰”的問題，集中體現(xiàn)了人民至上的價值指向。我國是世界上最大的社會主義國家，實行人民當家做主的社會主義制度，人民享有廣泛的民主權利。群眾觀點和群眾路線是黨和國家取得革命勝利和社會主義建設成就的重要法寶，在社會主義建設過程中，要始終把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和立足點。習近平總書記在上任伊始就將人民對美好生活的向往作為黨和國家的奮斗目標的論斷，在當前就是要全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的前提和基礎。習近平總書記指出：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧?！碑斍耙呀?jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段，農(nóng)村地區(qū)貧困人口脫貧是全面建成小康社會的最大短板，因此我國扶貧工作的中心在農(nóng)村，扶貧的重點在農(nóng)民。實現(xiàn)脫貧致富是實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎，在脫貧攻堅工作過程中，要始終堅持以人民為中心的價值取向，關心貧困群眾的生產(chǎn)生活，健全扶貧工作體系，積極尋找脫貧致富道路。必須緊緊依靠廣大人民群眾，將黨的科學領導和與人民群眾才智的發(fā)揮結(jié)合起來實現(xiàn)脫貧致富。

精準扶貧重點在于解決“準來扶”的問題，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢。民主集中制是黨的組織原則，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主，它在充分發(fā)揚民主的同時又有利于提高決策的科學性和時效性。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的領導是中國特色社會主義政治優(yōu)勢的體現(xiàn)，能夠?qū)⑷嗣竦囊庵矩瀼氐綄嶋H工作行動中，并接受社會各界的監(jiān)督。在精準扶貧的工作機制上，堅持黨的領導，實行中央統(tǒng)籌，各省負總責，市縣抓落實的工作指導機制，扶貧責任得到真正落實。國務院扶貧開發(fā)領導小組在扶貧工作中負責統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各地方扶貧工作實行分級負責，責任到人，在中央統(tǒng)一領導下制定本地區(qū)的扶貧工作的具體實施計劃。在農(nóng)村基層扶貧工作實踐中，實行第一書記制度，負責指導本村扶貧工作的具體落實，也是貧困群眾干事黨的扶貧政策的重要途徑。在扶貧工作過程中，將脫貧攻堅成果作為干部選拔和任用的重要依據(jù)，加強貧困地區(qū)基層黨組織的建設，不斷總結(jié)扶貧工作經(jīng)驗，完善扶貧工作體制機制。扶貧工作層層細化落實，責任到人，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一，有效提升了扶貧工作成效。

精準扶貧的關鍵在于“怎么扶”的問題，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義與時俱進的理論優(yōu)勢?！柏毨У貐^(qū)是全面建成小康社會最突出的短板?！鞭r(nóng)村貧困問題的產(chǎn)生和發(fā)展，既有自然地理方面的因素，又受社會經(jīng)濟發(fā)展的影響。改革開放以來，通過實施大規(guī)模開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，我國大部分地區(qū)都擺脫了落后的面貌，人民收入水平不斷提高，一批批貧困縣相繼摘帽。但是在廣大老少邊貧地區(qū)，由于自然地理條件的限制，人們?nèi)狈?chuàng)造收入的能力和資源，因此貧困狀況一直沒有得到明顯改觀。僅僅通過單純物質(zhì)層面的援助和扶持不能從根本上解決貧困地區(qū)的狀況。因此在扶貧工作方針上，不僅要“扶資”，更要“扶智”，不僅要重視貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，更要對貧困地區(qū)的教育、文化、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基礎建設保持高度關注。要轉(zhuǎn)變扶貧工作思路，創(chuàng)新扶貧工作方法。改變原有的“大水漫灌”式的扶貧模式，要以繡花的精神實施“精準滴灌”。健全扶貧工作機制，中央實施了“五個一批”工程，即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，異地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批”。習近平指出，“改革是由問題倒逼而生，又在不斷解決問題中得以深化”。在貧困問題的倒逼機制下，要不斷進行實踐工作方法創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

三、脫貧攻堅是中國特色社會主義制度自信和制度優(yōu)勢的彰顯

習近平總書記指出，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！比嫘】瞪鐣膶崿F(xiàn)關鍵在于堅持“全面”的原則，貧富差距過大不是社會主義，一個地方，一個人掉了隊也不是社會主義。在精準扶貧工作過程中，要在戰(zhàn)略全局中宏觀把控差異，做出精準化的制度安排和戰(zhàn)略部署。在長期扶貧工作實踐中，黨和人民不斷創(chuàng)新扶貧工作模式，通過科技扶貧、教育扶貧、信息扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等舉措來實現(xiàn)脫貧致富。在扶貧工作機制上，“要切實強化社會合力。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員全黨全社會力量廣泛參與?！卑l(fā)揮各社會組織在扶貧工作中的積極作用，社會參與是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必不可少的條件，在政府主導下充分調(diào)動各界力量，調(diào)動一切可以利用的資源，這是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是擺脫貧困，實現(xiàn)共同富裕的重要方法。

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國扶貧方針先后經(jīng)歷了救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧、精準扶貧等階段。當前扶貧工作已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，面對如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標任務，黨的十八屆五中全會把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，并提出到2020年要實現(xiàn)扶貧工作“兩個確?！保创_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。這既是對全國人民作出的莊嚴承諾，也是對中國特色社會主義制度自信和制度優(yōu)勢的彰顯。