春風化雨潤無聲 一枝一葉總關情
——河南省測繪地理信息局精準扶貧工作紀實

◎ 本刊記者 王敏

“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊?！泵撠毠允冀K是習近平總書記放在心頭的民生大事。按照總書記要求，近年來，河南省測繪地理信息局將脫貧攻堅作為增進人民福祉的重要民生工程來抓，積極探索扶貧開發(fā)新思路、新機制，發(fā)揮測繪行業(yè)優(yōu)勢，整合全省地理信息資源，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供技術支撐，同時在幫扶村的基層黨建、基礎設施、產業(yè)項目、教育文化等方面多點發(fā)力，統(tǒng)籌推進，打出了一整套脫貧攻堅的“組合拳”，打響了一場脫貧攻堅的漂亮仗。

固始縣李店鎮(zhèn)的劉營村地處丘陵地帶，地勢高低不平，是國家級重點貧困村。兩年前，這里道路坑洼不平，房屋破陋，百姓貧寒。

而如今，劉營村的村容村貌完全變了樣：一條條平坦的水泥路通到了家門口，一棟棟新蓋的磚瓦房別致林立，一塊塊深藍色的光伏板首尾相連，一個個致富項目發(fā)展得有聲有色……

短短兩年，這個遠近聞名的貧困村是如何實現(xiàn)舊貌換新顏的？

自成為劉營村結對幫扶單位以來，河南省測繪地理信息局高度重視，認真貫徹落實黨中央和省委、省政府的決策部署，以改善村級基礎設施和村民生產生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力為著力點，傾全局之情，舉全局之力，政策向扶貧傾斜，資金向扶貧聚集，項目向扶貧靠攏，一幅幅扶貧攻堅、共赴小康的生動畫面，在劉營村徐徐展開。

結“親戚”，精準幫扶有思路

2015年以來，劉營村新莊的王福林家，經(jīng)常有一些陌生的“親戚”來串門。

王福林身患鼻癌，妻子殘疾，是典型的因病致貧家庭。為保障王福林一家的基本生活，“親戚”們不斷送去扶助金和慰問品。為了讓他家徹底脫貧，“親戚”又幫他申請小額免息貸款，購進龍蝦苗，指導他養(yǎng)殖龍蝦。

在“親戚”們的幫助下，劉營村的40多戶困難家庭都發(fā)生了翻天覆地的變化。

當精準扶貧的號角吹響，劉營村里出現(xiàn)了一些群眾并不熟悉的身影，成為他們的“親戚”，熱情地幫助他們生產生活、脫離貧困。這些“親戚”，來自河南省測繪地理信息局。

近年來，河南省測繪地理信息局黨委始終把劉營村的幫扶工作列入重要議事日程，多次召開扶貧工作會議，學習貫徹上級扶貧會議及相關文件精神，研究制定幫扶措施。河南省測繪地理信息局局長、黨委書記劉濟寶多次帶隊前往劉營村調研，通過實地走訪、座談討論等方式，詳細了解劉營村的自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、群眾愿望等，并召開座談會，與縣、鄉(xiāng)、村干部及村民代表、貧困戶面對面，心貼心，共商劉營村脫貧攻堅良策。

要脫貧，關鍵在人。河南省測繪地理信息局專門成立了以局長、黨委書記劉濟寶為組長，局黨委委員、紀委書記何晨為副組長，副局長毛忠民、宋新龍以及機關各處室、局屬各單位主要負責人為成員的結對幫扶活動領導小組，制定了《結對幫扶工作實施方案》，選派責任心強的骨干人員到劉營村任駐村第一書記，全力做好日常幫扶工作，確保將幫扶任務落到實處。組織單位優(yōu)秀黨員干部與劉營村貧困戶開展“一對一”“一對多”等多種形式的結對幫扶活動，全面落實“隊員當代表、單位做后盾、領導負總責”的總體要求，推動劉營村脫貧致富奔小康。

對子結得牢不牢、“親戚”認得準不準，關系著全盤工作的開展和推進，影響著扶貧的質量和效果。

結對幫扶方案確定后，河南省測繪地理信息局黨委帶領優(yōu)秀黨員干部走進劉營村的“親戚”家中，詳細詢問其家庭基本情況、主要經(jīng)濟來源、年收入等，重點了解致貧原因及生產生活中存在的實際困難及今后的打算。然后因戶施策，制定不同的幫扶措施，通過提供雞鴨鵝苗搞養(yǎng)殖、捐資助學、大病救助、到戶增收、入股分紅、生活補貼等多種形式讓他們走出貧困。

為加強“親戚”間的溝通，河南省測繪地理信息局還印制了“認親聯(lián)系卡”，釘在了貧困戶家門口，卡上寫有幫扶責任人的姓名和電話，方便貧困戶與其聯(lián)系。

一張小小的聯(lián)系卡把幫扶責任人和貧困戶緊密地聯(lián)系在一起，更把黨和人民群眾的心連在了一起，為劉營村貧困群眾搭起了脫貧致富幫扶橋。

抓黨建，凝心聚力齊攻堅

劉營村的“80后”黨員張地紅，十幾歲便輟學外出打工。多年的摸爬滾打讓他在北京建材行業(yè)站穩(wěn)了腳跟。因家庭條件不錯，2015年，他出資6萬元為村里修建了2公里生產路；2016年拿出2.8萬元為村里安裝了10盞路燈；2017年，他又向困難老黨員每戶捐贈500元……

別看張地紅現(xiàn)已成為劉營村黨員隊伍中的先鋒模范，黨員這個身份曾經(jīng)讓他覺得可有可無。

劉營村是李店鎮(zhèn)有名的黨組織“軟弱渙散村”，2600多人口中只有黨員68名，年齡結構老化，后備黨員不足，黨組織處于半癱瘓狀態(tài)，幾乎不開黨員大會，不過組織生活，工作方法簡單陳舊，黨員教育管理手段缺乏，“三會一課”流于形式，黨員凝聚力弱、身份認同感低。

群眾富不富，關鍵看支部。要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須發(fā)揮好基層黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，將黨建活力轉化為攻堅動力，讓每一名黨員干部切實履職盡責，與群眾密切聯(lián)動，凝心聚力，才能取得最后的勝利。

2015年9月，河南省測繪地理信息局選派徐新超到劉營村任駐村第一書記后，他開始主抓基層黨組織建設，嚴格落實“三會一課”制度，完善黨員學習制度，加強黨員的政治理論學習，河南省測繪地理信息局黨委委員、紀委書記何晨為村干部和黨員講授“兩學一做”專題黨課，切實提高黨員的政治理論水平。發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子，通過介紹、學習、座談等方式，讓村內高學歷人員、復員軍人、致富能手等非黨人員積極向黨組織靠攏。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，定期開展黨員義務勞動，組織家庭條件好的黨員幫扶村內貧困戶、五保戶。

通過一系列行之有效的措施，較好地提升了村內黨員素質和黨組織工作能力，調動了黨員隊伍的積極性，構筑起了脫貧攻堅的堅強堡壘，為劉營村持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。

如今，張地紅再提起黨員這個身份，內心的自豪感和榮譽感總會油然而生。

用數(shù)據(jù)，扶貧路上有“導航”

在劉營村村委辦公室的墻上，掛著一幅“固始縣李店鎮(zhèn)劉營村影像圖”。圖上劉營村道路、水塘、田地以及貧困戶數(shù)量、所屬村組、所住位置等都清晰可見。

2017年11月，河南省地圖院副院長孫常建成為劉營村新任駐村第一書記?！皠I村村民居住得很分散，剛到村里時，我兩眼一抹黑。幸虧有這張圖做導航，讓我輕松找到貧困戶的家?！睂O常建說，“以后想為劉營村修路、修渠、搞產業(yè)，都可以在圖上先行規(guī)劃設計，方便又快捷?！?/p>

2016年6月，河南省測繪地理信息局利用地理信息數(shù)據(jù)和技術，投入資金5萬元，為固始縣10個貧困村編制了高清晰度影像掛圖，實現(xiàn)了脫貧攻堅的掛圖作戰(zhàn)。這是河南省測繪地理信息局發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，服務脫貧攻堅工作的一個縮影。

2016年初，河南省測繪地理信息局委托局屬單位省基礎地理信息中心為省扶貧辦研建了河南省精準扶貧移動管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要基于移動終端和遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等技術，對貧困地區(qū)的貧困狀況進行精準監(jiān)測，進一步推動建檔立卡工作。系統(tǒng)主要實現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)與空間位置數(shù)據(jù)的整合與集成，建立空間屬性相關聯(lián)的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)基礎地理信息功能及信息查詢、定位、標注、統(tǒng)計等；實現(xiàn)扶貧對象的定位、扶貧信息的移動端專題信息統(tǒng)計；實現(xiàn)扶貧區(qū)域省、市、縣、鄉(xiāng)、村專題渲染顯示；還可以充分利用三維場景、遙感影像、精準定位和實景模型等，融合相關扶貧數(shù)據(jù)，實現(xiàn)扶貧對象、致貧原因、扶貧舉措、扶貧成效、掛圖作戰(zhàn)等“一張圖”協(xié)同管理。

“有了這個系統(tǒng)，相當于有了一個精準扶貧的大數(shù)據(jù)庫。貧困戶的具體位置、身份證號、致貧原因、收入狀況以及脫貧進程等都一覽無遺，真正實現(xiàn)了精準識別、精準服務和精準管理。”孫常建表示。

2016年6月，時任河南省委副書記鄧凱（現(xiàn)任全國總工會黨組副書記），副省長王鐵赴省扶貧辦專題調研時，對河南省精準扶貧移動管理系統(tǒng)給予了充分肯定，高度評價河南省測繪地理信息局對扶貧工作和河南經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻，強調要抓緊推廣應用，不斷更新系統(tǒng)內容，為全省精準扶貧提供服務保障。

補短板，改善設施惠民生

1月初，信陽普降暴雪，累計降雪量51.9毫米，平均雪深30厘米，打破了信陽有氣象記錄以來的降雪極值。

“王停一家幸虧搬進了新房。要是還住舊房子里，碰上這么大的雪災，我連覺都睡不安穩(wěn)，就怕房子塌了?！睂O常建站在王停家剛建好的新房前，看著漫天漫地的皚皚白雪，心里踏實了。

王停是劉營村的貧困戶，妻子是貴州人，患有疾病，有4個孩子，最大的13歲，最小的才4歲。以前，一家6口一直蝸居在三間破舊的土坯房里?！八麄兗曳孔幽昃檬?，漏風漏雨，墻體裂縫，大梁腐爛，隨時都有倒塌的可能。一到下雨天，屋里放的是接雨的盆兒，屋頂蓋的是遮雨的塑料袋?！毙煨鲁嬖V記者。

2017年初，徐新超幫助王停申請了農村危房改造工程。9月，新房竣工。4個孩子在窗明幾凈的新家里蹦蹦跳跳，別提多高興了。

近年來，河南省測繪地理信息局聚焦劉營村貧困戶“兩不愁，三保障”，協(xié)助當?shù)卣畬⑽７扛脑熳鳛楦纳曝毨艟幼…h(huán)境、加快脫貧攻堅進程、建設“美麗鄉(xiāng)村”的重要載體。徐新超認真貫徹局黨委的決策部署，與當?shù)卮甯刹繉θ遄》堪踩M行摸底排查登記，嚴格落實農村危舊房改造工程政策，采取原地重建、舊房改造、異地重建等模式，為全村30多戶貧困戶解決了住房安全問題。

2015年，省測繪地理信息局與固始縣水利局協(xié)調資金560多萬元，為劉營村建成自來水廠一座，打有深井2孔，接通了各家各戶水管。2016年水廠開始為村民供水，讓村民徹底告別了人工壓井的時代，解決了村民的飲水安全問題。此外，河南省測繪地理信息局還協(xié)調資金，開展劉營村電網(wǎng)改造和農村清潔工程，修建村級公路，安裝太陽能路燈，為村民出行提供方便。

吃住行問題解決了，生產也要跟上。長期以來，劉營村土地少而散，田間道路狹窄，大型機械難以進入，水稻收割全靠人工；水利設施配套不完善，雖有16個萬方大塘可供蓄水灌溉，但幾十年沒有清淤整修，大塘變成了小水池，下游的農田灌溉成了老大難，水稻年年減產甚至旱死。河南省測繪地理信息局定點幫扶劉營村以來，把當?shù)氐耐恋卣雾椖繑[上議事日程，積極向省國土資源廳申請定點扶貧土地整治項目和資金。

2016年3月，劉營村土地整治重點扶貧項目正式開工建設，項目總規(guī)模達400多公頃，總投資668萬元，共修建田間道路12公里、灌溉水渠6公里、橋涵10座、提灌站1座，清淤大塘7口。2017年，通過整村推進等項目，修建了生產路5公里、生產橋1座，清淤大塘7口，為改善當?shù)剞r業(yè)基礎設施、提高農業(yè)生產條件、實現(xiàn)農業(yè)大豐收奠定了基礎，徹底結束了村民人工收割、為搶水而打架斗毆的歷史。

目前，水有了，路通了，村民生產生活有了保障，村內固始雞養(yǎng)殖、蓮藕種植、光伏發(fā)電等一大批產業(yè)項目也正在逐步推進。

辦產業(yè)，精準施策謀富路

扶貧管一時，脫貧管一世，授之以魚不如授之以漁。脫貧攻堅不能簡單地給錢給物，關鍵要從根本上消除貧窮“基因”。

如何“扶起”劉營村？產業(yè)，是致富增收的重要載體。要想打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須發(fā)揮產業(yè)扶貧的“造血”功能。因此，河南省測繪地理信息局堅持因地制宜，因戶施策，蹚出了一條產業(yè)扶貧的致富路。

在全面調研的基礎上，河南省測繪地理信息局充分利用各類幫扶資金，大力發(fā)展符合村內實情的種植、養(yǎng)殖主導經(jīng)濟產業(yè)和支柱產業(yè)，創(chuàng)新利用“公司+合作社+農戶”模式，形成緊密型利益聯(lián)結機制，鼓勵貧困戶參與生產勞動，獲取分紅收入和勞務收入，增加村內集體經(jīng)濟收入，改變村集體經(jīng)濟薄弱、主要依賴政府過日子的現(xiàn)狀，從而推動劉營村實現(xiàn)全面脫貧。

2016年，河南省測繪地理信息局投入60萬元專項資金，入股萬康蓮藕種植合作社，在劉營村種植蓮藕450畝，將南美白對蝦、泥鰍與蓮藕套養(yǎng)，帶動了120名貧困戶，每戶每年可獲得500元固定收益；利用省派第一書記45萬元專項資金，建起了2700多平方米、年產4萬只規(guī)模的固始雞養(yǎng)殖場，采用“公司+農戶”的寄養(yǎng)模式，由固始三高農牧有限公司提供雞苗、飼料、養(yǎng)殖技術等，固始雞出欄后再由該公司回購，所得收益歸劉營村無勞動能力的貧困戶所有，以此保證貧困戶長期收益，確保其真正脫貧。

2017年，河南省測繪地理信息局又協(xié)調當?shù)卣?，引進利來針織廠到劉營村建立扶貧基地，引導14名貧困戶在家門口就業(yè)，既顧家又創(chuàng)收兩不耽誤；協(xié)調政府補貼資金建立香菇種植基地，免費提供技術支持，讓43戶貧困戶每年投入500元，購買香菇苗寄養(yǎng)在種植基地，年底可收益1500元；引進光伏發(fā)電項目，總投資240萬元，建設規(guī)模為300KWP的村級扶貧光伏電站，前三年收益歸劉營村所有建檔立卡貧困戶所有，預計每年每戶可分紅4000元，三年后，收益由村委會、貧困戶、投資公司三方分配。

2017年底，經(jīng)河南省測繪地理信息局黨委研究決定，由局屬單位河南省基礎地理信息中心捐贈18萬元，在劉營村設立扶貧產業(yè)發(fā)展基金，拓寬貧困戶增收渠道，繼續(xù)為劉營村脫貧加油助力。此外，針對建檔立卡且有發(fā)展能力和發(fā)展意愿的貧困戶，幫助其協(xié)調申請小額貼息貸款，期限2～3年，免擔保、免抵押，財政全額貼息；對于符合低保、五保條件的貧困人口，積極協(xié)調當?shù)夭块T做到應保盡保、應救盡救。

從“輸血”到“造血”、從“大水漫灌”到“精準滴灌”，河南省測繪地理信息局在精準扶貧的道路上走得愈加篤定。

奔小康，兩個文明齊發(fā)展

村民的錢包鼓了，精神也要富裕。村民思想不“脫貧”，僅靠外力推著干，脫貧攻堅就難以形成合力。因此，要將扶貧與扶志相結合，破除貧困群眾“等靠要”思想，激發(fā)其內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。如此，扶貧舉措才更有威力，扶貧成效才更加持久。

徐新超任駐村第一書記期間，充分利用基層黨組織的動員優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用，通過宣傳引導、勵志教育、典型引路等方法，著力破解部分貧困群眾目標不清、志氣不足等問題，全面激發(fā)貧困群眾自力更生、擺脫貧困的志氣和勇氣。同時，加強劉營村文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，豐富群眾精神文化生活。

河南省測繪地理信息局先后協(xié)調投入170多萬元資金，在劉營村新建了3座文化廣場，其中村委會文化廣場面積1200平方米，大莊廣場1000平方米，秦圩廣場900平方米。同時，綠化廣場，安裝健身器材，美化環(huán)境，便于村民開展文體活動。在村委設立圖書室，捐贈圖書、電腦，供村民翻閱、學習新技能；邀請“三下鄉(xiāng)”文化團進村表演；設立文化宣傳欄，宣傳健康知識、養(yǎng)殖技術、孝德文化等。

要想從根本上解決貧困問題，除了扶志，還要“扶技”。河南省測繪地理信息局積極組織貧困家庭勞動力參加“雨露計劃”、新型農民職業(yè)培訓、種植及養(yǎng)殖技術培訓等，讓有條件的扶貧對象掌握一兩項職業(yè)技能、農村實用技術。

據(jù)調研，劉營村青壯年多外出打工，村內勞動力不足；村內人均耕地面積少，且一年只種植一季水稻。因種植小麥、油麥菜等農作物，產量低，投入比產出大，因此秋季水稻收割后，土地就閑置了。

了解到這一情況后，河南省測繪地理信息局協(xié)調省農科院水稻研究所，將最新研究成果“高緯度地區(qū)兩茬稻”栽種技術破例提供給當?shù)剞r民，大大提高了土地利用率和單位產量。同時,邀請該所首席水稻專家到劉營村實地考察氣候、土地、水源等自然條件，推薦當?shù)卮迕袢⒓庸淌伎h水稻新型缽苗機播秧示范觀摩會。觀摩會上，水稻專家向劉營村村民代表單獨講解了兩茬稻的優(yōu)勢及栽培技術。

“這技術真好！既解決了村內勞力不足的問題，又改變了土地一年就有半年閑的局面，增加了咱的收入，是個好方法?！眳⒓油暧^摩會后，劉營村村民代表紛紛為兩茬稻栽培技術點贊。

通過持續(xù)為劉營村輸送“精神養(yǎng)分”，如今，村里成群嬉鬧的孩子少了，在文化廣場打籃球健身的多了；游手好閑、不思上進的少了，學習種植養(yǎng)殖技術的多了……

傳愛心，真誠幫扶有溫度

“感謝黨和政府，感謝省測繪地理信息局一直以來對我們鎮(zhèn)劉營村貧困家庭的關心和幫助，也希望受資助的學生們能夠刻苦學習，勇攀知識高峰。”固始縣李店鎮(zhèn)黨委書記張寶激動地說。

2017年8月23日，省測繪地理信息局局長、黨委書記劉濟寶，紀委書記何晨一行赴劉營村為貧困家庭的10位大、中學新生送去了助學金1.2萬元。孩子和家長們收到愛心助學金后，臉上都洋溢著燦爛的笑容。

這是河南省測繪地理信息局向劉營村傳遞愛心、開展諸多幫扶活動的感人事例之一。

近年來，省測繪地理信息局一直將劉營村貧困戶的冷暖放在心上，積極為農產品謀銷路、為貧困子女找工作，像關心自己的親人一樣關心貧困家庭，幫助他們找窮因、拔窮根，扎扎實實把扶貧工作做到點子上。

開展春節(jié)慰問活動。2016年春節(jié)為6戶貧困戶送去了2萬元慰問金和豬肉、食用油等慰問品；2017年春節(jié)為116戶貧困戶、困難黨員和五保戶發(fā)放慰問品及慰問金共計5.8萬元；2018年春節(jié)前，為劉營村遭受雪災的群眾捐款3萬余元，為貧困戶送去4.95萬元慰問金及面粉、豬肉等慰問品。

開展“扶貧日”活動。2016年我國第三個扶貧日，免費資助每個幫扶貧困戶兩畝油菜種子、化肥等，共計2.6萬元；2017年又為46戶貧困戶每戶捐贈500元香菇養(yǎng)殖資金，共計2.3萬元；局屬單位省遙感測繪院還為劉營村捐助10臺電腦、2臺高拍儀，為村內信息化建設助力。

設立“愛心基金”，搭建愛心平臺，組織全局干部職工捐款63202元，為劉營村留守兒童、困難學生、留守老人、殘疾人、五保戶等弱勢群體提供幫助。

開展扶貧村兒童公益活動，多次為劉營村兒童送去書包、文具、籃球、衣服、雨傘等學習生活用品。

開展捐資助學活動，通過多種渠道資助困難家庭學生完成學業(yè)。安排困難家庭學生到固始縣國機勵志學校就讀，吃穿用全免；為貧困戶子女提供暑期實習崗位，管吃管住管路費，每月3000元工資；介紹大學生張俊杰到單位上班，解決就業(yè)問題……

一個個鮮活的扶貧事例，一份份真情的流淌，如春風化雨，滋潤著劉營村困難群眾的心田，暖到了群眾的心坎上，贏得了群眾的點贊。

全面發(fā)力補短板，精準扶貧效果顯。自扶貧工作開展以來，省測繪地理信息局傾注了大量的人力、物力、財力，為劉營村投入、協(xié)調項目資金達1500多萬元。劉營村的脫貧工作實現(xiàn)了重大突破，一些基礎設施和扶貧項目陸續(xù)落地，村民生活水平持續(xù)提升，2015年、2016年、2017年，全村共脫貧61戶205人，剩余59戶98人未脫貧，其中含五保戶、低保戶48戶68人。

成績喜人，任務艱巨?！叭娼ǔ尚】瞪鐣粋€不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”，這是黨向人民群眾許下的一份莊嚴承諾。目前，河南省測繪地理信息局制定了新的扶貧方案，計劃于2018年為河南省所有省派駐村第一書記的貧困村制作高清晰度影像掛圖，以土地利用綜合改革為抓手，以劉營村為試點，為土地利用綜合改革中的農村耕地、鄉(xiāng)村集體建設用地提供前期影像、高程模型，并測算土地整治的潛力，摸清家底，盤活資產，為劉營村的脫貧發(fā)展注入活力。

脫貧攻堅戰(zhàn)猶酣，快馬加鞭未下鞍。這是一場沒有退路的攻堅戰(zhàn)，河南省測繪地理信息局將進一步增強責任感、使命感，切實把脫貧攻堅作為當前的頭等大事和第一民生工程，保持不破樓蘭誓不還的毅力、咬定青山不放松的定力，堅定決心、全力以赴，持續(xù)加力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅決打贏這場硬仗、翻身仗。

劉營村的發(fā)展未來可期，劉營村的脫貧目標一定能夠實現(xiàn)。共同富裕，全面小康，劉營人一個都不能少！

好日子，正等著我們共同去奮斗！