全面小康仍需攻堅克難

柏晶偉

中國特色社會主義的發(fā)展藍(lán)圖，發(fā)出“決勝全面建成小康社會”的動員令，這是繼中共十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)之后的又一次戰(zhàn)略表述，預(yù)示中國社會正處于歷史性變革的關(guān)鍵節(jié)點。全面建成小康社會，意味著中國社會整體發(fā)展水平將上升到一個新高度，實現(xiàn)向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的平穩(wěn)過渡，由此，中國在世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交舞臺上將更加耀眼。

何謂小康社會？1979年12月6日，鄧小平同志會見日本首相大平正芳時談到中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化：“中國式的現(xiàn)代化，不是你們那樣的現(xiàn)代化，而是‘小康之家”。1984年，他稱“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值人均800美元”。1987年，他又提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，概括地講，就是1981-1990年，人均國民生產(chǎn)總值翻一番，達(dá)到500美元，基本解決溫飽問題；1991-2000年，人均國民生產(chǎn)總值再翻一番，達(dá)到800-1000美元，進(jìn)入小康社會；從2000年開始，用30到50年的時間，人均國民生產(chǎn)總值再翻兩番，達(dá)到4000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這時多以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量小康社會，之后又增加了新的內(nèi)容，從“小康社會”逐漸演變?yōu)椤叭嫘】瞪鐣薄?002年，中共十六大正式提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，即：要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年比2000年翻兩番。由此觀之，衡量小康社會的指標(biāo)有很多，包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科教、文衛(wèi)等等，如人均居住面積、嬰兒死亡率、農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格率等，但其核心是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果觀察，中國人的溫飽問題、人民生活總體小康目標(biāo)早已提前實現(xiàn)，2000年，中國人均GDP達(dá)到950美元，接近小康目標(biāo)1000美元上限。而依照各個年份GDP增速基本高于政府預(yù)測目標(biāo)的現(xiàn)實情況，在人民幣對美元匯率保持基本穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年比2000年翻兩番的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)亦可期待。據(jù)統(tǒng)計，2000年中國名義GDP存量為10.03萬億元人民幣，2016年激增到74.41萬億元人民幣，人均GDP超過8000美元，預(yù)計2017年名義GDP存量將超過80萬億元人民幣，按購買力平價計算，翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)肯定會提前超額實現(xiàn)。

由此可見，中共十九大提出“決勝全面建成小康社會”，單從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看已經(jīng)落地。從十九大到二十大，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，建成富裕、民主、進(jìn)步、和諧、繁榮的小康社會，具備了堅實基礎(chǔ)，這意味著中國躋身創(chuàng)新型國家、邁向現(xiàn)代化國家又前進(jìn)了一大步。

物換星移，每當(dāng)具有標(biāo)志性意義的重要會議召開，如中共十一屆三中全會、中共十四屆三中全會、中共十五大、中共十八大，以至中共十九大，都意味著“新的歷史起點”，預(yù)示著承上啟下、繼往開來。今天的歷史起點有哪些特征？相較于20世紀(jì)80年代中共老一代領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)計的“小康社會”，今天的“全面小康”無疑有了更豐富的內(nèi)涵，這種內(nèi)涵的變化至少可以從兩個維度觀察：其一，經(jīng)濟(jì)全面崛起。20世紀(jì)80年代處于改革開放初期，人民急需擺脫貧困、國家要振興圖強(qiáng)，“發(fā)展是硬道理”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著政治路線的調(diào)整，伴隨著對市場規(guī)制的探索，伴隨著思想理論的爭鳴，所謂“增量改革”“漸進(jìn)改革”“誘致性變遷”等構(gòu)成改革理論的話語體系，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在政府調(diào)控和市場力量中尋找平衡，可以說改革的任務(wù)重于發(fā)展。而進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，連續(xù)數(shù)年“保八爭九”，經(jīng)濟(jì)高速增長20余年，1999年中國名義GDP為8.97萬億元人民幣，2009年達(dá)到34.05萬億元人民幣，即便是進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，中國GDP仍高歌猛進(jìn)，2016年突破70萬億元人民幣大關(guān)。停留在解決溫飽和人的基本發(fā)展需求的“小康之家”的發(fā)展水平，與當(dāng)下的市場繁榮、消費(fèi)升級、工業(yè)進(jìn)步、技術(shù)領(lǐng)先、信息暢通、財富涌流，已無可比擬。今天的歷史起點是建立在全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國的基石上，這一基石上的小康社會，已經(jīng)超出數(shù)量指標(biāo)的基本含義，超出了在總量、增長率、人均水平上的趕超，而被賦予了全面發(fā)展的內(nèi)涵。

其二，社會矛盾凸顯。社會矛盾、社會沖突其實是伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建立的全過程的，只是在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)不同。改革開放初期，在“效率優(yōu)先、兼顧公平”的指導(dǎo)思想下，社會矛盾主要體現(xiàn)在分配不公，主要是收入分配上的貧富差距、城鄉(xiāng)差距。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，公共資源壟斷性加劇，政府的裁量權(quán)擴(kuò)大，中國區(qū)域發(fā)展和階層變遷的不平衡性越來越明顯。在跨越式、優(yōu)先發(fā)展等理念指導(dǎo)下，出現(xiàn)了像有些學(xué)者總結(jié)的“一個國家，四個世界”的情況，優(yōu)質(zhì)資源向發(fā)達(dá)地區(qū)集中，擴(kuò)大了地區(qū)差距。盡管決策層實施了一系列振興戰(zhàn)略，但不可能改變資本逐利的取向，山區(qū)農(nóng)村赤貧、東北持續(xù)衰落等問題一直未有根本改觀。而社會階層的分化，使相當(dāng)一部分人群并沒有成為改革成果的獲益者。如由于城市規(guī)劃的需要，農(nóng)村經(jīng)營性集體建設(shè)土地用作商業(yè)開發(fā)時，農(nóng)民不知如何保護(hù)自己的財產(chǎn)權(quán)益，城市擴(kuò)容引發(fā)的拆遷糾紛也時有發(fā)生；又如特大、大城市的流動人口，作為該城市的建設(shè)者和納稅人，其子女很難享有本地入學(xué)的權(quán)利；再如由權(quán)力腐敗導(dǎo)致的司法濫權(quán)中的冤假錯案。地區(qū)發(fā)展不平衡，掣肘社會整體發(fā)展水平。社會人群特別是弱勢群體的基本利益缺乏保障，新的社會矛盾、社會沖突在所難免。值得關(guān)注的是，在市場競爭中勝出的“新中產(chǎn)”，在城市中出生長大的“農(nóng)二代”，那些學(xué)有所成、業(yè)有所就的“蟻族”“漂族”，那些電商、手游、自媒體、虛擬現(xiàn)實世界的創(chuàng)業(yè)者……這些新階層正迅速崛起，他們的訴求能否獲得滿足，關(guān)乎整個社會的穩(wěn)定與發(fā)展。更值得關(guān)注的是，這種變化是在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會財富巨量增加的背景下發(fā)生的，市場經(jīng)濟(jì)不單使能者勝、貧者富、智者強(qiáng)，更根本的是改變了人們對政府、集群、組織的依附，人們有了更多自由選擇的空間。人們對“小康生活”的訴求是全方位的。因此，今天的歷史起點，內(nèi)涵更復(fù)雜，也更深刻。

中共十八大后，習(xí)近平在與記者見面時曾說“人民對美好生活的追求就是我們的奮斗目標(biāo)”。一言以蔽之，全面建設(shè)小康社會，就是要滿足廣大人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心，讓人民有滿足感、獲得感、幸福感。

全面小康是一項系統(tǒng)工程。全面建設(shè)小康社會，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，還要保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量和高效益發(fā)展；不僅要滿足廣大人民群眾的基本物質(zhì)生活需要，還要滿足人民群眾對發(fā)展權(quán)、對優(yōu)美環(huán)境、對精神生活的需要；不僅要保持一個較高的整體發(fā)展水平，還要實現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，要實現(xiàn)人口全覆蓋、地區(qū)全覆蓋。中共十六屆四中全會提出建設(shè)“和諧社會”的任務(wù)，今天看來，“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的“清明上河圖”，也無一不是中共十九大描繪的全面小康社會“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”的和諧盛世景象。

鄧小平同志曾經(jīng)說過，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”，全面小康仍需攻堅克難。中共十九大提出，建成全面小康社會還需打贏三大攻堅戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。這是實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要任務(wù)，既是短板、弱項，也是苦戰(zhàn)、硬仗。在距離全面小康目標(biāo)只有3年的時間里，決勝三大硬仗，需要堅韌不拔、鍥而不舍的精神，更需要關(guān)切民意、科學(xué)施策、依法治理的實際行動。

“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。”我們相信，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人會給人民交出一份充溢著“清氣”的滿意答卷。endprint