公民信息的法律保護(hù)問題研究

摘要：公民的個(gè)人信息與公民的生活密切相關(guān)。但是，隨著當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，公民信息頻繁泄露的事件頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了公民的生活和工作。目前，我國的法律制度還不完善，特別是對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)存在明顯的不足。

關(guān)鍵詞：公民信息；信息安全；法律保護(hù)

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）35-0220-01

作者簡(jiǎn)介：王小萍（1978-），女，漢族，江蘇徐州人，徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：法學(xué)。

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)以互聯(lián)網(wǎng)為載體收集、存儲(chǔ)、傳輸、利用和處理大量的公民信息。個(gè)人信息變得具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，但是個(gè)人信息逐漸暴露出種種安全問題，個(gè)人信息被不懷好意的人收集、無端被泄露的個(gè)人信息，使得具有隱蔽色彩的個(gè)人信息愈加透明，使個(gè)人信息安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)迫在眉睫。法律保護(hù)公民信息安全無疑是一條捷徑。

一、公民信息定義

中國學(xué)者基本上就公民個(gè)人信息的內(nèi)容達(dá)成了共識(shí)：公民的個(gè)人信息包括信息主體的身體、心理、智力、個(gè)人、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和家庭方面的信息總和。具體而言，它涵蓋了個(gè)人公民的基本信息、家庭背景、工作歷史、人事檔案等，可以單獨(dú)或與其他信息結(jié)合使用來識(shí)別特定個(gè)人。[1]隨著法治的不斷發(fā)展，我國對(duì)保護(hù)公民個(gè)人信息的需求比以往任何時(shí)候都更迫切。

二、個(gè)人信息安全問題

（一）互聯(lián)網(wǎng)的安全問題

現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、各種各樣社交應(yīng)用的廣泛普及，越來越多的系統(tǒng)和平臺(tái)對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、分析、交換等來謀取利益。社會(huì)已經(jīng)開始關(guān)注個(gè)人信息的非法收集、泄露以及濫用等問題，個(gè)人信息遭到侵犯的情況屢見不鮮，甚至出現(xiàn)了違法犯罪活動(dòng)。隨著人工智能等技術(shù)和應(yīng)用的迅猛發(fā)展，個(gè)人信息安全得不到更好的保障，面臨更大的困難：在個(gè)人信息收集環(huán)節(jié)上，個(gè)人信息的密集性、多樣性和隱蔽性，技術(shù)的發(fā)展使得個(gè)人信息可以實(shí)時(shí)追蹤個(gè)人動(dòng)態(tài)，數(shù)據(jù)的多樣化處理增加了個(gè)人信息的保護(hù)難度，特別是敏感隱私信息暴露的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增；在信息保管環(huán)節(jié)上，信息的共享，信息的流轉(zhuǎn)，黑客的入侵等使得信息存儲(chǔ)帶來新的安全問題。

（二）法律保護(hù)問題

中國尚未制定專門保護(hù)公民個(gè)人信息隱私的法律。[2]中國目前對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)主要是通過制定單行法，在單行法中有一些保護(hù)公民信息的舉措。各行各業(yè)都存在客戶信息，在不經(jīng)意間這些信息都被非法利用。因此，保護(hù)公民信息就需要行業(yè)自律。于是，個(gè)人信息管理規(guī)范的建立迫在眉睫。根據(jù)2009年“刑法修正案”（VII），違反公民個(gè)人信息的行為將被監(jiān)禁。由于缺乏相關(guān)的司法解釋，對(duì)處罰沒有明確的定罪和懲罰，因此近年來因侵犯公民個(gè)人信息而受到刑事處罰的罪犯很少。沒有真正的懲罰和預(yù)防犯罪。

三、如何合理有效地保護(hù)公民信息

（一）建立法律保護(hù)體系

中國對(duì)于公民信息權(quán)的保護(hù)，雖然中國現(xiàn)行民法涉及了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但這些定義都比較粗糙，沒有明確的定義來保護(hù)個(gè)人信息，民法定義的人權(quán)和個(gè)人信息權(quán)是略有差異的，公民個(gè)人信息權(quán)不僅是憲法中的基本人權(quán)也是民法中的人格權(quán)。在民法通則的個(gè)人權(quán)利章節(jié)中，對(duì)個(gè)人信息權(quán)利加上完整的一般規(guī)則。納入民法的具體規(guī)范當(dāng)中；此外，有必要規(guī)定侵犯公民個(gè)人信息的違約責(zé)任，并為被侵權(quán)公民提供順利補(bǔ)救。

（二）完善法律法規(guī)

中國缺乏有規(guī)章的、合理統(tǒng)一的法律法規(guī)來保護(hù)公民信息。[3]對(duì)分散的法律法規(guī)和一些保護(hù)個(gè)人信息的文件條例有必要進(jìn)行重組，以進(jìn)一步完善現(xiàn)行公民個(gè)人信息的法律規(guī)定。盡快制定特殊的公民個(gè)人信息保護(hù)法。政府部門也做出了努力貢獻(xiàn)，例如：2018年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的“2018年政務(wù)公開工作重點(diǎn)”也明確指出為了保護(hù)個(gè)人隱私，除了紀(jì)律性披露和強(qiáng)制性信息披露外，還有與個(gè)人隱私相關(guān)的其他政府信息，當(dāng)您公開時(shí)，您需要確定流程并選擇適當(dāng)?shù)姆椒ê头秶?。?yīng)盡快建立公民身份信息保護(hù)法，公民信息應(yīng)受到健全法律的保護(hù)。

（三）讓公民拿起法律武器

實(shí)踐證明，很多公民不懂法，不知道運(yùn)用法律武器，如何提高人們的法律意識(shí)是解決問題的關(guān)鍵。因?yàn)閭€(gè)人信息的法律保護(hù)意識(shí)薄弱，結(jié)合具體的國情：一是公民個(gè)人信息保護(hù)的法律宣傳要得到重視，各種演講和宣傳要經(jīng)常進(jìn)行，將法治思想傳播給公民，深化公民個(gè)人信息的自我法律保護(hù)意識(shí)。[4]讓每個(gè)公民都知道合理有效地運(yùn)用法律武器。每個(gè)公民都應(yīng)該有能力辨別犯罪行為并勇敢地反對(duì)侵犯公民信息。司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快完善相關(guān)規(guī)定，明確違反公民知情權(quán)的犯罪行為定義標(biāo)準(zhǔn)，明確說明侵犯信息權(quán)的犯罪構(gòu)成要件。

四、結(jié)語

中國正在不斷地完善公民信息權(quán)的保護(hù)，在具體實(shí)踐中還存在許多問題，如貧困公民的自我保護(hù)意識(shí)，法律制度不完善，侵犯信息權(quán)的攻擊強(qiáng)度很低。社會(huì)各界都在努力為保護(hù)公民信息做貢獻(xiàn)，通過各種手段保護(hù)公民信息。[5]創(chuàng)造出一個(gè)安寧祥和的社會(huì)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]李晉，等.公民個(gè)人信息刑法保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告──上海公交專用道運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告[N].上海法治報(bào)，2017-1-13.

[2]胡雁云.我國個(gè)人信息法律保護(hù)的模式選擇與制度建構(gòu)[J].中州學(xué)刊，2017（04）.

[3]樊愛麗.淺談個(gè)人信息安全的法律保護(hù)[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2016（04）.

[4]張新寶.中國個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)立法的現(xiàn)狀與展望[J].中國法律，2017（04）.

[5]林琳，單瑩.淺談個(gè)人信息的保護(hù)[J].黑龍江科技信息，2016（22）.