“一帶一路”與中部崛起

秦尊文

中部地區(qū)的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，不靠海、不沿邊，在融入“一帶一路”建設(shè)中缺乏區(qū)位優(yōu)勢，面臨著被邊緣化的挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在中共十九大報(bào)告中指出：以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起”。中部地區(qū)要敢于迎接挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，深度融入“一帶一路”建設(shè)中，促進(jìn)全面崛起。

“一帶一路”使中部地區(qū)面臨被邊緣化的挑戰(zhàn)

2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。主要涉及18個(gè)省市區(qū)，包括西北6省區(qū)、東北3省、西南3省區(qū)、東南沿海5省市和重慶市。其中新疆、福建被定為核心區(qū)。對18個(gè)省市區(qū)都有明確的要求?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，西連歐洲經(jīng)濟(jì)圈，東接亞太經(jīng)濟(jì)圈，在中國對外開放格局中具有十分重要的地位。但中部地區(qū)的山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省，不靠海、不沿邊，在融入“一帶一路”建設(shè)中缺乏區(qū)位優(yōu)勢，面臨著被邊緣化的挑戰(zhàn)。

“一帶一路”給中部地區(qū)帶來的重大機(jī)遇

中部地區(qū)雖然不是重點(diǎn)，但在《愿景與行動》中還是提到了“內(nèi)陸地區(qū)”，要求利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，依托長江中游城市群、中原城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動區(qū)域互動合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前看，中部地區(qū)有以下四個(gè)方面的發(fā)展機(jī)遇：

1.打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的機(jī)遇。要打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，中部地區(qū)五個(gè)省會城市——鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥，需積極地融入“一帶一路”。2017年6月14日，習(xí)近平主席在北京會見盧森堡首相格扎維?！へ愄枙r(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化雙方在“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)金融和產(chǎn)能等合作，中方支持建設(shè)鄭州一盧森堡“空中絲綢之路”。在“不靠海、不靠邊，對外開放靠藍(lán)天”的河南，通過跨境電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)交易鏈的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各國的跨境自由貿(mào)易。武漢、長沙也積極對接“一帶一路”。南昌積極向“一帶一路”地區(qū)拓展，向西部、中南和西南拓展。合肥港開通“合肥一蕪湖一上海”、“合肥一南京一上海”兩條集裝箱支線班輪航線。

2.打造“中歐班列”品牌帶來的機(jī)遇?！对妇芭c行動》提出：“建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造‘中歐班列品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道?！敝胁康貐^(qū)幾個(gè)省會都開通了班列。目前全國中歐班列開了很多，但是效果不太好，重要原因是有貨運(yùn)輸?shù)綒W洲去，卻沒有從歐洲運(yùn)回來多少貨物，而武漢回程貨是全國最多的。因?yàn)槲錆h的“漢新歐”國際鐵路貨運(yùn)大通道給中小企業(yè)開了公共班列、給大企業(yè)開了訂制班列、給小微電商企業(yè)做了拼箱業(yè)務(wù)。漢歐國際把歐洲的原料特別是俄羅斯的木材都運(yùn)回武漢，通過長江和海運(yùn)到達(dá)東北、東南地區(qū)，如大連、煙臺、廈門、上海等城市。漢歐國際在俄羅斯、在歐洲其他國家形成了資源網(wǎng)，中部地區(qū)特別是長江中游地區(qū)可以攜手合作，融合資源，共同做強(qiáng)“中歐班列”品牌。

3.擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作帶來的機(jī)遇。2015年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》指出：“將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開拓發(fā)達(dá)國家市場，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)?！彼岬降倪@些產(chǎn)業(yè)都是中部地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，近年來這些產(chǎn)業(yè)正在加快“走出去”的步伐。目前，中部六省已有戰(zhàn)略I生新興產(chǎn)業(yè)類境外企業(yè)數(shù)百家，其中湖南省就有156家。湖北在國內(nèi)外同步推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)，泰國是北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的首個(gè)海外用戶。

4.長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”銜接互動的機(jī)遇。中部地區(qū)六省中安徽、江西、湖北、湖南四省屬于長江經(jīng)濟(jì)帶，長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”可以在以下三個(gè)方面加強(qiáng)銜接互動。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中部地區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建空中、地面、水上以及地下管道全面貫通的立體交通體系，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，加強(qiáng)長江上中下游地區(qū)綜合交通通道建設(shè)，向東融入21世紀(jì)海上絲綢之路，向西融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

除搞好中部地區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要積極參與“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中部地區(qū)特別是湖北、湖南在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展方面不僅經(jīng)驗(yàn)豐富，而且有競爭力較強(qiáng)的配套產(chǎn)業(yè)。通過參與國外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動建筑、工程機(jī)械等相關(guān)企業(yè)“走出去”。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、亞投行建立等機(jī)遇，擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，既發(fā)揮產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，又可以促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（2）推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出“培育世界級產(chǎn)業(yè)集群”。中部四省要想在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中走在前列，加快打造世界級產(chǎn)業(yè)集群無疑是重要抓手。國務(wù)院提出長江經(jīng)濟(jì)帶要重點(diǎn)發(fā)展的電子信息、高端裝備、汽車等產(chǎn)業(yè)，與湖北、湖南、安徽、江西的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和契合度非常高。以湖北省為例，過千億的產(chǎn)業(yè)集群已達(dá)到40個(gè)，這為打造世界級產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。中部沿江地區(qū)有必要依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展環(huán)境，深刻把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，經(jīng)過5-10年的努力，形成若干個(gè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。

（3）打造開放合作走廊。長江經(jīng)濟(jì)帶要建設(shè)成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊，可以依托長江黃金水道。以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)港口為合作平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，以商貿(mào)互通帶動投資互動，特別是加強(qiáng)與歐盟國家在高端技術(shù)、高新裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域的合作，為長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。湖北需發(fā)揮“武漢一東盟”、“武漢一日韓”航運(yùn)通道功能，提升漢新歐班列國際運(yùn)輸功能，武（漢）西（安）高鐵建成后將成為連通長江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的又一個(gè)重要通道；同時(shí)繼續(xù)向東延伸，經(jīng)江西至福建，形成與21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)連接的快速通道。endprint

合力建設(shè)萬里茶道經(jīng)濟(jì)帶

中俄萬里茶道始于17世紀(jì)末18世紀(jì)初。湖南、湖北、江西等產(chǎn)茶區(qū)的茶葉以漢口為起點(diǎn)，借道漢水北上，過河南、山西、河北、內(nèi)蒙古，經(jīng)烏蘭巴托到達(dá)蒙俄邊境恰克圖，繼而在俄羅斯境內(nèi)繼續(xù)延伸，到達(dá)喀山、莫斯科、圣彼得堡等地。近年來，中俄雙方十分重視挖掘中俄萬里茶道的歷史底蘊(yùn)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)文化往來。在“一帶一路”倡議的大背景下，建設(shè)萬里茶道經(jīng)濟(jì)帶對中部地區(qū)具有十分特殊的重要意義。以穿越江西、湖南、湖北、河南、山西等地的中俄萬里茶道為依托建設(shè)萬里茶道經(jīng)濟(jì)帶，將有利于推動中部地區(qū)與俄羅斯、蒙古等國開展交流與合作?？梢哉f，構(gòu)建萬里茶道經(jīng)濟(jì)帶是中部地區(qū)融入“一帶一路”的必然選擇。

1.打好“萬里茶道”組合牌。一方面，挖掘茶文化，開展茶旅游。挖掘整理散布于萬里茶道沿線的茶山、茶亭、茶行、碑刻、古道橋梁關(guān)隘、倉庫、碼頭、洋行、會館、教堂、關(guān)帝廟、鏢局、皮貨鋪等文物古跡以及傳統(tǒng)村鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)。要以萬里茶道跨國聯(lián)合申遺為契機(jī)，推動茶文化與旅游資源深度結(jié)合。另一方面，復(fù)興茶產(chǎn)業(yè)，開拓茶市場。中部地區(qū)的湖北、湖南、江西、安徽、河南一直以來都是中國重要的茶葉產(chǎn)地。應(yīng)充分利用湖北磚茶、紅茶在俄羅斯的歷史口碑，加強(qiáng)優(yōu)勢資源整合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓俄羅斯、蒙古茶葉市場，進(jìn)而向東歐、西歐拓展。

2.深化中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作。2013年3月23日，習(xí)近平主席在俄羅斯莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)，特別談到17世紀(jì)的“萬里茶道”，強(qiáng)調(diào)“萬里茶道”的歷史意義，重新喚起海內(nèi)外對這條古道的記憶，產(chǎn)生了極大的社會影響，促進(jìn)了沿線城市的國際間合作。近年來，在中俄兩國元首的引領(lǐng)下，中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深化，兩國政治高度互信，經(jīng)貿(mào)合作廣泛，人文交流密切。2016年中俄雙邊貿(mào)易總值達(dá)到4591.5億元人民幣，增長8.7%。其中對俄出口2463.2億元人民幣，增長14.1%。自俄進(jìn)口2128.3億元人民幣，增長3.1%，貿(mào)易順差334.9億元人民幣，擴(kuò)大2.5倍。

而早在2012年，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人就確定加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。中部地區(qū)應(yīng)順應(yīng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷加深的趨勢，以“茶道”為契機(jī)，深入開展科技、能源、投資、金融、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新與合作。如俄羅斯萬里茶道沿線地區(qū)具有豐富的煤炭、石油、天然氣資源，而中國中部地區(qū)的湖北、湖南、江西三省都“缺煤、少油、乏氣”，與俄在能源領(lǐng)域的合作前景廣闊；還可以加強(qiáng)在航空航天、汽車制造、食品加工、生物醫(yī)藥、軍工等領(lǐng)域的合作，開展工程承包和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)等。在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等方面，也有很大的合作空間。通過建設(shè)萬里茶道經(jīng)濟(jì)帶，能夠全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟兩大發(fā)展戰(zhàn)略對接。

3.發(fā)揮武漢中心城市的引領(lǐng)功能。2010年武漢獲批“中部地區(qū)中心城市”，2016年獲批“國家中心城市”。同時(shí)，武漢是中俄萬里茶道中國段最大的城市、萬里茶道歷史文化遺存最多的城市之一，也是中部地區(qū)唯一擁有俄羅斯領(lǐng)事館的城市，還是研究萬里茶道實(shí)力最雄厚的城市。湖北省社會科學(xué)院和武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等都開展有相關(guān)學(xué)術(shù)研究。借鑒絲綢之路申遺成功的經(jīng)驗(yàn)，武漢要當(dāng)好萬里茶道“申遺”發(fā)起者、聯(lián)絡(luò)者及組織者的“牽頭”角色，還要積極促成萬里茶道經(jīng)濟(jì)帶的形成并在其中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這對于武漢加快建設(shè)中部地區(qū)中心城市、國家中心城市和國際化大都市都是十分有益的。endprint