化工企業(yè)特殊作業(yè)安全監(jiān)護

中石油廣西石化公司 張東成｜文

GB 30871—2014《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》正式實施后，安全監(jiān)護已成為化工企業(yè)特殊作業(yè)過程中重要的安全管理手段，其對于減少、杜絕因違章行為引發(fā)的特殊作業(yè)事故起到了積極作用。本文介紹中國石油廣西石化公司（簡稱廣西石化公司）在特殊作業(yè)監(jiān)護上的一些具體實踐和管理心得，希望能給化工企業(yè)以借鑒。

相關要求

特殊作業(yè)及安全監(jiān)護

特殊作業(yè)是指在化學品生產(chǎn)、儲運、銷售等企業(yè)進行受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動火作業(yè)、射線作業(yè)，以及管線/設備打開、帶壓堵漏、機動車輛進入易燃易爆場所等容易發(fā)生人員傷亡事故的作業(yè)；并通過審查、檢查、監(jiān)督、監(jiān)護、糾正、停止等過程管控，對其實現(xiàn)安全監(jiān)護。安全監(jiān)護形式多樣，既可以是旁站式，也可以是巡檢式：旁站式安全監(jiān)護適合特殊作業(yè)點多、監(jiān)護人員相對較少的情況；巡檢方式則按照不同區(qū)域對不同特殊作業(yè)進行安全監(jiān)護。此外，在風險辨識后，針對風險度高，后果嚴重的特殊作業(yè)，還須在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護。

安全監(jiān)護人及其職責

合格的安全監(jiān)護人應具備以下3點：一是身體狀況良好，工作責任心強，經(jīng)過培訓并經(jīng)考核合格后取得安全監(jiān)護證；二是具有一定工作經(jīng)驗，熟悉作業(yè)現(xiàn)場工藝、設備及周邊環(huán)境，以及作業(yè)程序和作業(yè)危險環(huán)節(jié)，能夠辨識出作業(yè)現(xiàn)場危險因素并進行危險預控；三是掌握相關作業(yè)管理規(guī)定及內容，具備初期應急處置的能力。

屬地單位（生產(chǎn)裝置單位）安全監(jiān)護人與作業(yè)單位安全監(jiān)護人在其業(yè)務范圍內，履行自身安全監(jiān)護的職責：

一是屬地單位監(jiān)護人。要確認監(jiān)護作業(yè)的票證辦理是否齊全；檢查、確認作業(yè)地點、內容、人員與作業(yè)票證填寫內容是否相符；檢查、確認作業(yè)現(xiàn)場工藝風險削減措施是否落實到位；監(jiān)督作業(yè)單位風險削減措施落實情況；檢查、確認作業(yè)人員的入廠證、特種作業(yè)證等相關證件，是否正確使用防護用具、用品等；及時制止和糾正作業(yè)單位的違章作業(yè)行為，對于不聽勸阻的有權停止作業(yè)；當現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況和影響作業(yè)安全的情況時，應立即終止作業(yè)，及時按照事故應急預案及應急操作卡進行事故現(xiàn)場的應急處置；作業(yè)結束后與作業(yè)人員共同對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和確認。

二是作業(yè)單位監(jiān)護人。在作業(yè)前，檢查作業(yè)人員相關防護用具是否齊全可用；檢查、確認作業(yè)人員特種作業(yè)證是否符合要求；檢查、確認作業(yè)過程中產(chǎn)生風險的削減措施是否落實；檢查、確認作業(yè)機具是否符合要求；檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴防護用具、用品等；及時制止、糾正作業(yè)過程中的違章作業(yè)和違章指揮行為；當現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況和影響作業(yè)安全的情況時，應立即終止作業(yè)，并按照屬地單位的要求撤離現(xiàn)場；作業(yè)結束后應與屬地單位監(jiān)護人員共同對作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和確認，確保不遺留火種與隱患。

某園區(qū)企業(yè)開展消防應急演練活動 青島平度新河化工基地安監(jiān)辦供圖

另外，安全監(jiān)護人須經(jīng)過培訓并考核合格后才能承擔安全監(jiān)護工作。培訓內容不僅包括防火、防爆、防中毒、防窒息、防觸電等一般知識，還包括防毒面具、空氣呼吸器等防護器具，滅火器材的使用方法，報警、緊急避險方法，現(xiàn)場救護知識與技能，以及風險辨識知識和防護措施的落實等。同時，還要將屬地單位組織培訓、考核合格后的安全監(jiān)護人員上報廣西石化公司安全管理部門備案，除筆試之外，面試環(huán)節(jié)主要考核檢維修現(xiàn)場特殊作業(yè)的安全監(jiān)護“慧眼”能力和“溝通”能力。其中，“慧眼”能力就是現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)風險、辨識風險的能力；“溝通”能力就是要協(xié)調和溝通好現(xiàn)場特殊作業(yè)，保障屬地單位和作業(yè)方有關作業(yè)現(xiàn)場安全交底信息完全對稱。此外，經(jīng)筆試、面試考核合格后，應下發(fā)背面印有監(jiān)護人職責的特殊作業(yè)安全監(jiān)護證，且每年都要對安全監(jiān)護人再次進行一次培訓考核工作。

具體措施

制度建設

廣西石化公司建立了涉及各種特殊作業(yè)的票證管理制度，票證審批流程，授權人、批準人、監(jiān)護人任命文件，屬地單位及作業(yè)方管理界面、責任劃分等相關規(guī)章制度。

在具體實施過程中，廣西石化公司根據(jù)實際情況，還增加了特殊作業(yè)申報制度，在開展特殊作業(yè)之前，于公司主頁申報所需要的生產(chǎn)裝置，相關業(yè)務主管部門審核、審批完成后，在公司主頁上進行公示，同時在決策層、管理層和操作層進行短信提醒和告知。短信的具體內容主要是對每天的特殊作業(yè)進行分類匯總，并將風險度高，后果嚴重的特殊作業(yè)放在首位，并按照特殊作業(yè)票簽批程序進行，落實“管工作必須管安全，管業(yè)務必須管安全”的安全管理理念，以及業(yè)務主管部門的直線責任。

另外，廣西石化公司還提出了“集中動火”“1 m3動火”兩大原則?！凹袆踊稹睂Ω魃a(chǎn)單位的動火時間和空間提出了更細致的要求，例如周一、周三、周五集中生產(chǎn)裝置動火，周二、周四集中輔助生產(chǎn)裝置動火；而“1 m3動火”原則，則是采用防火棚或高處動火接火盆等方式，將動火點的空間范圍嚴格限制在1 m3范圍內，避免了全天候、全區(qū)域動火作業(yè)風險。此外，節(jié)假日期間，特殊作業(yè)應實施升級管理制度，推廣各生產(chǎn)裝置預知性檢修，使作業(yè)現(xiàn)場安全風險得到削減和控制。

創(chuàng)建風險庫

廣西石化公司各生產(chǎn)部門按照特殊作業(yè)不同種類及不同條件下同一種特殊作業(yè)，編制風險識別庫，并從與作業(yè)有關的設備、工具、材料，現(xiàn)場作業(yè)人員資質、能力、心理狀態(tài)，能量隔離、吹掃置換、分析檢測，個人防護用品配備種類、數(shù)量、適用、等級、使用，安全消防設施配備、應急措施落實情況，與相關單位溝通信息是否對稱，安全工作方案中提出的安全措施是否落實等多方面進行風險辨識。

為消除風險，廣西石化公司還在現(xiàn)場堅持落實風險消減的安全措施。例如，系統(tǒng)隔離時，須檢查盲板表和盲板圖；吹掃、置換，交叉作業(yè)時須根據(jù)區(qū)域采取隔離措施；在缺氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵作業(yè)環(huán)境，須進行氣體、粉塵濃度檢測，并確認檢測結果是否合格，同時監(jiān)督相關人員配備齊全個體防護裝備，且在作業(yè)期間記錄氣體檢測的時間和頻次。

落實標準化

一是現(xiàn)場簽批工作臺配置標準化。廣西石化公司制作了現(xiàn)場作業(yè)票簽批工作臺，為特殊作業(yè)票現(xiàn)場擺放提供了放置地點，簽批平臺表面材質為玻璃，為各類管理人員現(xiàn)場進行作業(yè)票查驗提供便利條件。

二是現(xiàn)場物理隔離設置標準化?，F(xiàn)場利用警戒隔離帶和立柱，對特殊作業(yè)區(qū)域與周邊區(qū)域進行隔離；同時，采用腳手架搭設物理隔離欄，隔離欄用黃黑相間的涂料進行警示，防止無關人員進入特殊作業(yè)區(qū)域，造成人員傷害。

三是現(xiàn)場維修工具擺放標準化?，F(xiàn)場維修時，使用的工具要擺放在帆布上，且帆布上要畫出工具的外觀形狀，并按照大小順序定位有序擺放，整潔的現(xiàn)場環(huán)境有利于發(fā)現(xiàn)風險，保障現(xiàn)場安全。

四是現(xiàn)場應急、急救器材配置標準化。現(xiàn)場要配置消防干粉滅火器、可燃氣體檢測報警儀各2臺，低濃度區(qū)域過濾式防毒面具或存在泄漏風險的高濃度毒物區(qū)域配置空氣呼吸器2臺。

五是現(xiàn)場警示牌、告知牌設置標準化。按照不同種類的特殊作業(yè)，制作各類危害告知牌，放置在作業(yè)現(xiàn)場，以警示作業(yè)人員、管理人員及周邊人員注意特殊作業(yè)現(xiàn)場可能存在的危害風險。

六是現(xiàn)場安全監(jiān)護人員著裝標準化。作業(yè)人員必須按照廣西石化公司要求，穿著符合安全管理要求的防靜電工作服、防護鞋、安全帽等勞動保護用品；屬地單位和作業(yè)單位的監(jiān)護人員應穿著熒光馬甲，屬地安全監(jiān)護人著紅色熒光馬甲，作業(yè)單位安全監(jiān)護人員穿橙色熒光馬甲，馬甲上印有逆反射織物的 “安全監(jiān)護”字樣，現(xiàn)場查看一目了然。

特殊作業(yè)現(xiàn)場管理的標準化，為現(xiàn)場安全風險的及時發(fā)現(xiàn)、風險的安全消減措施落實、現(xiàn)場警示告知、安全檢查、管理和監(jiān)督提供指引。

應急演練、現(xiàn)場及全程監(jiān)護

廣西石化公司針對危險性高的特殊作業(yè)，在作業(yè)開始前要求進行必要的應急逃生、自救呼救器材使用、心肺復蘇術（Cardio Pulmonary Resuscitation， CPR）等應急演練，以及其他現(xiàn)場應急處置演練等。

除了必要的應急演練，廣西石化公司還對危險度高的特殊作業(yè)要求進行消防、氣防、急救等現(xiàn)場監(jiān)護。例如，含油污水管線的碰頭，現(xiàn)場需要泡沫水罐消防車進行消防監(jiān)護；對已經(jīng)物理隔離的含油污水井，需噴灑泡沫滅火劑；如果作業(yè)現(xiàn)場中毒風險高，除做好作業(yè)人員呼吸保護外，氣體防護站和急救站要到現(xiàn)場進行氣防和醫(yī)療急救監(jiān)護，提供中毒人員應急救援和CPR急救服務。現(xiàn)場監(jiān)護的常態(tài)化和現(xiàn)場監(jiān)護制度執(zhí)行的到位，避免和減少了特殊作業(yè)事故的發(fā)生概率，降低了事故后果的嚴重性。

同時，廣西石化公司還要求作業(yè)現(xiàn)場涉及氧含量、可燃氣體和有毒氣體的氣體檢測，必須貫穿作業(yè)全程，實時、動態(tài)進行檢測；并且在特殊作業(yè)申報、票證審批、現(xiàn)場核查、現(xiàn)場規(guī)范、機具完好、措施落實、監(jiān)護配置、應急演練、作業(yè)關閉、現(xiàn)場清理等作業(yè)全過程中，各業(yè)務主管部門和屬地單位相關專業(yè)管理人員必須做到全程安全監(jiān)護。