砥礪前行，新龍江踏上新征程

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新增長(zhǎng)領(lǐng)域培育相結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

●推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

以體制機(jī)制改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)合推動(dòng)“老字號(hào)”改造升級(jí)，以精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)“原字號(hào)”深度開發(fā)，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合推進(jìn)“新字號(hào)”培育壯大。

促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”哈大齊國(guó)家示范區(qū)；加快“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，推動(dòng)食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)成為能源工業(yè)下降后的第一支柱產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)“油頭化尾”，加快大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)“煤頭電尾”“煤頭化尾”；推進(jìn)生物醫(yī)藥、云計(jì)算、機(jī)器人和清潔能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快乘用車、專用車、客車及其配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，推進(jìn)軍工企業(yè)技術(shù)溢出，扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工產(chǎn)業(yè)體系。

●挖掘培育新增長(zhǎng)領(lǐng)域

推進(jìn)亞布力、五大連池、鏡泊湖、湯旺河等重點(diǎn)旅游度假區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、跨境旅游合作區(qū)；強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)破壞市場(chǎng)秩序和旅游品牌形象的行為依法嚴(yán)處；辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，舉辦好第三屆“黑馬”系列等賽事、“賞冰樂雪”系列活動(dòng)，辦好哈爾濱之夏音樂會(huì)等系列演出及重點(diǎn)景區(qū)駐場(chǎng)演出；大力發(fā)展面向市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化營(yíng)銷不斷提升高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈；繼續(xù)大力推進(jìn)電商平臺(tái)建設(shè)。

●推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

啟動(dòng)新一輪“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，在銷售收入500萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)中培育更多規(guī)上企業(yè)；高校要建設(shè)更多的科技園、創(chuàng)業(yè)園，為科技人員和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供載體；開展大規(guī)模培訓(xùn)，搭建更多營(yíng)銷平臺(tái)，提高創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)能力。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

●深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

啟動(dòng)實(shí)施千萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)民合作社由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型全面轉(zhuǎn)變。

●推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

●促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

把大宗原糧更多轉(zhuǎn)化為加工后的小包裝農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、電商、物流、快遞、涉農(nóng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；每個(gè)市縣要至少培育一個(gè)有影響力的品牌、運(yùn)營(yíng)好一個(gè)有影響力的自建電商平臺(tái)。

●加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加快發(fā)展有機(jī)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)；開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。

●提高鄉(xiāng)村治理水平

加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)；以自治、法治、德治推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

●堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

把精準(zhǔn)要求貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量；把握“三保障”核心標(biāo)準(zhǔn)，守住底線。

（三）以提高市場(chǎng)化程度為目標(biāo)全面深化改革

●深化“放管服”改革

繼續(xù)減少審批程序和環(huán)節(jié)；全省推開市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；推進(jìn)“多證合一”“證照分離”；完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)；淘汰煤炭落后產(chǎn)能，推進(jìn)582處煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)；嚴(yán)控和消化商品房庫(kù)存；加大國(guó)有企業(yè)改革力度，省屬國(guó)企完成15家子公司混改任務(wù)；穩(wěn)妥推進(jìn)大慶油田公司“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交。

●大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

●推進(jìn)事業(yè)單位改革

推進(jìn)具備條件的“雙法人”事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，開展同類事業(yè)單位合并整合。

●繼續(xù)推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革

●提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

（四）強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

黑龍江整體生態(tài)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段極其寶貴的優(yōu)勢(shì)資源，要樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。

依法有序推進(jìn)退耕還林還草還濕；完成營(yíng)林117萬(wàn)畝；推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)；探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)；開展國(guó)土、環(huán)保、城建等“多規(guī)合一”試點(diǎn)；加強(qiáng)環(huán)保督察和問責(zé)；推進(jìn)清潔能源取暖；繼續(xù)推動(dòng)燃煤小鍋爐改造、淘汰和并網(wǎng)，現(xiàn)有燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；大力推進(jìn)秸稈綜合利用；實(shí)施飲用水源地專項(xiàng)治理行動(dòng)；全面準(zhǔn)確掌握黑土資源現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，通過(guò)工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等手段實(shí)施黑土戰(zhàn)略性保護(hù)。

（五）堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決制止政府隱性債務(wù)增量；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)兼并重組、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股；加大信用風(fēng)險(xiǎn)整治力度；各級(jí)政府要強(qiáng)化擴(kuò)面征繳和支出管理，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在國(guó)家支持下確保養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放；依法依規(guī)公平公正做好稅收征管。

（六）推動(dòng)形成以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的全面開放新格局

對(duì)接國(guó)家“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，落實(shí)“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的發(fā)展定位。

辦好中俄地方合作交流年黑龍江省系列活動(dòng)；充分發(fā)揮中俄3個(gè)大學(xué)聯(lián)盟作用；協(xié)助推進(jìn)俄方在哈爾濱設(shè)立總領(lǐng)事館；用好8個(gè)口岸邊境旅游異地辦證政策；推動(dòng)開通黑瞎子島陸路口岸，開通綏芬河公路口岸小汽車自駕游；加快同江鐵路大橋、黑河公路大橋及東寧大橋、洛古河大橋建設(shè)；加快俄氣管線和儲(chǔ)氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提高哈歐、哈俄班列和哈綏俄亞陸海聯(lián)運(yùn)的市場(chǎng)化運(yùn)行水平；提高機(jī)電產(chǎn)品、地產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大原油、天然氣、木材、紙漿等產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模；努力推動(dòng)雙向投資，促進(jìn)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作；擴(kuò)大中俄本幣結(jié)算；辦好第五屆中俄博覽會(huì)和第四次對(duì)俄工業(yè)與技術(shù)合作洽談會(huì)。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建成哈牡客專、哈佳快速，完成哈爾濱站改造，加快牡佳客專建設(shè)，提速改造哈佳既有線，開工建設(shè)鐵力至伊春、鶴崗至佳木斯鐵路，打造以哈爾濱為中心一小時(shí)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；推進(jìn)綏芬河機(jī)場(chǎng)、亞布力機(jī)場(chǎng)、哈爾濱機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)，加快伊春機(jī)場(chǎng)、漠河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建；加快實(shí)施鶴大高速佳木斯過(guò)境段建設(shè)，啟動(dòng)京哈高速哈爾濱至拉林河段擴(kuò)容改造建設(shè)，打造沿邊高等級(jí)公路走廊，實(shí)施通縣一級(jí)公路建設(shè)，升級(jí)改造普通國(guó)省干線公路2200公里，建成農(nóng)村公路4000公里；發(fā)展物流快遞業(yè)；開展城鎮(zhèn)飲用水質(zhì)量、污水和垃圾處理能力提升三年專項(xiàng)行動(dòng)；“三供三治”計(jì)劃開復(fù)工218項(xiàng)；推動(dòng)旅游景區(qū)、城市棚戶區(qū)、人員密集場(chǎng)所等廁所建設(shè)；加快哈爾濱地鐵和地下綜合管廊建設(shè)。

（八）在發(fā)展中不斷提高保障和改善民生水平

●教育 新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園100所；研究推后中小學(xué)生早晨到校時(shí)間，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和身心健康；完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系；統(tǒng)籌推進(jìn)研究型、應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。

●養(yǎng)老 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由80元/人月提高到108元/人月。

●保障 提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度、重大疾病救助制度。

●食品安全 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。

●健康龍江 為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1500名全科醫(yī)生、招聘1000名本科以上學(xué)歷的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)提高10%；實(shí)施好二孩政策；建設(shè)哈醫(yī)大附屬兒童醫(yī)院，擴(kuò)建哈爾濱兒童醫(yī)院。

●文化 實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)文化場(chǎng)所建設(shè)；倡導(dǎo)全民閱讀。

●住房 加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，繼續(xù)推進(jìn)棚改建設(shè)。

●就業(yè) 搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，做好就業(yè)援助工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人。

（九）狠抓政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；健全完善政府決策科學(xué)化、民主化制度；“干”字當(dāng)頭，銳意進(jìn)取，對(duì)真抓實(shí)干的予以褒獎(jiǎng)，對(duì)庸政懶政怠政、不作為亂作為、報(bào)喜不報(bào)憂的嚴(yán)肅問責(zé)；旗幟鮮明持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；在全社會(huì)帶頭樹立法治、制度、規(guī)則、信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；把加強(qiáng)教育引導(dǎo)與嚴(yán)肅查處相結(jié)合，對(duì)本部門本地區(qū)本領(lǐng)域影響發(fā)展環(huán)境的突出問題采取果斷措施；堅(jiān)決及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為。endprint