基層檢察院案件管理工作的問題及改進建議探討

陳剛 石愛媛

摘要：本文探討了基層管理工作中存在的問題，主要有：工作人員重視度低、管理體系不規(guī)范、信息化程度低。針對這些問題，重點闡述了改進建議，通過工作人員加強案管認識、完善管理體系和加強信息化系統(tǒng)的建設幾方面進行改進，旨在增強基層檢察院案件管理工作效率。

關鍵詞：基層檢察院；案件管理工作；問題；改進建議

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）35-0160-01

作者簡介：陳剛（1969-），男，湖南鳳凰人，大專生，鳳凰縣人民檢察院，黨組成員，檢委會專職委員，主要研究方向：檢察機關內(nèi)部監(jiān)督；石愛媛（1994-），女，湖南保靖人，本科，鳳凰縣人民檢察院，科員。

自從最高人民檢察院下發(fā)《加強案件管理》的規(guī)定以來，各省市檢察院建立案件管理部門。由于近期案管工作才廣泛實施，所以工作時經(jīng)常出現(xiàn)問題，導致案件管理工作效率低下。針對這一點，需要案管工作人員提升意識，在工作中做好各種措施加強工作效率，促進案件管理工作可持續(xù)發(fā)展。

一、基層檢察院案件管理工作出現(xiàn)的問題

（一）缺少重視

受傳統(tǒng)案件管理模式影響，很多部門對案件管理認識不到位，工作中不運用計算機系統(tǒng)進行案件管理，該部門進行工作時雖然有創(chuàng)新意識，但是對案件管理的發(fā)展目標、長遠規(guī)劃缺少研究，使案件管理部門工作職責落實不到位，和其他部門協(xié)調(diào)不明確，降低了案件管理工作效率。

（二）管理不規(guī)范

案管部門中管理出現(xiàn)很多問題，例如有的地區(qū)網(wǎng)上辦理流程不明確，文件上傳不完善，流于形式，不能發(fā)揮網(wǎng)上辦案的優(yōu)勢。另外，備案不及時，案管部對備案審查不及時，對案件了解不足等，都影響著案件管理工作的正常進行。

二、基層檢察院案件管理工作的改建建議

（一）加強認識

基層檢察院中案件管理部門成立相對較晚，對工作中職工職能和環(huán)節(jié)操作有待優(yōu)化。基層工作人員在了解高級檢察院案管工作改革的方向和方針上，可能存在偏差，對其認識不足，工作中出現(xiàn)落差。要想改變當前的案件管理現(xiàn)狀，就要加強工作人員意識，一方面，定期對基層檢察院案件管理工作人員進行業(yè)務培訓，深化基層檢察職員對案件管理職責的了解，對自身工作流程熟悉掌握，保證工作中可以快速完成工作內(nèi)容。另一方面，加強案管工作的法制建設和制度的完善，確定案件管理部門的工作性質(zhì)，實施相關政策，全方位對我國各省市的實際情況制定相關案管工作規(guī)范和流程制度。結合實際建立適合當?shù)鼗鶎訖z察院案件管理的運行體系，包括案件受理、執(zhí)行、監(jiān)督和評估體系，使案件管理工作可以順利進行[1]。

（二）完善管理體系

首先，健全案管檢查和通報體系?；鶎訖z察院案件管理部門要定期對各部門進行辦案流程和管理狀況的檢查，并對案件處理情況進行實時監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)細節(jié)性的小型錯誤，可向本部門管理人員反饋，令其改正；如果工作人員出現(xiàn)對法律文書不規(guī)范操作等實質(zhì)性問題，需要向有關部門下達《糾正意見書》，另外對一些特殊案件，辦案部門可在做出最后決定后向案管部門通報，案件管理部門再對該案件進行調(diào)閱分析，對案件進行逐個檢查，保證過關。其次，完善案件管理預警機制。借助計算機網(wǎng)絡辦案系統(tǒng)，案管工作人員可以隨時掌握案件辦理進度，對案件進行全程監(jiān)察，掌握案件辦理細節(jié)和進展狀況，案件中期限快到但是沒有審結的案件，要及時向辦案部門下達預警通告，督促辦案人員積極完成，防止出現(xiàn)案件超期羈押的問題。案件管理中發(fā)現(xiàn)辦案過程中有未按流程操作或者違法亂紀行為，要及時向紀檢監(jiān)察部門上報，及時阻止，特別要對本省市重大案件進行專項預警，做好預防措施。最后，完善案件處理評價體系。案件管理中心要提高案件處理效率，對辦案部門的案件處理流程進行程序完善和卷宗完成程度檢查。對案件辦理過程中各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，例如各部門案件管理中是否對所有案件進行登記、工作流程是否符合，案件辦理是否超期羈押等，以公平公正的態(tài)度評價各部門工作狀況，將工作人員的日常工作狀態(tài)和業(yè)績作為評價依據(jù)，制定相應的獎罰制度，以促進工作人員積極性，進一步提升基層檢察院執(zhí)法力度和水平。

（三）增強信息化系統(tǒng)建設

基層檢察院案件管理的信息化是時代發(fā)展必然產(chǎn)物，但其建設和完善是長期而漫長的過程?，F(xiàn)在計算機信息系統(tǒng)在我國基層檢察院剛剛使用不長時間，系統(tǒng)的完善是巨大工程。要增強案件管理工作現(xiàn)代化水平的提升需要投入大量的資金，特別是落后地區(qū)更要加大投入，加強計算機等設施的完善和工作人員準確操作，爭取全國基層檢察院系統(tǒng)都能共同發(fā)展，同步前進。做好系統(tǒng)的升級和功能擴展。加強基層檢察院信息化工作進程，加快工作效率[2]。

三、結論

綜上所述，基層檢察院案件管理是長期的不斷創(chuàng)新和完善的工作，需要對案件處理進程和卷宗進行監(jiān)督和檢查，結合現(xiàn)在案件管理出現(xiàn)的問題，做出針對性的解決方案，借此加強基層檢察院案件管理工作效率，更好的為人們服務。

[參考文獻]

[1]劉錦輝.統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)應用背景下基層檢察院案件管理工作探微[J].法制博覽，2017（31）：146.

[2]李理，羅健康，田露.當前基層檢察院案件管理工作的問題與對策[J].法制與經(jīng)濟，2016（08）：40-41+44.