基層檢察機(jī)關(guān)如何提升執(zhí)法公信力

摘要：在從嚴(yán)打擊各類犯罪活動(dòng)的同時(shí)，還要深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，把執(zhí)法辦案活動(dòng)向化解矛盾延伸，使犯罪人員真正認(rèn)罪服法，盡可能消除當(dāng)事人之間的積怨，做到案結(jié)、事了、人和。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；法律監(jiān)督；公信力

中圖分類號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2018）35-0152-01

作者簡(jiǎn)介：羅順勇（1982-），男，漢族，貴州赫章人，任職于赫章縣人民檢察院，研究方向：刑法。

基層檢察機(jī)關(guān)的工作是全國(guó)檢察工作的前沿和基礎(chǔ)，是黨通過司法途徑保持同人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義的第一線平臺(tái)。所以提升基層檢察機(jī)關(guān)司法公信力就顯得尤為重要。

一、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的現(xiàn)狀

在執(zhí)法理念方面，隊(duì)伍建設(shè)滯后、執(zhí)法觀念有待提高；在履行法律監(jiān)督職能方面，法律賦予檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的期待還有一定差距；在公正廉潔方面，少數(shù)檢察干警的違法亂紀(jì)，成了害群之馬，損害了檢察機(jī)關(guān)公信力。這些問題引發(fā)的事件雖然看起來很小，但是其在社會(huì)上所產(chǎn)生的負(fù)面影響會(huì)被十倍甚至百倍的放大，嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)的公信力。

二、影響基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的原因

影響檢察機(jī)關(guān)公信力的因素很多，包括檢察機(jī)關(guān)自身隊(duì)伍建設(shè)方面的因素、傳統(tǒng)觀念影響的因素以及外界環(huán)境干擾的因素等。

（一）隊(duì)伍建設(shè)滯后的影響

當(dāng)前，檢察人員的整體素質(zhì)與社會(huì)對(duì)檢察人員的要求相比還存在一定差距，這一情況在基層檢察機(jī)關(guān)更加明顯。有的檢察人員政治素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致了辦案質(zhì)量不高；有的檢察人員執(zhí)法不規(guī)范、不文明，對(duì)群眾“冷、硬、橫、推”，作風(fēng)霸道；有的檢察人員沒有恪守廉潔自律的這一底線，存在著辦人情案、關(guān)系案甚至金錢案的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)公信力。

（二）傳統(tǒng)思想觀念的影響

在檢察機(jī)關(guān)依法公正處理的案件中，由于當(dāng)事人受到舊觀念的影響，對(duì)檢察機(jī)關(guān)缺乏必要的信任，懷疑自己受到了不公正的對(duì)待，特別是案件的被害人無法接受不利于他們的法律后果，使得他們誤認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，從而導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的信任度和執(zhí)法公信力下降。

（三）外界環(huán)境干擾的影響

一是地方干擾辦案仍然存在。從近年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)查辦的大案、要案來看，有極少數(shù)的地方存在著地方保護(hù)主義，干擾了檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察職權(quán)。二是關(guān)系網(wǎng)。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，有的人有一定權(quán)勢(shì)，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)常案件一到手，說情者便會(huì)絡(luò)繹不絕。這些因素既影響了檢察機(jī)關(guān)的正常辦案，又給檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力造成了不良的影響。

三、提升基層檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的辦法

加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，基層檢察工作如何提高執(zhí)法公信力，提升檢察機(jī)關(guān)的地位與形象，有效推進(jìn)基層檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，保持隊(duì)伍的純潔性，提升執(zhí)法公信力。一是要大力開展檢察隊(duì)伍職業(yè)道德教育，提高隊(duì)伍職業(yè)道德水準(zhǔn)，讓檢察機(jī)關(guān)干警真正做到一身正氣、清正廉潔；二是要大力開展廉政教育，以反面典型案例警示干警，提高干警廉潔自律的自覺性，樹立干警清政廉潔、公正執(zhí)法的良好形象；三是要大力開展紀(jì)律作風(fēng)教育，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢不放松，對(duì)檢察人員貪贓枉法、侵害群眾利益的行為，堅(jiān)決依紀(jì)依法查處，保持檢察隊(duì)伍的純潔性。

（二）加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)隊(duì)伍執(zhí)法水平提高，提升執(zhí)法公信力。一是著眼于能力訓(xùn)練，組織開展以執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)的崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，提升干警業(yè)務(wù)能力；二是實(shí)施人才興檢戰(zhàn)略，開展檢察業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，由學(xué)歷教育向“拔尖型”人才轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)法能力和水平；三是注重對(duì)年輕干警的培養(yǎng)和使用，根據(jù)年輕干警的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和自身特點(diǎn)，采用多崗位任用、多途徑培養(yǎng)的方式，加速培養(yǎng)出一批“一專多能”型的年輕檢察人才。

（三）實(shí)施文化育檢工程，引領(lǐng)隊(duì)伍健康發(fā)展，提升執(zhí)法公信力。充分發(fā)揮檢察文化潛移默化、陶冶情操的功能，通過大力開展檢察文化建設(shè)，讓干警在耳濡目染中提升境界。一是警言引導(dǎo)。精選有關(guān)修養(yǎng)、求知等方面的名言、警句，制作成牌匾，懸掛張貼于辦公會(huì)議場(chǎng)所和樓層醒目處。二是陣地覆蓋。不斷加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，設(shè)置圖書室、資料室、電子閱覽室、榮譽(yù)室等文化學(xué)習(xí)陣地。三是人文浸透。注重人文關(guān)懷，加強(qiáng)從優(yōu)待警，多方面、全方位為干警考慮，增強(qiáng)凝聚力和歸屬感。

（四）樹立民生意識(shí)，以執(zhí)法為民贏得公信。一是樹立護(hù)民理念，維護(hù)人民合法權(quán)益。對(duì)搶劫、強(qiáng)奸、故意殺人等嚴(yán)重暴力刑事犯罪案件，以及影響人民群眾生產(chǎn)生活的犯罪案件，要從重、從快辦理。二是樹立親民理念，給予群眾溫暖關(guān)懷。檢察人員在執(zhí)法辦案中，要尊重人權(quán)，并最大限度的保障人權(quán)，給予執(zhí)法相對(duì)人以人性化的關(guān)懷和照顧。三是樹立利民理念，促進(jìn)社會(huì)和諧。在從嚴(yán)打擊各類犯罪活動(dòng)的同時(shí)，還要深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，把執(zhí)法辦案活動(dòng)向化解矛盾延伸，使犯罪人員真正認(rèn)罪服法，盡可能消除當(dāng)事人之間的積怨，做到案結(jié)、事了、人和。

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