化工企業(yè)特殊作業(yè)安全監(jiān)護(hù)

中石油廣西石化公司 張東成｜文

GB 30871—2014《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》正式實(shí)施后，安全監(jiān)護(hù)已成為化工企業(yè)特殊作業(yè)過程中重要的安全管理手段，其對(duì)于減少、杜絕因違章行為引發(fā)的特殊作業(yè)事故起到了積極作用。本文介紹中國(guó)石油廣西石化公司（簡(jiǎn)稱廣西石化公司）在特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)上的一些具體實(shí)踐和管理心得，希望能給化工企業(yè)以借鑒。

相關(guān)要求

特殊作業(yè)及安全監(jiān)護(hù)

特殊作業(yè)是指在化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等企業(yè)進(jìn)行受限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、射線作業(yè)，以及管線/設(shè)備打開、帶壓堵漏、機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入易燃易爆場(chǎng)所等容易發(fā)生人員傷亡事故的作業(yè)；并通過審查、檢查、監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、糾正、停止等過程管控，對(duì)其實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)護(hù)。安全監(jiān)護(hù)形式多樣，既可以是旁站式，也可以是巡檢式：旁站式安全監(jiān)護(hù)適合特殊作業(yè)點(diǎn)多、監(jiān)護(hù)人員相對(duì)較少的情況；巡檢方式則按照不同區(qū)域?qū)Σ煌厥庾鳂I(yè)進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。此外，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)后，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度高，后果嚴(yán)重的特殊作業(yè)，還須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)。

安全監(jiān)護(hù)人及其職責(zé)

合格的安全監(jiān)護(hù)人應(yīng)具備以下3點(diǎn)：一是身體狀況良好，工作責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)過培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后取得安全監(jiān)護(hù)證；二是具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工藝、設(shè)備及周邊環(huán)境，以及作業(yè)程序和作業(yè)危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，能夠辨識(shí)出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素并進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)控；三是掌握相關(guān)作業(yè)管理規(guī)定及內(nèi)容，具備初期應(yīng)急處置的能力。

屬地單位（生產(chǎn)裝置單位）安全監(jiān)護(hù)人與作業(yè)單位安全監(jiān)護(hù)人在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，履行自身安全監(jiān)護(hù)的職責(zé)：

一是屬地單位監(jiān)護(hù)人。要確認(rèn)監(jiān)護(hù)作業(yè)的票證辦理是否齊全；檢查、確認(rèn)作業(yè)地點(diǎn)、內(nèi)容、人員與作業(yè)票證填寫內(nèi)容是否相符；檢查、確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工藝風(fēng)險(xiǎn)削減措施是否落實(shí)到位；監(jiān)督作業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)情況；檢查、確認(rèn)作業(yè)人員的入廠證、特種作業(yè)證等相關(guān)證件，是否正確使用防護(hù)用具、用品等；及時(shí)制止和糾正作業(yè)單位的違章作業(yè)行為，對(duì)于不聽勸阻的有權(quán)停止作業(yè)；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常情況和影響作業(yè)安全的情況時(shí)，應(yīng)立即終止作業(yè)，及時(shí)按照事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急操作卡進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置；作業(yè)結(jié)束后與作業(yè)人員共同對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和確認(rèn)。

二是作業(yè)單位監(jiān)護(hù)人。在作業(yè)前，檢查作業(yè)人員相關(guān)防護(hù)用具是否齊全可用；檢查、確認(rèn)作業(yè)人員特種作業(yè)證是否符合要求；檢查、確認(rèn)作業(yè)過程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的削減措施是否落實(shí)；檢查、確認(rèn)作業(yè)機(jī)具是否符合要求；檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴防護(hù)用具、用品等；及時(shí)制止、糾正作業(yè)過程中的違章作業(yè)和違章指揮行為；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常情況和影響作業(yè)安全的情況時(shí)，應(yīng)立即終止作業(yè)，并按照屬地單位的要求撤離現(xiàn)場(chǎng)；作業(yè)結(jié)束后應(yīng)與屬地單位監(jiān)護(hù)人員共同對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和確認(rèn)，確保不遺留火種與隱患。

某園區(qū)企業(yè)開展消防應(yīng)急演練活動(dòng) 青島平度新河化工基地安監(jiān)辦供圖

另外，安全監(jiān)護(hù)人須經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后才能承擔(dān)安全監(jiān)護(hù)工作。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括防火、防爆、防中毒、防窒息、防觸電等一般知識(shí)，還包括防毒面具、空氣呼吸器等防護(hù)器具，滅火器材的使用方法，報(bào)警、緊急避險(xiǎn)方法，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)與技能，以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)知識(shí)和防護(hù)措施的落實(shí)等。同時(shí)，還要將屬地單位組織培訓(xùn)、考核合格后的安全監(jiān)護(hù)人員上報(bào)廣西石化公司安全管理部門備案，除筆試之外，面試環(huán)節(jié)主要考核檢維修現(xiàn)場(chǎng)特殊作業(yè)的安全監(jiān)護(hù)“慧眼”能力和“溝通”能力。其中，“慧眼”能力就是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的能力；“溝通”能力就是要協(xié)調(diào)和溝通好現(xiàn)場(chǎng)特殊作業(yè)，保障屬地單位和作業(yè)方有關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底信息完全對(duì)稱。此外，經(jīng)筆試、面試考核合格后，應(yīng)下發(fā)背面印有監(jiān)護(hù)人職責(zé)的特殊作業(yè)安全監(jiān)護(hù)證，且每年都要對(duì)安全監(jiān)護(hù)人再次進(jìn)行一次培訓(xùn)考核工作。

具體措施

制度建設(shè)

廣西石化公司建立了涉及各種特殊作業(yè)的票證管理制度，票證審批流程，授權(quán)人、批準(zhǔn)人、監(jiān)護(hù)人任命文件，屬地單位及作業(yè)方管理界面、責(zé)任劃分等相關(guān)規(guī)章制度。

在具體實(shí)施過程中，廣西石化公司根據(jù)實(shí)際情況，還增加了特殊作業(yè)申報(bào)制度，在開展特殊作業(yè)之前，于公司主頁(yè)申報(bào)所需要的生產(chǎn)裝置，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核、審批完成后，在公司主頁(yè)上進(jìn)行公示，同時(shí)在決策層、管理層和操作層進(jìn)行短信提醒和告知。短信的具體內(nèi)容主要是對(duì)每天的特殊作業(yè)進(jìn)行分類匯總，并將風(fēng)險(xiǎn)度高，后果嚴(yán)重的特殊作業(yè)放在首位，并按照特殊作業(yè)票簽批程序進(jìn)行，落實(shí)“管工作必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的安全管理理念，以及業(yè)務(wù)主管部門的直線責(zé)任。

另外，廣西石化公司還提出了“集中動(dòng)火”“1 m3動(dòng)火”兩大原則?！凹袆?dòng)火”對(duì)各生產(chǎn)單位的動(dòng)火時(shí)間和空間提出了更細(xì)致的要求，例如周一、周三、周五集中生產(chǎn)裝置動(dòng)火，周二、周四集中輔助生產(chǎn)裝置動(dòng)火；而“1 m3動(dòng)火”原則，則是采用防火棚或高處動(dòng)火接火盆等方式，將動(dòng)火點(diǎn)的空間范圍嚴(yán)格限制在1 m3范圍內(nèi)，避免了全天候、全區(qū)域動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。此外，節(jié)假日期間，特殊作業(yè)應(yīng)實(shí)施升級(jí)管理制度，推廣各生產(chǎn)裝置預(yù)知性檢修，使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到削減和控制。

創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)

廣西石化公司各生產(chǎn)部門按照特殊作業(yè)不同種類及不同條件下同一種特殊作業(yè)，編制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別庫(kù)，并從與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)、能力、心理狀態(tài)，能量隔離、吹掃置換、分析檢測(cè)，個(gè)人防護(hù)用品配備種類、數(shù)量、適用、等級(jí)、使用，安全消防設(shè)施配備、應(yīng)急措施落實(shí)情況，與相關(guān)單位溝通信息是否對(duì)稱，安全工作方案中提出的安全措施是否落實(shí)等多方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

為消除風(fēng)險(xiǎn)，廣西石化公司還在現(xiàn)場(chǎng)堅(jiān)持落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消減的安全措施。例如，系統(tǒng)隔離時(shí)，須檢查盲板表和盲板圖；吹掃、置換，交叉作業(yè)時(shí)須根據(jù)區(qū)域采取隔離措施；在缺氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵作業(yè)環(huán)境，須進(jìn)行氣體、粉塵濃度檢測(cè)，并確認(rèn)檢測(cè)結(jié)果是否合格，同時(shí)監(jiān)督相關(guān)人員配備齊全個(gè)體防護(hù)裝備，且在作業(yè)期間記錄氣體檢測(cè)的時(shí)間和頻次。

落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化

一是現(xiàn)場(chǎng)簽批工作臺(tái)配置標(biāo)準(zhǔn)化。廣西石化公司制作了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)票簽批工作臺(tái)，為特殊作業(yè)票現(xiàn)場(chǎng)擺放提供了放置地點(diǎn)，簽批平臺(tái)表面材質(zhì)為玻璃，為各類管理人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)票查驗(yàn)提供便利條件。

二是現(xiàn)場(chǎng)物理隔離設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)場(chǎng)利用警戒隔離帶和立柱，對(duì)特殊作業(yè)區(qū)域與周邊區(qū)域進(jìn)行隔離；同時(shí)，采用腳手架搭設(shè)物理隔離欄，隔離欄用黃黑相間的涂料進(jìn)行警示，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入特殊作業(yè)區(qū)域，造成人員傷害。

三是現(xiàn)場(chǎng)維修工具擺放標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)場(chǎng)維修時(shí)，使用的工具要擺放在帆布上，且帆布上要畫出工具的外觀形狀，并按照大小順序定位有序擺放，整潔的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有利于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，保障現(xiàn)場(chǎng)安全。

四是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、急救器材配置標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)場(chǎng)要配置消防干粉滅火器、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀各2臺(tái)，低濃度區(qū)域過濾式防毒面具或存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)的高濃度毒物區(qū)域配置空氣呼吸器2臺(tái)。

五是現(xiàn)場(chǎng)警示牌、告知牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。按照不同種類的特殊作業(yè)，制作各類危害告知牌，放置在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，以警示作業(yè)人員、管理人員及周邊人員注意特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危害風(fēng)險(xiǎn)。

六是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人員著裝標(biāo)準(zhǔn)化。作業(yè)人員必須按照廣西石化公司要求，穿著符合安全管理要求的防靜電工作服、防護(hù)鞋、安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品；屬地單位和作業(yè)單位的監(jiān)護(hù)人員應(yīng)穿著熒光馬甲，屬地安全監(jiān)護(hù)人著紅色熒光馬甲，作業(yè)單位安全監(jiān)護(hù)人員穿橙色熒光馬甲，馬甲上印有逆反射織物的 “安全監(jiān)護(hù)”字樣，現(xiàn)場(chǎng)查看一目了然。

特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，為現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)的安全消減措施落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)警示告知、安全檢查、管理和監(jiān)督提供指引。

應(yīng)急演練、現(xiàn)場(chǎng)及全程監(jiān)護(hù)

廣西石化公司針對(duì)危險(xiǎn)性高的特殊作業(yè)，在作業(yè)開始前要求進(jìn)行必要的應(yīng)急逃生、自救呼救器材使用、心肺復(fù)蘇術(shù)（Cardio Pulmonary Resuscitation， CPR）等應(yīng)急演練，以及其他現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練等。

除了必要的應(yīng)急演練，廣西石化公司還對(duì)危險(xiǎn)度高的特殊作業(yè)要求進(jìn)行消防、氣防、急救等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。例如，含油污水管線的碰頭，現(xiàn)場(chǎng)需要泡沫水罐消防車進(jìn)行消防監(jiān)護(hù)；對(duì)已經(jīng)物理隔離的含油污水井，需噴灑泡沫滅火劑；如果作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)中毒風(fēng)險(xiǎn)高，除做好作業(yè)人員呼吸保護(hù)外，氣體防護(hù)站和急救站要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行氣防和醫(yī)療急救監(jiān)護(hù)，提供中毒人員應(yīng)急救援和CPR急救服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的常態(tài)化和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)制度執(zhí)行的到位，避免和減少了特殊作業(yè)事故的發(fā)生概率，降低了事故后果的嚴(yán)重性。

同時(shí)，廣西石化公司還要求作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)涉及氧含量、可燃?xì)怏w和有毒氣體的氣體檢測(cè)，必須貫穿作業(yè)全程，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)進(jìn)行檢測(cè)；并且在特殊作業(yè)申報(bào)、票證審批、現(xiàn)場(chǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范、機(jī)具完好、措施落實(shí)、監(jiān)護(hù)配置、應(yīng)急演練、作業(yè)關(guān)閉、現(xiàn)場(chǎng)清理等作業(yè)全過程中，各業(yè)務(wù)主管部門和屬地單位相關(guān)專業(yè)管理人員必須做到全程安全監(jiān)護(hù)。