里程碑式的行動指南

劉伯賢

中國共產(chǎn)黨人一貫高度重視對外傳播工作。不論是在建黨之初，還是在革命、建設、改革時期，對外傳播均系黨的工作的重要組成部分。隨著當今中國日漸走近世界舞臺中心，對外傳播擔負的重大使命更為凸顯。黨的十八大以來，習近平站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，專門就對外傳播提出了一系列深謀遠猷的精辟論斷，形成了富有現(xiàn)實針對性、戰(zhàn)略前瞻性、整體統(tǒng)一性的思想體系，為創(chuàng)新對外傳播理論與實踐提供了頗具里程碑意義的行動指南。本文旨在探討近年來習近平對外傳播思想的核心要義、突出特征及其重大價值，以期對推進相關(guān)研究和實務工作有所助益。

一、習近平對外傳播思想的核心要義

習近平的對外傳播思想，主要體現(xiàn)在其于2013年8月19日全國宣傳思想工作會議、2013年12月30日十八屆中共中央政治局第十二次集體學習、2014年10月15日文藝工作座談會、2014年11月28-29日中央外事工作會議、2015年12月11日全國黨校工作會議、2016年2月19日黨的新聞輿論工作座談會、2016年5月18日哲學社會科學工作座談會等場合的重要講話中?？v觀習近平關(guān)于對外傳播的系列論斷，我們不難看到其核心要義主要集中在以下四個方面。（鑒于習近平關(guān)于對外傳播的許多論斷，如“加強國際傳播能力建設”“講好中國故事，傳播好中國聲音”曾多次出現(xiàn)在不同場合的講話中，故本部分論述未予一一注明。）

一是明晰了對外傳播的戰(zhàn)略目標。即：“聯(lián)接中外、溝通世界”，爭取海外人士對中華文化、中國道路、中國模式和中國夢的了解、認同，為中國參與全球治理提供強有力的輿論支持。具體來說，一要塑造良好的國家形象，重點展示四個“大國形象”——“文明大國形象”“東方大國形象”“負責任大國形象”和“社會主義大國形象”，引導海外人士更加全面、客觀地認識立體多彩的中國；二要推動文明交流互鑒，充分展示中華文化獨特魅力，增強中華文化影響力；三要宣介人類命運共同體理念，積極展示中國主張、中國方案、中國貢獻，促使和平發(fā)展、合作共贏的外交理念成為國際社會之共識。

二是闡明了對外傳播的根本任務。即：加強國際傳播能力建設，提升中國聲音的國際影響力，為營造于我有利的國際輿論環(huán)境提供堅實保障。展開點說，就是要通過全面加強信息內(nèi)容建設、傳播渠道建設、外宣陣地建設、技術(shù)手段建設和人才隊伍建設，精心構(gòu)建一個與使命擔當、時代要求相匹配的對外話語體系，不斷提升中國話語的對外傳播力，大力增強國際話語權(quán)，廣泛傳播當代中國價值觀念，主動回應國際社會對中國事務、中國態(tài)度的質(zhì)疑和關(guān)切，讓全世界都能聽到并聽清中國聲音，進而積極影響國際主流輿論，切實解決至今尚未根本解決的“挨罵”問題，促使海外知華友華支華的陣營不斷擴大。

三是厘清了推進對外傳播事業(yè)的現(xiàn)實路徑。其中包括：在對外傳播內(nèi)容方面，要深入闡釋中國“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局等重大方略，大力宣介中國倡導的正確義利觀、命運共同體、新型大國關(guān)系、共建“一帶一路”等重大理念，主動講述中國對世界和平發(fā)展的重大貢獻。在陣地建設、渠道建設、隊伍建設等方面，要優(yōu)化戰(zhàn)略布局，集中優(yōu)勢資源，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體，要拓展對外傳播平臺和載體，強化中央主要媒體駐外機構(gòu)對外傳播職能，加快實施本土化戰(zhàn)略，善于借水行船、借臺唱戲，同時要發(fā)揮好新興媒體的作用，積極占領(lǐng)信息傳播制高點，使之成為國際傳播生力軍。

四是提出了創(chuàng)新對外傳播方式的具體要求。擇要而言，就是要把準海外目標受眾的習慣和特點，創(chuàng)新對外傳播方式，打造融通中外的新概念新范疇新表述，增強對外話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力；要運用“講故事”這一國際傳播最佳方式，講好中國故事，傳播好中國聲音，把我欲弘揚的“道”（思想）貫通于“故事”之中，通過引人入勝的方式啟人入“道”，通過循循善誘的方式讓人悟“道”；要善于設置議程，用好新聞發(fā)布機制，用好高端交流渠道，用好重大活動和重要節(jié)展賽事平臺，用好中華傳統(tǒng)節(jié)日載體，使中國故事成為國際輿論關(guān)注的熱門話題，讓外國受眾愿意聽、聽得懂、聽了信、聽后受到感染。

二、習近平對外傳播思想的突出特征

習近平關(guān)于對外傳播的系列論述，站位甚高，意蘊深長，其厚植于對當下現(xiàn)實的深層觀照，精思于對未來發(fā)展的戰(zhàn)略前瞻。相關(guān)論斷，雖然散見于諸多不同場合的講話中，但其思想之魂卻始終一以貫之，體現(xiàn)了高度的邏輯關(guān)聯(lián)性和內(nèi)在統(tǒng)一性。

1.強烈的現(xiàn)實針對性。

習近平的對外傳播思想，源自對時代潮流和歷史大勢的睿智洞察，源自對世情國情和發(fā)展需要的深刻把握，具有鮮明的實踐導向、問題導向。在很大程度上說，世界格局的新變化、中國在國際舞臺上扮演的新角色、對外傳播工作承擔的新使命及其面臨的諸多新挑戰(zhàn)，奠定了習近平對外傳播思想的現(xiàn)實根基。

隨著全球治理深入演進，中國的發(fā)展成就、發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗備受世界關(guān)注。而于其間，臧否交織，褒貶并存。如何在復雜多變的國際格局中爭取更廣泛的理解支持，如何在沖突不斷的國際事務中增強中國方案的話語權(quán)，如何在眾聲喧嘩的國際輿論場中提升中國聲音的影響力，顯然是對外傳播工作面臨的一個極具挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略議題。

當前，對外傳播工作適逢前所未有的機遇，但不利于我的消極因素亦多。比如，國際輿論格局中的“西強我弱”相當明顯，信息流進流出的“逆差”依然突出，西方人士對我“認知偏差”普遍存在，“挨罵”“被黑”的問題尚難得到根本解決，“我們在國際上有時還處于有理說不出、說了傳不開的境地”，中國的國際形象很大程度上仍取決于“他塑”而非“自塑”，等等。這些問題，亟需從理論和實務層面加以解決。

習近平關(guān)于對外傳播的系列論述，正是站在新的現(xiàn)實基點，緊扣時代脈搏，直面現(xiàn)實挑戰(zhàn)，針對上述重大問題作出的對策性的思辨。比如，其多次提出“要加強國際傳播能力建設，精心構(gòu)建對外話語體系”“要創(chuàng)新對外宣傳方式，研究國外不同受眾的習慣和特點，采用融通中外的概念、范疇、表述，把我們想講的和國外受眾想聽的結(jié)合起來”等，即是在審時度勢、精準把脈的基礎(chǔ)上有的放矢、“對癥下藥”，具有很強的現(xiàn)實針對性。endprint

2.鮮明的戰(zhàn)略前瞻性。

作為一種不可或缺的軟力量，對外傳播能力建設直接關(guān)乎國家綜合實力的提升。特別是在全球列強競相角逐信息制高點的新形勢下，信息傳播對政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各個領(lǐng)域的重大價值不言而喻。中國要在實現(xiàn)民族偉大復興的征程中增強自身對全球事務的話語權(quán)、影響力，無疑必須跨越“數(shù)字鴻溝”，改變自身在國際輿論場中的弱勢地位，大力加強和改進對外傳播工作。

習近平關(guān)于對外傳播的系列論斷，恰恰是對這種新情勢新使命作出的戰(zhàn)略思考。其明確指出“傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)”，反復強調(diào)“要提升我國軟實力，講好中國故事，做好對外宣傳”“要增強國際話語權(quán)”“加快中國話語的國際影響力”，充分體現(xiàn)了習近平作為戰(zhàn)略家的高瞻遠矚、深謀遠慮。其從積極參與國際競爭、主動謀求長遠利益的戰(zhàn)略高度，透視對外傳播事業(yè)的戰(zhàn)略意義，指引對外傳播發(fā)展的戰(zhàn)略方向，彰顯了胸懷大局的戰(zhàn)略思維和極為敏銳的戰(zhàn)略眼光。

由于習近平將對外傳播置于國際競爭和未來發(fā)展的宏闊視野之中，“端起歷史規(guī)律的望遠鏡去細心觀望”，因而其思想頗具戰(zhàn)略前瞻性。比如，習近平認為對外傳播工作應全面闡述人類命運共同體理念，大力倡導協(xié)和萬邦的國際觀，推動世界各國攜手打造人類命運共同體。這種站在人類發(fā)展和世界價值觀的制高點上登高望遠的論斷，立意頗高、思想深刻，充分展現(xiàn)了心懷天下、氣度非凡的戰(zhàn)略遠見和順應潮流、積極作為的擔當精神，得到了國際社會有識之士的廣泛認同。

3.高度的整體統(tǒng)一性。

習近平的對外傳播思想，架構(gòu)宏博，內(nèi)涵豐富，涉及對外傳播的使命擔當、戰(zhàn)略目標、主要任務、重大舉措、現(xiàn)實路徑、基本方法、原則要求等諸多方面的內(nèi)容。相關(guān)論斷，雖時序不一、出處有別，然而密切關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成了一個相輔相成、有機融通的思想體系，具有縝密的邏輯關(guān)聯(lián)性和高度的內(nèi)在統(tǒng)一性。

一方面，習近平關(guān)于對外傳播的系列論斷著眼于戰(zhàn)略性、全局性、方向性的重大議題，從戰(zhàn)略認識上闡明了新形勢下對外傳播的職責、地位，當下面臨的機遇、挑戰(zhàn)，以及全面推進對外傳播事業(yè)的目標、任務；另一方面，其又直指對外傳播的具體實務，針對如何加強和改進對外傳播工作，明晰了亟待突破的工作重點和切實可行的現(xiàn)實路徑，提出了諸多明確要求。這些論斷，既有宏觀層面的理論闡述、戰(zhàn)略部署，又有貼近實際的精細謀劃和可操作性強的工作措施。正因如此，系列論斷做到了戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相統(tǒng)一，形成了一個思路與行動并具、問題與對策兼?zhèn)涞挠袡C整體。

從更為開闊的角度看，習近平關(guān)于對外傳播的系列論斷顯然屬于其治國理政總方略的重要組成部分，與其關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的戰(zhàn)略思想是相互依存、密不可分的。它們猶如同一座思想大廈中的不同單元、不同板塊，互相支撐、交相輝映，昭示了“一盤棋”的整體性思維，閃爍著耀眼的思想光芒。

三、習近平對外傳播思想的重大價值

作為理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的重大成果，習近平的對外傳播思想將中國共產(chǎn)黨人的對外傳播理論提升到了一個新的高度新的境界，為開創(chuàng)中國特色社會主義對外傳播事業(yè)新局面提供了強大的思想武器和里程碑式的行動指南。擇要而言，其重大價值至少體現(xiàn)在三個方面。

一是重大的理論創(chuàng)新價值。習近平的對外傳播思想，既庚續(xù)了中國共產(chǎn)黨人對外傳播的理論精髓，與之前的外宣思想一脈相承，又超越了傳統(tǒng)的實踐視野和理論框架，為對外傳播理論增注了新的時代內(nèi)涵。比如，從過去單純使用“對外宣傳”到近年來廣泛使用“對外傳播”，一個概念、一個提法的變化，體現(xiàn)的正是思想認識上的深化、理論探索的躍進?！胺惨嬷?，與時偕行。”由于習近平關(guān)于對外傳播的系列論斷莫不源于對新形勢新使命的深刻觀照，因而其所提出的新理念新思路具有鮮明的應時而生、與時俱進的理論品格，洋溢著濃厚的創(chuàng)新色彩。完全可以說，習近平的對外傳播思想，實現(xiàn)了理論創(chuàng)新的新突破新飛躍，將中國共產(chǎn)黨人的對外傳播理論提升到了一個新高度新境界。其不僅極大推動了對外傳播理論探索的創(chuàng)新發(fā)展，必將在對外傳播理論史上產(chǎn)生深遠影響，而且在一定程度上拓展了中國特色社會主義理論體系，豐富了馬克思主義思想武庫。

二是重大的現(xiàn)實指導意義。習近平的對外傳播思想，不僅為當前和今后的對外傳播實踐提供了堅實的理論支撐，而且能直接指導具體工作，堪稱實踐綱領(lǐng)和行動指南。其中關(guān)于對外傳播的戰(zhàn)略目標、主要任務、現(xiàn)實路徑、工作要求等諸多問題的闡釋，對于引導人們準確把握形勢，幫助人們廓清認識、明辨方向、理清思路、抓住重點，進而高水準地推進對外傳播事業(yè)，具有十分重要的指導作用。以“講好中國故事”為例：習近平不僅明確、果決地提出了這一命題，而且就“講什么故事”“怎樣講故事”“如何將故事傳播出去”等均有透辟闡述。毫無疑問，領(lǐng)會好、踐行好這些新思想新理念，切實將其作為思想指針、根本遵循，增強思想自覺和行動自覺，則必將有利于全面創(chuàng)新實務工作，不斷提升對外傳播水平，不負時代和人民的期盼，讓中國聲音傳播得更遠、更好。

三是重大的行動保障作用。加強國際傳播能力建設、實現(xiàn)對外傳播戰(zhàn)略目標，是一項復雜、艱巨的系統(tǒng)工程。習近平的對外傳播思想，為新形勢下的對外傳播事業(yè)擘畫了宏偉藍圖，也為全面推進對外傳播事業(yè)發(fā)展下達了動員令、吹響了沖鋒號。作為黨和國家的最高領(lǐng)導人，習近平提出的系列論斷凝結(jié)了中央領(lǐng)導集體的決策意志，體現(xiàn)了頂層設計的智慧和決心，其對全國上下統(tǒng)一思想、凝聚共識、推動工作、達成目標，具有無與倫比的保障作用。特別是習近平就構(gòu)建對外話語體系、打造外宣旗艦、加強組織領(lǐng)導、強化使命擔當?shù)戎T多方面提出的具體工作要求，無疑為加強隊伍建設、陣地建設、渠道建設、技術(shù)手段建設，督促有關(guān)方面加大人力、財力、物力投入，落實各項配套措施，注入了強大的助推力。有了習近平對外傳播思想的正確領(lǐng)航和強力保障，中國的對外傳播事業(yè)必定能在新的歷史起點上開創(chuàng)新局面，譜寫新篇章。

值得一提的是，近年來，習近平以自身的實際行動，積極主動、卓有成效地在國際舞臺上廣泛講述中國故事、傳播中國聲音，切實做到了知行合一、率先垂范，為生動踐行其對外傳播思想、不斷創(chuàng)新對外傳播工作樹立了榜樣。此誠值得業(yè)界和學界深入探討。限于篇幅，茲不贅述。

「參考文獻」

1.蔡名照：《加強國際傳播能力建設講好中國故事傳遞中國聲音》，《求是》2015年12期。

2.文建：《把握國際話語權(quán) 有效傳播中國聲音——習近平外宣工作思路理念探析》，《中國記者》2016年第4期。endprint