跟周恩來學(xué)調(diào)查研究

李春發(fā)

大興調(diào)查研究之風(fēng)，是我黨始終保持先進性和純潔性的根本保證，也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改進工作方法、提高執(zhí)政能力和施政水平的不二選擇。無論是哪個歷史時期，各級各地各部門都極力倡導(dǎo)機關(guān)干部走出去、走下去，并且要求聽真聲音、真聽聲音。在這個方面，周恩來給今天的各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了光輝的榜樣。他只要有機會和有可能便親自深入第一線，因地制宜地靈活運用科學(xué)的調(diào)研方法，取得最可靠最真實的第一手資料。正如他在1962年2月3日召開的中央工作會議上所重申的：要“說真話，鼓真勁，做實事，收實效”。周恩來輕車簡從、深入基層、實事求是、心系群眾、平等待人的調(diào)研作風(fēng)，在人民心中留下了永不磨滅的印象。

對重大事故迅速親赴現(xiàn)場查清處理

1949年4月25日，中共中央和人民解放軍進入北平、接管城市后不久，北平電車廠意外發(fā)生了燒毀59輛車的火災(zāi)事件。周恩來一聽到消息馬上就中止正在進行的會議趕往火災(zāi)現(xiàn)場處理，當(dāng)即針對性強地作出“領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕到重大突發(fā)事件現(xiàn)場”的指示。這一指示所立的這個規(guī)矩，此后成為北京市乃至全國各部門工作的一項永久性規(guī)定，并得到繼承和發(fā)揚。

1949年4月23日，南京解放。喜訊傳到北平電車廠，工人們欣喜若狂，又恰逢北平解放后首個五一國際勞動節(jié)到來，廠里決定當(dāng)晚把電車裝扮成彩車，第二天一早讓市民們共同分享喜悅。工人們熱火朝天地干了起來，一輛輛電車被張貼上彩色宣傳品直到25日凌晨1點才干完。卻不料凌晨兩點，電車廠停車場突發(fā)大火，消防隊接警后奮力撲救4個小時才將大火撲滅。一場大火燒毀了修好的機動車29輛、拖車11輛、未修好的機動車13輛、拖車6輛共計59輛，并燒毀104間鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的廠房，損失折合當(dāng)時幣值（舊幣）兩億多元。經(jīng)初步調(diào)研、查證和分析，斷定為敵特縱火破壞。

事件發(fā)生后，火災(zāi)所在地的外三分局及時向市公安局第三處（治安處）作了報告。當(dāng)時值班的第二副處長賀生高接到報告后，因慮及上午就要參加市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)同志的會議，屆時再報告不遲，故未及時按系統(tǒng)向上報告。

上午8點，中央當(dāng)時負(fù)責(zé)分管公安工作的中央社會部部長李克農(nóng)召集北平市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)同志開會。周恩來也來到東城區(qū)弓弦胡同的中央社會部，聽取北平市公安管理工作和社會治安情況匯報。原來，自3月25日中共中央和中央軍委進駐北平后，他非常關(guān)心北平的公安工作和社會治安，曾向李克農(nóng)詢問過市公安局的工作情況，李克農(nóng)因此決定就此問題召集市公安局開會當(dāng)面向他匯報。市公安局參加匯報會的有局長譚政文、秘書長劉進中、機關(guān)黨委書記劉涌和幾個處的正副處長。譚首先匯報了市公安局清理國民黨特務(wù)分子和整頓社會治安的情況。周恩來聽了很滿意并就情報保衛(wèi)工作講了一段發(fā)人深省的話。譚又匯報了市局近期工作和下一步打算。李克農(nóng)讓大家補充發(fā)表意見。

在座談中，賀生高匯報了凌晨“電車廠重大火災(zāi)”的情況。周恩來一聽馬上問：“哪兒的電車廠著火了？南京嗎？”賀答：“北平。這兒的電車廠著火了?！敝芏鱽矸浅Ｖ匾暤刈穯枺骸袄献T，怎么回事？”譚事先沒接到報告，一點情況都答不上來，只好問三處第一副處長武創(chuàng)辰。豈料武也一無所知。在場全都不知道。這一來，周恩來很生氣，說：“這個會先不開了。這樣大的事情，誰都不知道！現(xiàn)在就到現(xiàn)場看看去。”他隨即帶領(lǐng)譚政文、劉涌和武創(chuàng)辰趕去現(xiàn)場。到了外三分局，分局長慕豐韻連忙接待。

周恩來不等坐下就問事故經(jīng)過和現(xiàn)場情況。慕對答如流，他滿意地又問：“你什么時間到的現(xiàn)場？”慕說：“我剛從現(xiàn)場回來?！彼謫枺骸澳闶且估锶サ膯幔俊蹦酱穑骸皼]有，我是今天早上去的?！敝芏鱽碛行鈶嵉卣f：“又是一個官僚主義，你應(yīng)該夜里就去現(xiàn)場！”并語重心長地說：“小慕啊，前清時，縣太爺聽說哪兒著了火，都親自到現(xiàn)場。我們是人民政府，是為人民服務(wù)的。今后，你們公安局的領(lǐng)導(dǎo)遇上大的案件、事件，必須親自到現(xiàn)場！”慕只好如實解釋說，值班的舊警察按舊規(guī)辦事，直到今晨才報告。

周恩來聽完慕匯報后又趕到現(xiàn)場查看情況，臉上的怒氣才漸漸消失。隨行許多人都為慕捏著一把汗。從現(xiàn)場回來后，周恩來心情非常沉重：“損失?。∵@是人民的損失，也是新政府的損失啊！”事后，中央社會部副部長羅青長對慕說：“若你當(dāng)時不把情況說清楚，周副主席就把你的烏紗帽摘掉了！”

此后，周恩來又在譚政文等人陪同下回到李克農(nóng)的辦公處繼續(xù)開會。

因受到批評大家心情都很沉重，特別是譚政文幾乎沒吃午飯。

下午會議臨結(jié)束時，周恩來作了重要講話。他首先批評了市公安局領(lǐng)導(dǎo)中存在的官僚主義作風(fēng)。他說：“發(fā)生這么大的事情，領(lǐng)導(dǎo)不到現(xiàn)場，甚至都不知道?！睂Υ擞謱ｉT作了指示：“北平發(fā)生重大事故，公安局長、處長要去現(xiàn)場調(diào)查情況、處理問題?！?/p>

根據(jù)該廠工會負(fù)責(zé)人和工友的反映，再加上公安局根據(jù)現(xiàn)場情況的分析，查出是廠內(nèi)的特務(wù)分子搞破壞制造的。廠內(nèi)工人義憤填膺，強烈要求查處廠里的特務(wù)。市公安局立即將嫌疑重大的焦家駒、董元及廠內(nèi)兩個中統(tǒng)組織的成員高樹桂、鄂振等全部拘捕偵訊，偵破了這起大火事件。

那天散會回到局里后，市公安局馬上就周恩來的指示進行討論，并作了相應(yīng)規(guī)定：以后再發(fā)生重大事故，市公安局、有關(guān)業(yè)務(wù)處、分局領(lǐng)導(dǎo)必須親自趕到現(xiàn)場了解情況，指揮工作。這項規(guī)定逐步成為很多部門的制度和作風(fēng)，一直沿用至今。

跑遍全國重點鋼鐵企業(yè)搞調(diào)研

周恩來日理萬機，但在分管冶金工業(yè)期間幾乎跑遍全國所有的重點鋼鐵企業(yè)，如鞍鋼、武鋼、包鋼、太鋼、首鋼、重鋼、上海各鋼廠、天津各鋼廠還實地考察了邯鄲、麻城等一大批小鋼鐵廠。他是以深入實際、調(diào)查研究的態(tài)度，去了解情況、解決問題的。

20世紀(jì)60年代初的調(diào)整期間，面臨的一個突出問題是縮短工業(yè)戰(zhàn)線，精減大批職工，充實農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線。周恩來首先從我國最大的鋼鐵企業(yè)鞍鋼入手，實地考察并和鞍鋼的同志逐廠地算細賬，統(tǒng)一了思想，把鞍鋼20萬職工精減到12萬人，在全國起了示范作用。endprint

周恩來每到基層，總是深入生產(chǎn)第一線，到礦井下、爐臺上、軋機旁，詳細觀察和詢問具體的生產(chǎn)技術(shù)情況。

1956年7月，周恩來在上鋼一廠視察時來到職工食堂排隊買飯，和工人一起邊吃邊談。彼此間距離頓消，像朋友一樣拉家常，從而聽到了群眾的心里話。

1957年2月，周恩來視察重鋼時，在平爐爐臺上拿起一些不同的鐵合金，逐一詢問化學(xué)成分、物理性能和冶煉過程中的作用。車間負(fù)責(zé)同志一時答不上來有些緊張。陪同視察的賀龍笑言：你問得那么細，誰答得上來，看你把人家考倒了。周恩來卻親切而嚴(yán)肅地說：“不懂就學(xué)嘛，要變成內(nèi)行??！”他的指示對這位車間負(fù)責(zé)人起了很大的促進作用，從此狠鉆技術(shù)很快成了行家。7月，他在上鋼一廠二轉(zhuǎn)爐車間，登上五號行車對駕駛員徐金庚說“徐師傅，我要拜你為師”，并在徐師傅指點下駕駛了行車。

1958年，周恩來和陳毅在湖北麻城鳳凰窩鋼鐵廠，和職工一起揮舞鐵錘打鐵、鍛鋼。在實踐中他深切體會小鋼鐵廠缺乏技術(shù)人員、技術(shù)水平低，就指示冶金部調(diào)派大批技術(shù)人員到各地小鋼鐵廠去，幫助提高技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。11月，他到武鋼視察。登上高爐平臺，手拿風(fēng)口鏡，仔細觀察了八號風(fēng)口的情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)并不象爐前工報告的那種顏色時，便親切地對陪同他的一號高爐爐前總技師李鳳恩說：“是不是爐溫低了？”李鳳恩一看，果然如此，立即作了處理。

要與百姓平等相待方能了解實情

在調(diào)查中，周恩來堅持既聽喜也聽?wèi)n，而且還特別注意“求真”，防止“別人把我們封鎖起來”。在尊重地方同志意見的同時，他常采用突然襲擊的辦法，到那些事先沒安排、沒做過手腳的地方調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)問題。他說：“你要想摸到真實情況，就不要老圍著別人挑好的地方轉(zhuǎn)，要多到那些事先未得到通知的地方走一走，在那里你才會看到、聽到最為真實的情況?！彼赋觯骸罢{(diào)查研究不能成災(zāi)，事前應(yīng)當(dāng)有準(zhǔn)備，應(yīng)當(dāng)寫好提綱；還要自帶糧票，注意節(jié)約?！薄耙私庹鎸嵡闆r，就要與老百姓平等相待?！彼麖娬{(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞特殊化，與群眾區(qū)別對待和隔離起來，要杜絕那種事先安排、前呼后擁的調(diào)研方式。在調(diào)查中，他總是輕車簡從，不要迎送，反對戒備森嚴(yán)。他曾嚴(yán)厲批評過那種把眾人攔住為領(lǐng)導(dǎo)車輛讓路的封建官僚做法。他說，到處設(shè)卡，連自己的人民群眾都信不過，還談什么為人民服務(wù)。

1958年至1961年，周恩來曾三赴三門峽水利工程現(xiàn)場調(diào)研，下到工地向工程技術(shù)人員和工人們了解具體施工情況，并親自主持召開現(xiàn)場會，詳細聽取各方面意見，還與水電部、沿黃晉陜豫三省、黃河水利委員會、三門峽工程相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人商討解決黃河泥沙的問題。由于缺乏經(jīng)驗，三門峽水利工程建成蓄水后庫區(qū)的淤積程度嚴(yán)重超出預(yù)計。周恩來一面主動承擔(dān)責(zé)任一面總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真謀劃可行的補救方案。在他的主持指導(dǎo)下，批準(zhǔn)實施“兩洞四管”的改建方案，挽救了一座接近失敗的水利工程。

調(diào)研時周恩來完全把自己融于群眾之中。在工廠、農(nóng)村、工地上，他常常同工人一起排隊買飯，與農(nóng)民同吃一鍋飯，和民工一起席地而坐，一口白水一口干糧。他經(jīng)常采用直呼其名的方式主動拉近與談話對象之間的心理距離。當(dāng)群眾不敢講真話時，他總是從閑聊入手營造輕松和諧的氣氛，因勢利導(dǎo)進行思想溝通和交流。1964年，周恩來到邯鄲調(diào)查紡織女工福利待遇問題，大家誰也不肯講困難?？吹酱蠹液芫兄?jǐn)，他便同兩年前見過面的勞動模范李秀芹拉起家常來，從她的婚姻談到她的“菜籃子”、再到她的工資……人們漸漸不再拘束，大家圍繞著福利待遇問題暢所欲言談了許多情況。

輕車簡從在廣東新會蹲點調(diào)研7天

1958年7月1日至7日，周恩來冒著酷暑蒞臨廣東省新會縣（今江門市新會區(qū)）視察。原來，1958年5月新會縣委第一書記黨向民在黨的八大二次會議上作了《縣的商業(yè)工作要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勤部》的發(fā)言，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的好評和重視。毛澤東指示：廣東新會縣商業(yè)工作搞得好，可到那里開一次現(xiàn)場會。6月8日至18日全國財政貿(mào)易工作現(xiàn)場會議在新會召開。6月19日《人民日報》報道了新會農(nóng)民周漢華用水稻與高粱雜交培育出水稻優(yōu)良品種的消息，引起周恩來關(guān)注。于是，便有了這次深入新會蹲點7天的調(diào)研。

為能廣泛接觸群眾，了解更多真實情況，他在廣州就對省委提出要求：這次活動要輕車簡從，不要搞迎送，不要前呼后擁。因此，隨同到新會的只有省委農(nóng)村工作部副部長李子元、省公安廳副廳長蘇漢華、佛山地委第二書記杜瑞芝等。

7月1日，周恩來一行抵達新會。縣委安排周恩來住新建招待所，他婉言拒絕說：“我是共產(chǎn)黨員，縣委會有地方，還是住在縣委會吧！這里很好嘛！與同志們住在一起，工作方便?！?天一直住在縣委書記工作兼休息室，睡的是木板床，坐的是普通木椅，吃的是縣委食堂的普通飯菜。為照顧其生活，省委專門派來廚師但被他謝絕了。食堂炊事員說：“總理啊，我只會做大鍋飯，不會煮小灶呀！”他爽朗笑言：“我就喜歡吃大鍋飯?！边€一再叮囑縣委負(fù)責(zé)人：“我們吃的已經(jīng)比群眾好多了，不要搞什么特殊照顧，要樸素，不要公家請客?！?/p>

7月2日午后前往大澤區(qū)五和鄉(xiāng)第二農(nóng)業(yè)合作社視察。出發(fā)前，正在新會檢查工作的省、地領(lǐng)導(dǎo)要求陪同下鄉(xiāng)，為此新會縣委安排了兩輛吉普車。周恩來不同意，再次重申要輕車簡從，只能開一輛?？h委負(fù)責(zé)人解釋說：一輛吉普車坐不下幾個人。周恩來說：“坐不下，人可以再少一點嘛。”縣委只好遵命盡量減少陪同人員的同時叫隨行人員擠著坐。周恩來還叫搬來小板凳放車中間自己坐上去。到官沖視察途中，他遠望山上有一面紅旗（是當(dāng)?shù)厣傧汝爢T隊日活動用旗），誤以為縣委通知當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊M織歡迎活動，很不高興地說：“怎么搞的，我說過不要驚動，你們又通知了嗎？”縣委干部如實回答說沒通知。

據(jù)周漢華回憶：7月2日那天下午4點，我在實驗田犁田，臨時接到通知：“周總理來了”，我顧不了滿身污泥，就往社委會跑?？偫碛H切地握住我的泥手，問我的名字。我看總理穿的是普普通通的白布襯衫、布鞋，說話和和氣氣，一點架子也沒有，心里熱乎乎的。總理聽完匯報天已不早，我以為總理要離開了，沒想到總理提議到我家去，要看看我們的高粱和水稻雜交試驗，我高興得差點歡呼起來。一路上總理問我家庭情況，文化程度……看了我們小組試驗田，我說1956年開始搞實驗，沒有成功。去年終于成功了，現(xiàn)在已經(jīng)是第三代了。總理笑了：“既然高粱做父本和水稻雜交，為什么不可以高粱作母本和水稻雜交試一試。如果做到一穗一千粒，一顆一斤，如果你到北京來，有一顆就夠我請你吃一頓飯了?！苯又植炜戳酥軡h華培育實驗的海島棉和劍麻。年已六旬的他與20歲的農(nóng)民專家邊問邊答，時而站著，時而蹲下，時而彎腰，他拿著試驗田水稻端詳良久，還細心地盤數(shù)株數(shù)、實驗品種、特性、培育期。天越來越暗了，他堅持看完柑、桔、橙等試驗果園后才動身回村，又上周漢華家閣樓察看搞的雜交水稻標(biāo)本。月光下的農(nóng)家曬谷場上，周漢華搬出一個靠背竹椅請總理坐，總理卻將它推讓給周漢華坐，自己只坐在一張四腳小板凳上，還說：“你長年蹲田頭，太辛苦?！眱扇司瓦@樣促膝談心。左鄰右舍的村民打著赤腳也圍坐在周圍。當(dāng)時，周漢華說經(jīng)費困難，沒有水稻試驗的必要工具和儀器。周總理馬上請秘書把帶來的一盞空氣電池?zé)裟脕碚f：“我把這盞空氣電池?zé)羲徒o你。這盞燈可以用8個月?！苯又职咽值亟讨軡h華怎么使用。見周漢華科研需看時間，周總理脫下自己的手表贈予。鄉(xiāng)親們圍在總理身邊一直聊到晚上9點多。直到有人催促，未吃晚飯的周總理才乘車返回縣城。這就是周恩來的作風(fēng)，盡量為他人著想，決不擺什么架子。endprint

7月3日中午，周恩來途中在周郡吃午飯。干部群眾為表達對周總理的敬意準(zhǔn)備了一些地方小食。開飯時他看到飯桌上擺放著鵝、魚、豬肝就笑問：“我看見你們這里種了豆子、番薯，怎么不拿來給我們做菜？”社干部回答說：“這都是本地特產(chǎn)，我們并不敢搞多少菜?！敝芏鱽斫又謫枺骸跋襁@樣的菜，你們的社員一年能吃多少頓？”社干部說：“社員逢年過節(jié)也是這樣吃的。”周恩來笑著說：“請我們吃得這樣好，你們不怕社員貼大字報？你們不怕，我是怕的！”吃完飯他對省里的干部說：“這餐飯的費用，不能讓社和縣負(fù)擔(dān)，就由省里出吧?！?/p>

7月4日，周恩來前往官沖調(diào)研。由于電船動力不大，需航行數(shù)小時。周恩來一行在船上共進午餐，十分節(jié)儉，只有饅頭、油炸花生米、咸菜等。臨別時，當(dāng)?shù)貪O民送給他一條大鯉魚，他再三致謝卻不肯收下。漁民把鯉魚偷偷放在他乘坐的電船上，他發(fā)現(xiàn)后如數(shù)付了錢。在結(jié)束視察時他在干部會議上再次說：“下次來，你們可不要這樣招待我了。這樣招待，我就不敢來了?！?/p>

在群眾面前，周恩來沒有絲毫官氣。他一到新會就囑咐地方負(fù)責(zé)人：“不要使我同群眾有距離。”每到一處都十分注意與群眾保持密切聯(lián)系。在勞動大學(xué)，他親自動手用牙簽把切好的菠蘿插好，先送給身邊的學(xué)員品嘗。在五和農(nóng)場，他與干部職工在農(nóng)場門口大樹底下談生產(chǎn)談計劃，還親手捧杯為農(nóng)場技術(shù)員敬茶；在參觀葵廠時，他拿起葵扇給正在烙畫的青年工人扇風(fēng)取涼。臨別時走到送行工人的后排與老工人握手話別。此情此景令在場工人深受感動。他視察周郡時，群眾都想親眼看看他。負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的干部正為是否讓群眾進去為難時，他高興地說：“不要緊，我們相信群眾，讓他們進來吧！”霎時，百余名群眾爭先恐后擠入會場。他十分關(guān)心農(nóng)民生活，詢問一個勞動日值多少錢，社員全年收入有多少，公共食堂一天做幾頓飯等。在參觀廢舊物資利用展覽會時他問：“怎么沒有群眾？”聽管理人員回答說因下班休息時間后仍心存疑問，不夠滿意。走出展覽會，看見有人叫過往群眾不要停留觀看，他一再聲言不要影響他與群眾接觸。他在人民會堂作形勢報告時，門外的群眾紛紛朝里探頭，有的人干脆進去。工作人員怕影響他作報告把門關(guān)上。他見狀笑著對縣委書記說：“為什么把我同人民群眾隔開來？”于是會場的門全打開，門外的群眾興高采烈進去了。他作完報告走出會場，同等候在外面廣場和街上的廣大群眾見面。

在新會7天調(diào)研中，周總理深入到工廠、田間、學(xué)校、供銷社、衛(wèi)生站等，同工人、農(nóng)民、基層干部、科技人員、歸僑、僑眷、學(xué)校師生、醫(yī)務(wù)人員、城鎮(zhèn)居民等廣泛接觸，促膝談心，殷切關(guān)心和深入了解他們的生活、工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等情況，就工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文教衛(wèi)生、金融貿(mào)易、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾生活、僑務(wù)工作等問題廣泛深入調(diào)查研究。跟隨采訪的記者鄧國庠把現(xiàn)場的所見所聞不管是否重要全部記錄下來。誰知一開始走訪圭峰山，周恩來見記者有聞必記、站著走著都記就幾次擺手輕聲說：“不要記，不要記?！币蛩蛔寯z影記者拍照，故未能留下他視察圭峰山的照片。臨別時他對跟隨采訪的新華社廣東分社副社長說：“未經(jīng)我同意，是不能報道的。”后經(jīng)廣東省委第一書記陶鑄出面請求，周恩來才同意在廣東3家地方報紙發(fā)表約2000字的綜合報道，新華社則未向全國播發(fā)消息。

調(diào)研務(wù)求實效：帶頭捐資助修群眾浴室

1959年1月5日，周恩來參加完外事活動后，從上海到廣東從化療養(yǎng)院看望因病休養(yǎng)的鄧穎超。在從化的幾天，他一點都沒閑著，滿腔熱忱地深入到鄉(xiāng)村和學(xué)校等基層進行考察調(diào)研，了解社情民生。

有一天，周恩來一行在溫泉邊散步的時候，見到工作人員正艱難蹬著載有一疊毛氈的三輪車，連忙走過去幫忙，后來干脆騎上這輛三輪車幫助送毛氈。車子一騎起來他很開心，而他身旁的鄧穎超和保健醫(yī)生卻替他捏著一把汗，謹(jǐn)慎地跟隨著并不時用手帶著車。這個過程，在場的工作人員拍攝數(shù)張留作資料。這輛三輪車也留存至今保管較完好，車身為墨綠色，款式十分特別，載貨位置在前面，后面才是三輪車蹬車的座位。

周恩來到從化之后，在四處走訪調(diào)查之余，仍不忘同溫泉館的員工一起勞動或促膝談心，這令賓館許多老員工記憶猶新。一位老員工回憶起周恩來到溫泉休假的情景時感慨地說：與其說總理是來休假的，不如說是來關(guān)心群眾的，他在短短十天的休假期間竟沒有一天好好休息，先后訪問了從化的農(nóng)村、商店、學(xué)校、幼兒園和許多社隊干部，所到之處都把老百姓的冷暖掛在心上。

的確，周恩來對廣大群眾的關(guān)愛細致入微、無處不在。譬如，1959年1月11日下午，周恩來冒著寒風(fēng)步行走過碧浪橋去了溫泉村，首先視察了村里的小學(xué)和幼兒園，還健步到了保健站等單位察訪。周恩來在村上逗留了3個多小時，每到一處不是問寒問暖，就是同大隊干部一起商討改善農(nóng)村條件事宜。他曾3次叮囑村干部一定要關(guān)心村民健康，多為群眾辦好事，辦實事。當(dāng)周恩來了解到溫泉村民和幼兒園孩子守著溫泉難洗上溫泉澡、不少社員還經(jīng)常到流溪河里洗澡時，當(dāng)場叮囑身邊人員一定要想辦法給溫泉村建一個公用洗澡房，還馬上帶頭并倡議凡到溫泉休養(yǎng)的同志及溫泉機關(guān)里的同志們都捐點資，幫助修建澡堂。之后不久，在廣東省有關(guān)部門的重視下，在溫泉村建起了一座面積達150多平方米的公用浴室。溫泉村民從此告別了守著溫泉洗不上溫泉澡的窘境。

早在1943年3月18日，周恩來就制訂了《我的修養(yǎng)要則》，其中第六條內(nèi)容是這樣的：“永遠不與群眾隔離，向群眾學(xué)習(xí)，并幫助他們。”周恩來親自蹬三輪車幫服務(wù)員送毛氈、幫助群眾建浴室，正是這條要則的生動體現(xiàn)。

走村串戶專題調(diào)研農(nóng)村工作

自1958年開展“大躍進”和人民公社化運動后，高指標(biāo)和“共產(chǎn)風(fēng)”盛行，經(jīng)濟失衡、市場緊張等問題不斷暴露出來，加之許多地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，到60年代初我國國民經(jīng)濟出現(xiàn)前所未有的嚴(yán)重困難。同時，一些地方干部作風(fēng)也存在嚴(yán)重問題。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)一致意識到，原來的許多認(rèn)識并不符合客觀實際，當(dāng)務(wù)之急是正確認(rèn)識現(xiàn)實并對國民經(jīng)濟進行調(diào)整。這樣的背景下，毛澤東三次號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。1961年1月，中共八屆九中全會上，毛澤東強調(diào)，希望1961年成為一個調(diào)查年，號召大家大興調(diào)查研究之風(fēng)，實事求是，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟困難局面。隨即，中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范、各級領(lǐng)導(dǎo)廣泛興起調(diào)研之風(fēng)。經(jīng)過周密而又系統(tǒng)的調(diào)查研究，制訂出一系列具體的工作條例。1961年，堪稱調(diào)查研究之年。endprint

為摸清農(nóng)業(yè)情況并制訂“農(nóng)業(yè)六十條”，中央領(lǐng)導(dǎo)于1961年春季紛紛動身分赴各地調(diào)查。4月28日至5月14日，周恩來奔赴河北省邯鄲地區(qū)進行深入的調(diào)查研究，并且具體到武安縣伯延公社就公共食堂問題進行了調(diào)查研究。

周恩來在下基層調(diào)研之前，就深刻認(rèn)識到毛澤東發(fā)動大家大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要性和緊迫性，對于付之行動早已做好了充分的思想準(zhǔn)備。3月19日，他在中央工作會議的中南和華北小組上發(fā)言說：“這些年對許多問題所以不摸底，不落實，最根本的一個毛病就是沒有依照毛主席的要求，深入廠礦農(nóng)村，進行系統(tǒng)調(diào)查、典型試驗、反復(fù)研究、認(rèn)真核實，便輕率從事，這就不可能做到‘情況明、決心大、辦法對了。要改正這些缺點錯誤，必須從深入下層、深入群眾、認(rèn)真進行調(diào)查工作入手?！痹鯓娱_展調(diào)查研究呢？他做了精辟的分析回答：“我們下去調(diào)查，必須對事物進行分析、綜合和比較。事物總存在內(nèi)在的矛盾，要分別主次；總有幾個側(cè)面，要進行解剖。各人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀察問題；一個人的認(rèn)識總是有限的，要多聽不同的意見，這樣才利于綜合。事物總是發(fā)展的，有進步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進行比較才能看透。下去調(diào)查，要敢于正視困難，解決困難。一個困難問題解決了，新的困難問題又來了。共產(chǎn)黨人就是為了不斷克服困難，繼續(xù)前進而存在的。畏難茍安，不是共產(chǎn)黨人的品質(zhì)。我們下去調(diào)查要堅守毛澤東的三條原則：從群眾中來，到群眾中去；集中起來，堅持下去；堅持真理，修正錯誤。這就是民主集中制，它不但是組織原則，也是工作原則。智慧是從群眾中來的，但對群眾的意見，領(lǐng)導(dǎo)方面還要加工，然后回到群眾中去考驗，在這基礎(chǔ)上再加工。脫離我們的基本階級群眾，就會喪失黨的基礎(chǔ)。尾巴主義，隨著群眾跑，就會放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前的毛病，還是我們發(fā)號施令太多，走群眾路線太少。”

4月底至5月初，周恩來先來到河北邯鄲，聽取了河北省委負(fù)責(zé)人的匯報。隨后，5月3日至8日，到河北武安縣伯延公社進行了走訪調(diào)查。武安縣在抗日戰(zhàn)爭時期曾是八路軍晉冀魯豫軍區(qū)所在地，有著光榮的革命傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)厝罕姙橹г寺奋?、打擊日本侵略者做出過重大貢獻。在武安縣伯延公社，周恩來不辭辛勞走村串戶，走訪了幾十戶貧下中農(nóng)家庭，了解群眾的生產(chǎn)、生活情況，視察生產(chǎn)隊的集體食堂，查看社員伙食，并與群眾同吃玉米面糊，還到公社商店了解了商品價格。就當(dāng)時農(nóng)村中群眾最關(guān)心的食堂、糧食、供給制若干問題，通過個別談話、召開社隊干部、社員代表、農(nóng)技人員等參加的座談會等形式進行深入了解。

周恩來找了公社、大隊、生產(chǎn)隊的干部群眾座談。當(dāng)時，社員群眾最關(guān)心食堂問題，但都不敢說食堂不好。張二廷見國家領(lǐng)導(dǎo)人一點都不端架子，平易近人地問長問短拉家常，就真實反映了食堂存在的問題及一些干部的作風(fēng)問題，直率地說出心里話：“這兩年生活一年不如一年?！庇终f：“如果再這樣下去兩年，連你也會沒有吃的。”周恩來聽后意識到了農(nóng)村問題的嚴(yán)重性并追問：“為什么這樣說呢？”張二廷直言道：“因為我們當(dāng)然首先要顧自己，你們征購不到，還不是沒有吃的？”這番話頓時在周恩來心中擊起了層層波瀾，引起了重視和沉思，正如20多天后在中央工作會議上發(fā)言所說：“這句話對我教育很大，我很受感動。這是我在調(diào)查中所聽到的最生動的一句話?！痹趫龅牡匚刹课戳系綇埗①Q(mào)然說出這些話來，立即有些尷尬地過來“打圓場”說：“這個人是個落后分子?！敝芏鱽韰s說：“這樣看不對，這個社員說的是真理，一個農(nóng)民把我們看作他自己的人才會說這樣的話，這是一針見血的話?！敝芏鱽韺埗⒌闹G言十分贊賞，主動與他交朋友。會后即去家里看望他并促膝交談。面對和藹可親的周總理他將伯延公社遭受的災(zāi)情和公共食堂等一一如實講出。周恩來一字不漏地聽著，了解到了許多難得的一線實情。臨別時，他依依不舍地希望周恩來以后還能常來伯延走一走。周恩來表示：有機會一定還要來的，如果自己來不了，也一定會派人來。周恩來沒有失信，直到“文革”前每年派人到伯延調(diào)查并代表他看望這位敢說真話的農(nóng)民朋友。周恩來在伯延公社調(diào)查時，看到革命老區(qū)群眾的貧困狀況：除了樹葉、咸菜、野菜外就沒東西了，硬是沒存糧。他特感痛心內(nèi)疚。他還發(fā)現(xiàn)，社員最不放心的是多征購糧食，害怕擠掉自己的自留地，并懇切要求他當(dāng)場保證“分下去的自留地再不要收回了，再不要拿自留地頂口糧指標(biāo)了”。他當(dāng)著地委、縣委、社委的同志說：“我可以保證?！?/p>

通過對伯延公社的詳細調(diào)查及多方深入了解，周恩來掌握了大量的第一手資料。他發(fā)現(xiàn)1960年秋自己主持起草制定、11月發(fā)出的《中共中央關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》（即“十二條”）和《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（即“六十條”）中關(guān)于開辦食堂和保持部分供給制的規(guī)定，并不符合農(nóng)村實際情況，是廣大農(nóng)村干部和群眾意見較集中、反應(yīng)較強烈的兩個問題。5月7日凌晨，他如實將調(diào)查情況打電話向正在上海的毛澤東做了匯報。

毛澤東對周恩來的意見十分重視，連夜將其批轉(zhuǎn)給各省、市、自治區(qū)黨委。與此同時，劉少奇、朱德、鄧小平、彭真、胡喬木等也從各地向毛澤東寄去調(diào)查報告且所反映的問題與周恩來報告中提出的問題幾乎是相同的，他們普遍不贊成辦食堂，不贊成在分配上實行供給制。在此基礎(chǔ)上，中央工作會議討論修改原條例而形成了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》。其中，最重要的修改：一是取消供給制；二是規(guī)定辦不辦食堂，完全由社員討論決定，實行自愿參加、自由結(jié)合、自己管理、自負(fù)開銷和自由退出的原則。這樣，黨中央和國務(wù)院在農(nóng)村政策上改變了前期的做法，滿足農(nóng)村群眾的要求，解決食堂問題，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

繼農(nóng)業(yè)之后，1961年下半年，中央領(lǐng)導(dǎo)將調(diào)研和調(diào)整工作的重點轉(zhuǎn)到工業(yè)上。為解決工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，扭轉(zhuǎn)東北以至全國的工業(yè)生產(chǎn)狀況，周恩來分赴東北和華東兩地調(diào)研工業(yè)情況。2月下旬先到沈陽調(diào)研，聽取中共中央東北局匯報煤炭工業(yè)生產(chǎn)等情況?；鼐┖笥终覈鴦?wù)院各相關(guān)工業(yè)部門的負(fù)責(zé)人了解工業(yè)和交通狀況。7月中下旬他到上海就鋼鐵工業(yè)等問題調(diào)查。他提出：上海生產(chǎn)有潛力，有條件可以多出口一些商品；所需原材料，自己不能解決時，中央可以幫助。他還把主要精力放在對國防工業(yè)和尖端科學(xué)技術(shù)的規(guī)劃上，在調(diào)研基礎(chǔ)上8月12日提出了中國原子能工業(yè)的發(fā)展要求：科學(xué)研究、尖端技術(shù)，要循序而進，不可能一步登天，要在一定的基礎(chǔ)上逐步往上攀，要有步驟和秩序。在他的提議下，中央成立了國防工業(yè)辦公室，加強對國防工業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在工業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)上，八九月中央工作會議討論通過了“工業(yè)七十條”。會后下發(fā)試行，對整頓工業(yè)企業(yè)，恢復(fù)和建立正常生產(chǎn)秩序，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平起了重要作用。endprint

調(diào)查力倡實事求是，要有科學(xué)態(tài)度

1963年5月1日，周恩來得悉我國自行研制的第一艘萬噸貨輪“躍進號”不幸在首航日本途中沉沒，當(dāng)即指示海軍迅速派軍艦前往營救。當(dāng)時還不清楚沉沒原因，外電議論紛紛，被救回來的船員也眾說不一。他決定先查明情況再作處理，指示新華社待情況弄清后再發(fā)表正式聲明，并立即成立專門小組調(diào)查此事。他先后4次主持召開專家、船員會議，向事件親歷者、專家、技術(shù)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)調(diào)查了解情況。

待調(diào)查小組很快向周恩來提交《關(guān)于調(diào)查“躍進號”貨輪遇難事件的報告》并提出 “‘躍進號沉沒極大可能是觸礁” 出人意料的觀點之后，周恩來認(rèn)為報告分析得有道理，但仍謹(jǐn)慎地認(rèn)為：“最后判明，須到現(xiàn)場進行海中調(diào)查?！辈Q定親赴一線指揮調(diào)查。

12日，周恩來迅速飛抵調(diào)查事件的上海前線指揮所。剛下飛機，前來迎接的地方和軍隊負(fù)責(zé)人就關(guān)切地說：“總理，您為什么非要親自來？我們都準(zhǔn)備好了，只要您來個電話，我們就可以出航！”周恩來卻用凌厲的語氣說：“這樣大的事，我能不來？”出了機場他立即主持召開情況匯報會。在聽取東海艦隊和上海海難救助打撈局關(guān)于出海調(diào)查準(zhǔn)備工作匯報后指出：“我們在調(diào)查‘躍進號沉沒的原因時，一定要實事求是，要有科學(xué)態(tài)度?！碑?dāng)海軍負(fù)責(zé)人匯報出海艦隊編隊的領(lǐng)導(dǎo)干部組成情況時，周恩來突然問：“怎么都是艦隊的副司令、副政委出海？艦隊司令、政治委員呢？”得到的回答是“一把手”沒有被列入。他再次語氣剛硬地強調(diào)說：“‘躍進號沉沒事件，已成了國際事件了。對于這樣的大事，我當(dāng)總理的要抓；你們這些當(dāng)司令員、當(dāng)政治委員的，也要親臨第一線，不能只交給第二把手、第三把手！”

周恩來還一錘定音地當(dāng)即作出規(guī)定：“對于重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)干部不但要親臨第一線，還要善于抓住帶有關(guān)鍵性的問題不放，一抓到底！這要成為一條規(guī)矩?！彼o抓調(diào)查活動中的每個重要細節(jié)，一一督察。調(diào)查“躍進號”沉沒的原因，深海潛水探測取樣是個重要環(huán)節(jié)。他很關(guān)心潛水員的安全問題并親自到加壓試驗現(xiàn)場檢查潛水員的準(zhǔn)備情況，他問隨行負(fù)責(zé)人：“‘躍進號裝了那么多玉米，船沉后船艙已破，玉米會流出來，鯊魚肯定要去吃，潛水員的安全怎么辦？”幾位負(fù)責(zé)人沒想到總理會想得這么細，慚愧地承認(rèn)“沒有考慮到”。他嚴(yán)肅地說：“這么大的事，你們怎么能不考慮呢？”他來后連續(xù)用“這么大的事”來強調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和細節(jié)問題，這種細密和高度責(zé)任心給現(xiàn)場的每個人很大的教育。為確保出海工作萬無一失，他翌日還親往吳淞口，登上艦艇一一檢查出海艦只的準(zhǔn)備情況。后經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原因有可能是：“躍進號”出航前班子組建倉促，試航訓(xùn)練時間很短，對航線、海域、暗流等情況不熟悉。

為進一步摸清事實真相，取得物證，周恩來決定派人出?，F(xiàn)場調(diào)查。出海編隊克服重重困難，經(jīng)過幾天周密的現(xiàn)場潛水調(diào)查，拍下現(xiàn)場有關(guān)照片，取回航海日志和其他實物，以確鑿的物證證明“躍進號”是偏離航向觸礁沉沒的。新華社隨即發(fā)表聲明，平息了外國的猜測和議論，外電轉(zhuǎn)而贊揚中國的務(wù)實態(tài)度。

后來，海軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在一篇名為《海軍戰(zhàn)士傾四海之水寫不盡周總理的豐功偉績》的文章中這樣說道：周總理以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神和實事求是的科學(xué)態(tài)度，反復(fù)認(rèn)真地檢查各項準(zhǔn)備工作，從出海力量的配備到指揮干部的調(diào)整，從通信聯(lián)絡(luò)、水下作業(yè)到后勤保障，每一個細小環(huán)節(jié)都不放過，保證了這次調(diào)查任務(wù)的勝利完成……

至此，引人注目的“躍進”號貨輪沉沒事件真相，終于大白于天下。這一結(jié)論，也印證了周恩來發(fā)現(xiàn)的深層問題——領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)官僚主義嚴(yán)重。懸在許多人心中的疑團總算是解開了，然而，事件本身留給人們的思索卻太多了。這時，周恩來善于抓住事件，進一步教育干部。正如他5月8日在致毛澤東等人的信中所說的：“‘躍進號遇難事件，取得教訓(xùn)極大，首先暴露了交通部門的嚴(yán)重官僚主義……”“躍進”號遇難事件使他對進一步反對官僚主義的問題，又有了更深的思考。當(dāng)月，他在給中共中央和國務(wù)院直屬機關(guān)負(fù)責(zé)干部作《反對官僚主義》的報告時明確指出：“官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)最容易犯的一種政治病癥?！薄拔覀兘^不能容許官僚主義再繼續(xù)發(fā)展下去?！睘榇?，他告訴中央各系統(tǒng)的干部：“首長帶頭，大家動手，同心協(xié)力，保證安全。去掉官架子，建立新風(fēng)氣?！?/p>

赴導(dǎo)彈試驗基地調(diào)研探究得很全面

1966年6月30日下午，周恩來赴位于甘肅省的西北綜合導(dǎo)彈試驗基地調(diào)研。在通往基地的車上剛落座就看見窗外不遠處有幾棵迎風(fēng)挺立的沙棗樹，便興致勃勃下車去看。在樹旁他問當(dāng)?shù)嘏阃刹坷罡桑骸斑@是種的什么樹？”李答：“我們都叫它沙棗樹，也叫桂花柳。”他又問：“為何叫這個名字呢？”李答：“它常年生長在沙漠地區(qū)且結(jié)橢圓形果實，顏色有些栗褐色，形似內(nèi)地的小棗。樹的葉子有點像柳樹葉，葉兩面都有銀白色鱗片。它夏季開銀白色花，有點芳香。生長在沙漠地區(qū)可作水土保持、防沙造林的樹種?！彼€問：“這種樹在戈壁灘上是怎么種活的呢？”基地政委栗在山馬上答：“靠澆地下水。這種樹長在沙漠地區(qū)較耐旱。三年自然災(zāi)害時它助我們渡過了難關(guān)。我們采集沙棗磨成面，連同樹葉作為代食品?！彼麧M意地說：“這好哇！看來人是可以改造自然的，人也是可以戰(zhàn)勝自然的！”

酷暑炎熱下周恩來還把外國友人贈送的西瓜、芒果等拿出送大家品嘗。當(dāng)透過車窗看見鐵路旁有位戰(zhàn)士頭頂烈日汗流滿面維護路基時立即要求停車，請工作人員下車送去一個西瓜。當(dāng)戰(zhàn)士得知是周總理送他的時激動得熱淚盈眶并向車上招手敬禮。

在車上，周恩來關(guān)切地詢問基地領(lǐng)導(dǎo)同志：你們這里的生活怎么樣？土質(zhì)怎么樣？水怎么樣？部隊搞生產(chǎn)了嗎？家屬生活如何？問得很細。在得到相應(yīng)回答后他意味深長地說：“毛主席教導(dǎo)我們要自力更生。從事尖端科學(xué)研究事業(yè)是這樣，你們生產(chǎn)生活也應(yīng)是這樣。要會搞導(dǎo)彈試驗，也要會打仗，會生產(chǎn)。大家要鼓足干勁，力爭上游，搞社會主義就是要艱苦奮斗！”

到達基地辦公生活區(qū)后，周恩來忙著聽取了栗在山、基地副司令員張貽祥等人的具體匯報，同楊成武談了話。視察了基地的地對地導(dǎo)彈發(fā)射陣地、觀看了將于10月份進行的導(dǎo)彈核武器試驗用的改進型中近程地對地導(dǎo)彈的發(fā)射合練，并來到地空導(dǎo)彈試驗場區(qū)觀看了紅旗2號地空導(dǎo)彈實彈打靶。當(dāng)看到導(dǎo)彈準(zhǔn)確命中目標(biāo)后他祝賀說：“你們要繼續(xù)努力，加快科學(xué)試驗速度，要搶時間?！?/p>

晚上回到招待所，周恩來把招待所準(zhǔn)備的嶄新被褥疊起來，從他帶來的一個舊皮箱中拿出一床褪了色、有些破舊的薄被子和一條軍用毛毯，穿上已多年的拖鞋和領(lǐng)子上打了補丁的睡衣。服務(wù)員發(fā)現(xiàn)后說：“總理，請您還是用新被褥吧。”他微笑著說：“小同志，我習(xí)慣鋪蓋這些了。新被褥是人民的財產(chǎn)，是招待客人用的，我們應(yīng)該愛護?。　?/p>

7月1日上午，周恩來由楊成武和李福澤陪同乘直升機視察了基地場區(qū)北部的試驗設(shè)施布局和烏蘇木、建國營、居延海一帶設(shè)防地區(qū)的地形，察看了蘭州軍區(qū)的防務(wù)工事。他一邊細致察訪、深入思考一邊提出建議說：“你們這個地區(qū)很有前途，開發(fā)這個地區(qū)不僅有國防意義，還有重大經(jīng)濟意義，還可以為社會主義建設(shè)增加財富，減輕國家負(fù)擔(dān)?！庇终f：“你們基地和施工部隊有勞動力，要自力更生，奮發(fā)圖強，開發(fā)黑河流域，這里是大有作為的?！毕挛绶稻┣八€同基地的干部戰(zhàn)士、科技人員、職工家屬、學(xué)生兒童和在基地場區(qū)執(zhí)行施工任務(wù)的部隊代表見了面。

（責(zé)編 孟紅）endprint