基層單位安全監(jiān)督中人的問題難點(diǎn)及對策

黃志遂+辛紅志+常琰

【摘 要】海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認(rèn)為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由人的缺點(diǎn)造成的?；鶎訂挝坏陌踩O(jiān)督工作直接跟人打交道。作者結(jié)合工作實(shí)踐，就基層單位安全監(jiān)督工作面臨的人的問題、難點(diǎn)進(jìn)行了梳理剖析，并提出了相應(yīng)的對策。

【Abstract】Heinrich's "Accident Causation Chain Theory" thinks that accidents are caused by human's unsafe behavior and the unsafe state of things， and human's unsafe behavior and the unsafe state of matter are caused by human's shortcomings. The security supervision work of the grass-roots units directly deals with people. In combination with the work practice， the author analyzes the problems and difficulties faced by the security supervision of the grass-roots units， and puts forward the corresponding countermeasures.

【關(guān)鍵詞】基層單位；安全監(jiān)督；人的因素；對策

【Keywords】grass-roots units； safety supervision； human factors； countermeasures

【中圖分類號】C931.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）02-0051-03

1 引言

基層單位安全監(jiān)督工作不僅要解決好當(dāng)前面臨的問題，確保生產(chǎn)安全運(yùn)行，還要攻克長期存在的難點(diǎn)，提高安全管理水平，推動企業(yè)早日進(jìn)入自主管理乃至于團(tuán)隊管理階段。人是安全生產(chǎn)的第一要素[1]，我們必須對基層單位安全監(jiān)督工作面臨的人的問題、難點(diǎn)有一個正確認(rèn)識，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策。筆者以所在的寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司（以下簡稱“寶石機(jī)械公司”）精密加工廠為例，結(jié)合工作實(shí)踐，談一些粗淺認(rèn)識。

2 問題

寶石機(jī)械公司精密加工廠主要從事鉆機(jī)、泥漿泵齒輪鏈輪加工和螺紋量規(guī)制造，擁有各類設(shè)備152臺（套），員工164人，其中143人作業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場，安全管理處于嚴(yán)格監(jiān)督階段。安全監(jiān)督中，常遇到員工存在以下問題：

2.1 心理僥幸

“三違”現(xiàn)象在一些員工身上屢見不鮮、屢教不改，究其原因，是心存僥幸，嫌“規(guī)定動作”麻煩，圖“自選動作”省事。這種現(xiàn)象在老員工身上更為明顯，只注重趕工時，不在乎規(guī)章制度、操作規(guī)程。

2.2 行為被動

一些員工之所以看上去遵守安全規(guī)章制度，潛意識里還是出于對安全監(jiān)督的畏懼，很難做到有檢查和無檢查一個樣，對于安全知識和技能的學(xué)習(xí)也缺乏主動。

2.3 態(tài)度抵觸

一些員工誤認(rèn)為安全監(jiān)督就是來“找茬的”，一旦受到批評或處罰，就認(rèn)為是跟自己“過不去”，或消極躲避檢查，或頂撞安全監(jiān)督人員，甚至詆毀安全監(jiān)督人員人格等等。

2.4 能力不足

一是知識不足。一些員工出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象而不自知，原因是對相關(guān)的作業(yè)文件、規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，是非難辨。再就是技能不足，我們曾開展過應(yīng)對現(xiàn)場突發(fā)火災(zāi)的仿真演練，當(dāng)毫無準(zhǔn)備的員工被告知假定其身旁設(shè)備漏油著火時，其反應(yīng)是慌亂而無序的。

2.5 氛圍不濃

當(dāng)前基層單位的安全氛圍，主要依靠由上而下推動形成，尚沒實(shí)現(xiàn)全體員工相互之間習(xí)慣性探討安全生產(chǎn)并相互提醒相互監(jiān)督、積極主動參與安全管理、隨時提建議、出點(diǎn)子來推進(jìn)安全管理。

3 難點(diǎn)

上述問題之所以長期抓長期存在，是因?yàn)橛幸韵氯齻€躲不過、繞不開的難點(diǎn)。

3.1 意識難養(yǎng)成

意識決定行為，員工之所以存在上述問題，深層原因在于安全意識的養(yǎng)成還浮在面上，沒有將“有意識”轉(zhuǎn)化為“下意識”、“潛意識”。有人說，世上最難的事是意識觀念的改變，安全監(jiān)督工作就面臨著這一大難點(diǎn)。

3.2 陋習(xí)難改變

人的習(xí)慣具有剛性特征，一旦養(yǎng)成就很難改變。一些員工尤其是老員工，長期以來不合規(guī)的行為積久成習(xí)難以更改，制約著全員相互監(jiān)督、相互提醒行為習(xí)慣的養(yǎng)成，也制約著由下而上促安全的濃厚氛圍的形成。

3.3 能力難提高

基層單位員工學(xué)習(xí)的時間有限，接受新知識的能力有限，而近年來有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、文件制度又層出不窮，很難對其認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和記憶。安全技能是實(shí)踐性很強(qiáng)的一種能力，培訓(xùn)應(yīng)以實(shí)踐練習(xí)為主，但實(shí)際多是宣講灌輸，因而效果有限。

4 對策

4.1 抓好安全監(jiān)督隊伍建設(shè)

基層安全監(jiān)督存在人手緊、管理范圍廣、工作事務(wù)雜、獨(dú)立工作性強(qiáng)等特點(diǎn)[2]，隊伍建設(shè)必須抓好以下6個方面。

①提高企業(yè)安全管理者的執(zhí)行能力。a 良好的溝通能力。在日常的安全管理交流上，領(lǐng)導(dǎo)者要通過語言清晰的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，讓員工能辨別危險并學(xué)會避免危險的產(chǎn)生。由此看來，領(lǐng)導(dǎo)者的溝通能力對安全意識的強(qiáng)調(diào)，有至關(guān)重要的作用。b 嚴(yán)格推行安全事故問責(zé)機(jī)制。有違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)時，應(yīng)當(dāng)讓違規(guī)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，給予一定的懲罰，會給以后的行為一種警告，必須要求在安全的前提下，進(jìn)行一系列活動。c 安全管理中設(shè)立獎罰制度。對有極其突出安全意識超強(qiáng)的員工獎勵的制度，這樣會增加遵守安全的積極性，并且在員工中，起到榜樣的作用，有利于增強(qiáng)每個員工的安全意識。②業(yè)務(wù)要精。安全監(jiān)督人員要努力成為專家型人才，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的得力助手、員工的咨詢顧問。這就要求其精通安全管理業(yè)務(wù)，熟知相關(guān)的法律法規(guī)、體系文件，掌握本單位的安全現(xiàn)狀、生產(chǎn)特點(diǎn)、風(fēng)險隱患，能夠很好地貫徹落實(shí)相關(guān)要求，能為員工提供專業(yè)而又接地氣的培訓(xùn)指導(dǎo)。③工作要勤。要腿勤，勤跑現(xiàn)場，掌握情況，解決問題。要眼勤，善于觀察，敏于發(fā)現(xiàn)問題，未患先防。要口勤，善于表達(dá)，善于溝通，多講多說多指導(dǎo)。要腦勤，善于思考問題，分析深層原因。要手勤，認(rèn)真填寫相關(guān)記錄，做好工作筆記，及時歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提高工作針對性。④執(zhí)法要嚴(yán)。“嚴(yán)格監(jiān)督”階段的安全監(jiān)督工作要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，面對安全問題要敢于堅持原則，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，處理問題要對事不對人，一把尺子量到底，讓員工感到公平公正。⑤心地要善。安全監(jiān)督是為了保一方平安、萬家幸福，是一項(xiàng)積德行善的工作。安全監(jiān)督人員一定要手握戒尺心存善念，從保障員工安康幸福的角度出發(fā)開展工作，使員工體會到安全監(jiān)督是為了自己好，從而能自覺接受、積極配合。⑥方法要活。安全監(jiān)督工作是直接和人打交道，對待不同的人要采用不同的工作方法，也就是工作方法要靈活。比如，對于自尊心強(qiáng)的人，就要盡量避免在公眾場合批評；對于缺乏安全作業(yè)知識和技能的人，就要及時補(bǔ)課。endprint

4.2 組織一線員工參與安全監(jiān)督

①參與面要廣。盡可能讓每一名一線員工都有機(jī)會參與安全監(jiān)督工作，引導(dǎo)大家換位思考。我廠維修班推出了“周安全員”制度，安排班組員工逐周輪流擔(dān)任班組安全員。半年下來，員工安全作業(yè)的知識增長了，技能提高了，對安全監(jiān)督工作更理解、更配合了。②參與度要深。不能僅停留在提醒和糾正身邊“三違”現(xiàn)象等較淺層次上，而要在修訂HSE作業(yè)文件、制定現(xiàn)場管理規(guī)定、對身邊同事進(jìn)行安全生產(chǎn)宣講培訓(xùn)、對企業(yè)安全管理提出意見建議等方面深層介入，這有利于員工深度理解相關(guān)要求，提高安全生產(chǎn)能力，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。③參與要真實(shí)。一線員工兼職安全監(jiān)督，往往會擔(dān)心影響完成生產(chǎn)任務(wù)而有應(yīng)付、走過場的心態(tài)，這會導(dǎo)致工作不實(shí)、成效不佳。針對這一問題，我廠從工作任務(wù)安排上為其騰出時間，從績效考核上將其兼職安全監(jiān)督工作納入考核范疇，免除了其后顧之憂。④參與要有效。一線員工參與安全監(jiān)督，除了要發(fā)現(xiàn)問題、糾正“三違”、提出建議外，更重要的是提高其自身安全生產(chǎn)意識和能力、改變各種行為陋習(xí)。做到這一點(diǎn)，就必須為其量身訂制預(yù)期目標(biāo)，并跟蹤指導(dǎo)、檢查考核。⑤參與要長期。在管理效應(yīng)中有一種“21天效應(yīng)”，說的是新習(xí)慣、新理念的形成如同雞蛋孵化小雞一樣需要21天 [3]，若能堅持90天，就會成為下意識的行為或心理。意識養(yǎng)成、陋習(xí)改變、能力提高這三個安全監(jiān)督的難點(diǎn)，都需要長抓不懈、久久為功。因此，讓一線員工參與安全監(jiān)督，不但要有短期目標(biāo)，還要制定長期計劃，建立長效機(jī)制。

4.3 改進(jìn)培訓(xùn)教育方式方法

①化繁為簡。本著用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，我廠實(shí)施崗位需求矩陣培訓(xùn)，為每位員工精準(zhǔn)制訂學(xué)習(xí)計劃，避免了員工在安全知識的學(xué)習(xí)上做無用功。我們還為每臺設(shè)備制定了檢查表，員工無需死記硬背，只需每天對照表格進(jìn)行檢查，就可有效排除設(shè)備的不安全因素，久而久之，便養(yǎng)成了規(guī)范檢查設(shè)備的良好習(xí)慣。②仿真演練。以往的消防演練，是提前安排好參演人員的位置和角色，假定失火后人們只是“演”，而沒有實(shí)際意義上的“練”，效果如何，前文已有交代。去年以來，我們先后就突發(fā)火災(zāi)、機(jī)械傷害、現(xiàn)場吊運(yùn)等進(jìn)行了仿真演練，演練過程中先讓員工點(diǎn)評、再由專業(yè)人員點(diǎn)評。通過仿真演練，一些員工對自己應(yīng)急能力不足有了切身體會，主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識并要求多次參加演練。③激發(fā)興趣。愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師”。增強(qiáng)安全教育效果的關(guān)鍵，在于激發(fā)員工興趣。比如，讓員工籠統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，就沒有讓其集中精力學(xué)習(xí)未掌握知識更能激發(fā)其興趣；單純填鴨式宣講教育，就沒有讓員工先自學(xué)而后再組織知識競答更有趣味；一味地領(lǐng)導(dǎo)要求就沒有引入員工安全經(jīng)驗(yàn)分享更有效。④與時俱進(jìn)?，F(xiàn)代人看手機(jī)的時間越來越多，我們利用這一特點(diǎn)，建立工作微信群，將安全教育延伸到八小時之外，發(fā)動員工分享安全知識。一個時期下來，很多員工養(yǎng)成了利用微信分享安全知識的習(xí)慣，微信群也成了員工討論安全生產(chǎn)的陣地。⑤工作協(xié)調(diào)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，要進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對其他監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé)權(quán)、追究權(quán)。要全面、清晰地界定綜合監(jiān)管部門與其他監(jiān)管部門的職責(zé)、權(quán)限，并讓其法制化，避免“踢皮球”現(xiàn)象。

5 結(jié)語

人的因素是企業(yè)安全管理中一個關(guān)鍵性因素。嚴(yán)格監(jiān)督階段，基層單位的安全監(jiān)督工作如果能堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式方法，推動員工安全意識養(yǎng)成、行為陋習(xí)改變和安全能力提高，就能有效解決諸如心理僥幸等問題，也就能順利完成其確保生產(chǎn)安全運(yùn)行、提高安全管理水平的艱巨使命。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】盛雅男.“21天效應(yīng)”在核心員工轉(zhuǎn)變工作態(tài)度中的應(yīng)用[J].天津市經(jīng)理學(xué)院學(xué)報，2013（5）：28-29.endprint