“一帶一路”促全球農(nóng)業(yè)合作

劉默

農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”倡議的重要支撐。中國(guó)將加強(qiáng)與世界各國(guó)間多種形式的農(nóng)業(yè)合作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球糧食安全目標(biāo)；同時(shí)，將推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)全球化，發(fā)出參與農(nóng)業(yè)全球治理的中國(guó)聲音

11月18-19日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒社主辦的2017（第五屆）中國(guó)糧食與食品安全戰(zhàn)略峰會(huì)在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。此次峰會(huì)以“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為主題。

11月18日下午，分別以“加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面”和“‘一帶一路倡議下形成全球農(nóng)業(yè)合作新格局”為議題，舉辦了兩場(chǎng)閉門(mén)多邊圓桌會(huì)議，與會(huì)中外來(lái)賓圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了深入研討和交流。兩場(chǎng)圓桌會(huì)議分別由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部部長(zhǎng)呂薇和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際合作局局長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)主持。

歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司總司長(zhǎng)澤西·普萊瓦

歐盟高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的合作

歐盟是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口地，也是農(nóng)產(chǎn)品的重要進(jìn)口地，進(jìn)口的產(chǎn)品主要來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。歐盟非常重視從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，在這一過(guò)程中，共同農(nóng)業(yè)政策發(fā)揮了非常重要的作用。

目前，歐盟正在從以下三個(gè)方面改革共同農(nóng)業(yè)政策。

第一，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和創(chuàng)新水平。在創(chuàng)新和研究方面，與中國(guó)等國(guó)家開(kāi)展合作。只有非常智能化的農(nóng)業(yè)周期，才能夠?qū)崿F(xiàn)糧食安全，改善營(yíng)養(yǎng)，促進(jìn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二，做好環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的工作，支持可持續(xù)的森林管理，來(lái)應(yīng)對(duì)沙漠化，阻止生物多樣化的損失，阻止環(huán)境的惡化。

第三，制定進(jìn)一步刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，滿(mǎn)足民眾和社區(qū)的需求和愿望，同時(shí)吸引更多年輕人學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

此外，為了改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，歐盟將加快投資建設(shè)高速寬帶，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

總之，歐盟高度重視進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)的合作，雙方也提出了加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的倡議。通過(guò)“一帶一路”倡議下的互聯(lián)互通平臺(tái)，歐盟和中國(guó)將進(jìn)一步探索合作和協(xié)同效應(yīng)。

西班牙農(nóng)業(yè)、食品和環(huán)境部副部長(zhǎng)卡洛斯·加巴納斯·戈迪諾

加強(qiáng)科技、氣候、貿(mào)易等領(lǐng)域合作，確保全球糧食安全

糧食安全不僅僅是糧食是否足夠的問(wèn)題，而是如何分配的問(wèn)題。過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)在這方面做得非常好，因?yàn)橹袊?guó)的糧食實(shí)現(xiàn)了非常高的自給程度，這也是中國(guó)現(xiàn)階段糧食政策的重要組成部分。隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展、城市人口及其可支配收入的增長(zhǎng)，中國(guó)的糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了巨大變化，肉類(lèi)、水果、蔬菜以及食用油等方面的需求逐漸增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)從全球各地進(jìn)口食物。這告訴我們，糧食安全并不是一個(gè)國(guó)家可以應(yīng)對(duì)的，需要全球各個(gè)國(guó)家共同找到解決方案。

為了保障全球的糧食安全，我們必須在一系列領(lǐng)域開(kāi)展密切合作。技術(shù)和知識(shí)的進(jìn)步非常關(guān)鍵，因?yàn)樗鼈兡軌驇椭覀兲岣呒Z食生產(chǎn)力。但同時(shí)我們也必須注意到，還需要應(yīng)對(duì)氣候變化、減少貿(mào)易壁壘以及糧食浪費(fèi)等問(wèn)題。我們?cè)谒羞@些領(lǐng)域都必須本著合作精神來(lái)實(shí)現(xiàn)全球共同目標(biāo)，比如中國(guó)提出的“一帶一路”倡議。

氣候變化給實(shí)現(xiàn)糧食安全帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也與糧食增產(chǎn)和糧食穩(wěn)定供給息息相關(guān)，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言。所以，我們必須使糧食生產(chǎn)政策能夠與氣候變化、減少溫室氣體等方面的政策相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，盡可能抵制在糧食和食品領(lǐng)域中貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

由于土地、水和糧食的分配是不均勻的，因此對(duì)于解決全球糧食安全問(wèn)題來(lái)說(shuō)，貿(mào)易至關(guān)重要。作為各國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)的代表，我們也有責(zé)任保證通過(guò)國(guó)際貿(mào)易給我們帶來(lái)一個(gè)可靠、穩(wěn)定的糧食供給來(lái)源。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，能幫助我們應(yīng)對(duì)糧食短缺。

新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)涂珂豪

探索新的合作和創(chuàng)新領(lǐng)域

現(xiàn)在全球面臨的人口增長(zhǎng)、資源有限等壓力不斷加大，為了確保未來(lái)的糧食安全，需要更加可持續(xù)和更高效的農(nóng)業(yè)監(jiān)管方式。各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要加強(qiáng)相互之間基于共同標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)評(píng)估的合作，中國(guó)的“一帶一路”倡議就提供了一個(gè)這樣的機(jī)會(huì)，可進(jìn)一步加強(qiáng)全球在這個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)。

新西蘭和中國(guó)都面臨同樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)挑戰(zhàn)，尤其是我們需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高效發(fā)展，同時(shí)還要保證農(nóng)民的收入，而且兩個(gè)國(guó)家都面臨環(huán)境的限制。新西蘭和中國(guó)應(yīng)互相分享相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。新西蘭初級(jí)產(chǎn)業(yè)部愿同中國(guó)和其他國(guó)家合作，探索新的合作和創(chuàng)新領(lǐng)域，包括一些監(jiān)管制度的互認(rèn)，以推動(dòng)貿(mào)易便利化。當(dāng)然，這并不意味著要放低食品安全和檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，相反，作為監(jiān)管者來(lái)說(shuō)，我們的責(zé)任就是要?jiǎng)?chuàng)新，并且積極探索如何減少糧食貿(mào)易壁壘。這將是一項(xiàng)非常艱苦而又充滿(mǎn)技術(shù)要求的工作。這樣的工作能夠?yàn)樯a(chǎn)者和消費(fèi)者帶來(lái)真正的利益，將惠及兩國(guó)人民。

聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織駐中國(guó)和朝鮮代表馬文森

全球農(nóng)業(yè)合作比以往更為迫切

在解決全球糧食危機(jī)和威脅問(wèn)題上，人類(lèi)取得了很大進(jìn)步，面臨糧食短缺的人口也在減少，這得益于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、生物科技以及總體的科技進(jìn)步。但是，也要認(rèn)識(shí)到，到2050年，隨著城市人口的增加和極端天氣情況的影響，糧食消費(fèi)會(huì)翻倍，對(duì)蛋白質(zhì)的需求量也將增加。所以，我們必須減少投入、減少碳排放、減少污染，必須更加節(jié)約資源、更加提升農(nóng)業(yè)智能化水平。

在這情況下，農(nóng)業(yè)合作比以往任何時(shí)候都更加迫切。事實(shí)上，在解決饑餓的問(wèn)題上，目前聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織通過(guò)國(guó)別合作項(xiàng)目，正在與中國(guó)開(kāi)展合作，以實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，正積極采取措施以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)方面的投資。目前進(jìn)行的主要有四個(gè)方面工作：第一，發(fā)展可持續(xù)的糧食供應(yīng)鏈；第二促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，關(guān)注數(shù)字農(nóng)業(yè)；第三，促進(jìn)安全產(chǎn)品的貿(mào)易，注意防范動(dòng)物之間傳染疾?。坏谒?，加強(qiáng)國(guó)際組織間的協(xié)作。

中國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司副司長(zhǎng)張陸彪

主要從四個(gè)方面開(kāi)展國(guó)際合作

農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”倡議的重要支撐。中國(guó)農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)與世界各國(guó)間多種形式的農(nóng)業(yè)合作，共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球糧食安全目標(biāo)。同時(shí)，將積極為涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)，做好政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)全球化，發(fā)出參與農(nóng)業(yè)全球治理的中國(guó)聲音。endprint

今后將主要開(kāi)展以下四個(gè)方面的國(guó)際合作。

第一，中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”要牢牢服務(wù)國(guó)家外交大局。農(nóng)業(yè)外交已經(jīng)成為中國(guó)優(yōu)勢(shì)外交資源，而與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作是中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。中國(guó)將充分發(fā)揮多雙邊機(jī)制平臺(tái)作用，比如聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、世界糧食計(jì)劃署（WFP）、世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行、亞太經(jīng)合組織（APCE）、金磚國(guó)家、10+1、10+3、藍(lán)莓合作等，加強(qiáng)政策對(duì)接和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，深化多雙邊農(nóng)業(yè)合作，包括三方合作。

第二，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資合作。中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的若干意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)對(duì)外合作規(guī)劃》《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作遠(yuǎn)景與行動(dòng)》已經(jīng)頒布實(shí)施，下一步將繼續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)、抓好貫徹落實(shí)。目前，各省正在建立省一級(jí)的對(duì)外合作聯(lián)席會(huì)議制度，基本都是由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省商務(wù)廳、發(fā)改委、金融、保險(xiǎn)等與農(nóng)業(yè)“走出去”相關(guān)的單位作為成員參加，將進(jìn)一步做實(shí)做好做多農(nóng)業(yè)“走出去”中的境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。第一批“兩區(qū)”有10個(gè)，已經(jīng)發(fā)布。將進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制試點(diǎn)改革，加快培育五到十家國(guó)際大糧商和跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)，特別是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展境外全產(chǎn)業(yè)鏈布局，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外服務(wù)，建設(shè)好農(nóng)業(yè)對(duì)外合作公共信息服務(wù)平臺(tái)。

第三，加大農(nóng)業(yè)援外扶持力度，回應(yīng)受援國(guó)關(guān)切。務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技交流、人員培訓(xùn)、政策建議、規(guī)劃編制等，向全球分享中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)?shù)厝嗣窀纳粕钬暙I(xiàn)中國(guó)力量。將聯(lián)合編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)中非農(nóng)業(yè)科研10+10計(jì)劃，打造中國(guó)援非農(nóng)業(yè)示范中心升級(jí)版，推動(dòng)農(nóng)業(yè)援外與農(nóng)業(yè)“走出去”升級(jí)銜接。

第四，積極推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作。農(nóng)業(yè)部將積極配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，積極邀請(qǐng)沿線國(guó)家來(lái)華參加大型農(nóng)業(yè)展會(huì)，特別是中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中國(guó)杭州國(guó)際茶葉博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，歡迎各國(guó)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，豐富中國(guó)老百姓的餐桌。針對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”重點(diǎn)投資國(guó)別，多開(kāi)展強(qiáng)化投資貿(mào)易促進(jìn)推介活動(dòng)，為企業(yè)打造“走出去”平臺(tái)。

澳大利亞農(nóng)業(yè)與水利部貿(mào)易和市場(chǎng)準(zhǔn)入司司長(zhǎng)路易斯·范·米爾斯

澳大利亞與中國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革“異曲同工”

作為主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，澳大利亞進(jìn)行了非常廣泛的農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)改革，這些改革和中國(guó)提出“一帶一路”倡議、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有異曲同工之處。澳大利亞非常期待與中國(guó)深化農(nóng)業(yè)合作，繼續(xù)為中國(guó)提供安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，來(lái)補(bǔ)充中國(guó)的糧食供應(yīng)、保障中國(guó)的糧食安全。

結(jié)構(gòu)性改革、生產(chǎn)率的改善和創(chuàng)新，是澳大利亞農(nóng)業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)，而且也一直支撐了澳大利亞高度外向型農(nóng)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。在20世紀(jì)80年代，澳大利亞形成的共識(shí)是，全國(guó)需要經(jīng)濟(jì)改革，因?yàn)楹芏嗾叨级糁屏藙?chuàng)新，而且是消費(fèi)者來(lái)提供相關(guān)成本。因此，10年之前開(kāi)始推進(jìn)改革，比如取消補(bǔ)貼和控制，消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)也能享受到減稅優(yōu)惠；放松對(duì)價(jià)格的支持措施，包括一些法律的修正，改革干旱農(nóng)業(yè)調(diào)整政策，建立農(nóng)業(yè)研究和合作公司，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)。

我們必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，這取決于農(nóng)民能否廣泛獲得先進(jìn)的新技術(shù)。只有科技進(jìn)步，才能應(yīng)對(duì)未知的挑戰(zhàn)，尤其和氣候有關(guān)的挑戰(zhàn)。

蒙牛集團(tuán)CEO盧敏放

倡建“一帶一路”“乳業(yè)共同體”

從整個(gè)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)乳業(yè)已形成了市場(chǎng)化程度高、品牌建設(shè)領(lǐng)先、國(guó)際化步伐快的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，中國(guó)已經(jīng)有兩家乳企進(jìn)入全球乳業(yè)十強(qiáng)。

但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的宏觀背景下，中國(guó)乳業(yè)將長(zhǎng)期面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，尤其是根據(jù)中新、中澳FTA協(xié)議，2019和2025年，中國(guó)將取消新西蘭、澳大利亞乳品的進(jìn)口關(guān)稅，這將進(jìn)一步加劇進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。

對(duì)于中國(guó)乳業(yè)來(lái)說(shuō)，未來(lái)要在創(chuàng)新能力、品牌塑造、全球市場(chǎng)合作與拓展等多方面搶抓機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)，共同開(kāi)啟中國(guó)乳業(yè)新時(shí)代。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)乳企需要以更加開(kāi)放、共贏的姿態(tài)融入世界乳業(yè)發(fā)展的大局中。中國(guó)乳業(yè)在下一個(gè)五年必將發(fā)生革命性變化，倡議全球伙伴不斷挖掘合作潛力，攜手開(kāi)創(chuàng)“一帶一路”及全球乳業(yè)發(fā)展的嶄新局面。

雷沃重工股份有限公司副總裁李金良

呼吁全球農(nóng)機(jī)行業(yè)打破技術(shù)壁壘，加強(qiáng)跨國(guó)合作

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題：一是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)相對(duì)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同步推進(jìn)與之適應(yīng)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。二是農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝模式的系統(tǒng)融合，科學(xué)優(yōu)化農(nóng)藝流程和農(nóng)機(jī)匹配，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，降低成本，實(shí)現(xiàn)各要素的可持續(xù)健康發(fā)展。三是培育以新型經(jīng)營(yíng)主體為核心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)探索典型的代表農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的新模式，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

對(duì)此，我們建議和倡導(dǎo)：第一，推動(dòng)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)要素的跨領(lǐng)域融合，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)各個(gè)創(chuàng)新要素，以農(nóng)機(jī)為載體，推進(jìn)種子農(nóng)藥化肥和人工農(nóng)機(jī)系統(tǒng)創(chuàng)新，加大力度扶持、推動(dòng)農(nóng)藝流程和農(nóng)機(jī)結(jié)合的研究和示范推廣。第二，支持和鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新，盡快縮小與國(guó)際水平的差距，尤其在核心工藝裝備升級(jí)和核心技術(shù)突破方面加大支持力度，支持企業(yè)在海外建立研發(fā)中心，整合全球資源。同時(shí)，呼吁全球農(nóng)機(jī)行業(yè)打破技術(shù)壁壘，加強(qiáng)跨國(guó)合作，為全球糧食和食品安全做出貢獻(xiàn)。endprint