新建項(xiàng)目職業(yè)病危害源頭控制管理

中石化股份有限公司天津分公司 孟令娟｜文、圖

2014—2017年，中石化股份有限公司天津分公司煉油部（簡稱煉油部）催化煙氣脫硫除塵、200萬t/a柴油加氫、C2回收、2#加氫裂化輕石腦油分離、90萬t/aS-Zorb催化汽油吸附脫硫、催化煙氣脫硫、催化煙氣脫硝等新建項(xiàng)目陸續(xù)建成投運(yùn)，職業(yè)病危害因素也隨之增加。

為了從源頭上預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，煉油部加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生全過程管理，主要內(nèi)容包括：開展建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)階段的職業(yè)衛(wèi)生管理及試運(yùn)行階段的職業(yè)病危害控制管理，做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及勞動(dòng)過程中職業(yè)病危害的監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)了從源頭上消除和控制新建項(xiàng)目的職業(yè)病危害，減少對(duì)勞動(dòng)者的健康損害。通過做好新建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理，煉油部對(duì)職業(yè)病危害源頭進(jìn)行了有效控制。

安全人員檢查職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施

嚴(yán)審設(shè)計(jì)專篇做好預(yù)評(píng)價(jià)

煉油部安全環(huán)保科組織管理人員，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及控制性能、有毒有害物料的控制措施、防噪聲措施及通風(fēng)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)及風(fēng)向標(biāo)的設(shè)置、個(gè)體防護(hù)用品的具體要求等，發(fā)現(xiàn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際情況的問題，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位反饋意見，把好設(shè)計(jì)審核關(guān)。

例如在審查2#加氫裂化輕石腦油分離項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域設(shè)有洗眼器，但未提供相應(yīng)的圖紙及洗眼器型號(hào)、引用的標(biāo)準(zhǔn)、具體安裝位置的說明。經(jīng)與設(shè)計(jì)單位溝通，由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行了補(bǔ)充完善。同時(shí)在新建項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)階段，安全環(huán)?？七€匯總執(zhí)行的職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理情況等內(nèi)容，收集項(xiàng)目相關(guān)車間的崗位、人員設(shè)置以及類比裝置的工藝流程、崗位設(shè)置、健康監(jiān)護(hù)、監(jiān)測(cè)等資料，配合評(píng)價(jià)單位順利開展了職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作。對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成的新建項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，組織相關(guān)管理人員進(jìn)行審核，及時(shí)反饋審核意見，按時(shí)完成了200萬t/a柴油加氫、C2回收、催化煙氣脫硫、催化汽油吸附脫硫等新建項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。

在可行性論證階段，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、健康影響、防護(hù)措施等進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)措施是否可行，有效避免建設(shè)項(xiàng)目施工投產(chǎn)后所產(chǎn)生的職業(yè)病危害后果，降低發(fā)生職業(yè)病危害事故的危險(xiǎn)性，減少對(duì)勞動(dòng)者的健康損害。

試運(yùn)項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

加強(qiáng)培訓(xùn)重視現(xiàn)場(chǎng)檢查

在項(xiàng)目建設(shè)階段，做好相關(guān)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查是職業(yè)衛(wèi)生管理工作的重要內(nèi)容，是消除職業(yè)衛(wèi)生隱患、改善勞動(dòng)條件、防止職業(yè)病發(fā)生的重要手段。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工過程中的危險(xiǎn)因素，及時(shí)制止違規(guī)行為和違章作業(yè)，從而保證現(xiàn)場(chǎng)施工安全。在培訓(xùn)上，以煉油部油品車間增加1#、2#焦化裝置回?zé)捿p污油功能項(xiàng)目為例，安全環(huán)?？平M織人員，依據(jù)該項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，針對(duì)項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容、施工過程職業(yè)病危害因素及健康影響、施工過程個(gè)體防護(hù)用品分析與評(píng)價(jià)、施工過程防護(hù)措施建議等編輯了培訓(xùn)課件，對(duì)施工單位的管理人員、施工人員進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高了施工單位管理人員及施工人員的職業(yè)病防治意識(shí)和個(gè)體防護(hù)意識(shí)。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查中，煉油部采取廠級(jí)和車間兩級(jí)安全管理人員進(jìn)行檢查的形式，廠級(jí)安全管理人員負(fù)責(zé)在裝置區(qū)各項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查車間級(jí)督查組的工作情況以及工程承包商對(duì)各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度的落實(shí)執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行考核；車間級(jí)安全安全管理人員負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)的施工安全及職業(yè)衛(wèi)生檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般違章、違紀(jì)問題，當(dāng)場(chǎng)要求整改，較嚴(yán)重的及時(shí)上報(bào)。形成了承包商自查、車間屬地督查和專業(yè)部室巡查的施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式。通過加強(qiáng)兩級(jí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保反“三違”落到實(shí)處，營造良好的施工氛圍，有效降低和避免了職業(yè)衛(wèi)生事故及職業(yè)傷害事件的發(fā)生。

做好試運(yùn)行階段控制管理及效果評(píng)價(jià)

2014年年底至2017年，200萬t/a柴油加氫、C2回收、催化煙氣脫硫、S-Zorb催化汽油吸附脫硫、催化煙氣脫硫、催化煙氣脫硝等項(xiàng)目陸續(xù)建成，投入試運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目主體完工后，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。試運(yùn)期間，煉油部加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況及警示標(biāo)識(shí)設(shè)置等情況的檢查，做好職業(yè)病危害控制管理。在200萬t/a柴油加氫裝置試運(yùn)期間，通過檢查發(fā)現(xiàn)，該裝置未對(duì)一般有毒作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置警示線。根據(jù)GBZ 158—2003《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》要求，生產(chǎn)、使用有毒物品工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線。因此，煉油部在該區(qū)域內(nèi)容器及塔（D-103熱高壓分離器、D-104熱低壓分離器、D-105冷高壓分離器、C-101循環(huán)氫脫硫塔、D-111硫化劑罐）周邊噴涂了規(guī)范的黃色警示線。

職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)上，煉油部組織項(xiàng)目所在車間準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)資料，包括建設(shè)項(xiàng)目概況、生產(chǎn)過程中的物料及產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、采取的職業(yè)病危害防護(hù)和措施、以及項(xiàng)目試運(yùn)行情況等，配合評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、職業(yè)危害因素現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度、職業(yè)病防護(hù)措施及效果、健康影響等作出綜合評(píng)價(jià)，以明確和掌握建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際生產(chǎn)、使用過程中所產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，避免職業(yè)病危害因素?fù)p害勞動(dòng)者的健康，有效地實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害的前期預(yù)防。

截至2017年，新建投用項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收評(píng)價(jià)均按時(shí)按要求順利完成。

做好崗前體檢和危害告知

依據(jù)GBZ 188—2014《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合新建項(xiàng)目《職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》、接觸職業(yè)病危害因素在崗人員的實(shí)際情況，按照天津公司及體檢醫(yī)院的相關(guān)要求，煉油部編制《健康監(jiān)護(hù)管理細(xì)則》，積極做好職工崗前體檢的組織工作，保障順利實(shí)施，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)接害人員體檢率100%。例如S-Zorb催化汽油吸附脫硫項(xiàng)目，操作人員為內(nèi)部調(diào)配，在原有接觸職業(yè)危害因素的基礎(chǔ)上，新增的職業(yè)危害因素有汽油。在該項(xiàng)目試運(yùn)前，煉油部組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了接觸汽油的崗前體檢，以及原有職業(yè)危害因素的崗中體檢，及時(shí)發(fā)放體檢結(jié)果告知。對(duì)于體檢中出現(xiàn)的“職業(yè)相關(guān)異常結(jié)果”，安全環(huán)?？萍皶r(shí)做好職工體檢復(fù)查的組織工作。

通過新項(xiàng)目試運(yùn)前的崗前體檢，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證人員，做到早期預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)和治療。通過健康監(jiān)護(hù)，了解職業(yè)病危害因素對(duì)人體的危害程度，有針對(duì)性的改善防護(hù)措施，避免和減少職業(yè)病的發(fā)生。按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范〉的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號(hào)）要求，安全環(huán)保科組織人員統(tǒng)計(jì)了煉油部各車間、崗位可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、后果及職業(yè)病防護(hù)措施，完善了職業(yè)病危害告知內(nèi)容。配合人事部門和相關(guān)車間，組織做好職業(yè)病危害告知工作，以提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)，預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。

加強(qiáng)勞動(dòng)過程中職業(yè)病危害的控制與管理

由于經(jīng)濟(jì)水平和生產(chǎn)工藝的制約，某些職業(yè)病危害無法在源頭上得到有效控制和消除，因此就需要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)過程中的職業(yè)病危害控制與管理，保護(hù)勞動(dòng)者健康。

在新項(xiàng)目可行性論證及職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)階段，煉油部組織專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)可行性研究報(bào)告、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)生產(chǎn)工藝與設(shè)備布局、設(shè)備和材料管理、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)等提出具體要求；確保項(xiàng)目試運(yùn)行之前，均符合《職業(yè)病防治法》、GBZ 1-2010《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，具備開工運(yùn)行條件。

安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

新建項(xiàng)目試運(yùn)期間，煉油部加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)、排毒、除塵等職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施的檢查和管理。如檢查出洗眼器過濾網(wǎng)堵塞等問題，及時(shí)組織進(jìn)行了處理，保證職業(yè)病防護(hù)設(shè)施完好備用；屬地車間加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查，保證其處于有效狀態(tài)，消除或降低工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度，減少職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的損害和影響，保護(hù)勞動(dòng)者健康；組織車間建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檔案，將職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的日常運(yùn)行、維護(hù)和檢修、定期檢測(cè)性能和效果等工作納入到基層的日常管理中，提高勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的了解和熟練使用。

煉油部還及時(shí)為勞動(dòng)者配發(fā)防噪聲耳塞、耳罩、防塵口罩、防護(hù)眼鏡等個(gè)體防護(hù)用品，做好勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的個(gè)體防護(hù)。為確保職工正確使用、佩戴個(gè)體防護(hù)用品，煉油部編制了《個(gè)體防護(hù)用品管理細(xì)則》，采取基層安全管理人員日常檢查和安全管理部門不定期抽查的方式，基層安全管理人員每天檢查職工個(gè)體防護(hù)用品佩戴情況，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定佩戴和使用防護(hù)用品的行為，立即進(jìn)行糾正；安全環(huán)保科管理人員不定期抽查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，及時(shí)組織基層單位進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，作出特別強(qiáng)調(diào)和要求。通過日常檢查和不定期抽查，在基層職工中形成了自查與互查的良好風(fēng)氣，促進(jìn)職工正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，避免和減少職業(yè)病傷害現(xiàn)象。