6方面強(qiáng)化石油勘探企業(yè)HSE管理

中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理公司 勾輝｜文、圖

石油勘探企業(yè)作為“沒有圍墻的工廠”，生產(chǎn)生活條件和環(huán)境往往較為艱苦、危險(xiǎn)。企業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，除了要在技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新方面打好基礎(chǔ)外，還必須在提高企業(yè)安全管理水平，確保安全生產(chǎn)等方面做好工作，要通過規(guī)范安全管理，減少、避免因安全事故造成的損失，進(jìn)而提高單位創(chuàng)效能力。

本文結(jié)合筆者所在單位實(shí)踐，從落實(shí)責(zé)任制、建立“雙重預(yù)防”機(jī)制、抓好安全培訓(xùn)、強(qiáng)化檢查與整改、推進(jìn)科技興安、提升應(yīng)急管理水平等6方面，討論石油勘探企業(yè)如何做好HSE管理，從而達(dá)到通過安全生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)效益提高的目的。

特點(diǎn)及難點(diǎn)

作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大

作為“沒有圍墻的工廠”，石油勘探一線員工通常需要終日奔忙于野外的崇山峻嶺、叢林沼澤、江河湖海、戈壁荒漠，面臨著交通、觸電、火災(zāi)、爆炸、墜落、洪水、沙塵暴、迷失、淹溺、雷擊、中毒窒息、極寒極熱傷害等諸多風(fēng)險(xiǎn)，且作業(yè)班組分散，施工不分季節(jié)，危險(xiǎn)環(huán)境暴露時(shí)間長(zhǎng)，另外，在某些地區(qū)，項(xiàng)目人員還要面對(duì)恐怖襲擊的風(fēng)險(xiǎn)。而與此同時(shí)，可依托的社會(huì)資源，如醫(yī)療、消防、治安、生活補(bǔ)給等，卻通常存在著“少、遠(yuǎn)、差”等問題。

項(xiàng)目規(guī)模不一 員工素質(zhì)參差不齊

目前，石油勘探項(xiàng)目大多仍屬于“勞動(dòng)密集型”，需要大量的勞動(dòng)力參與生產(chǎn)，隊(duì)伍大的上千人，小的幾十人，并在此基礎(chǔ)上劃分為若干班組，每個(gè)班組的員工從幾人到上百人不等，同時(shí)，員工文化素質(zhì)、安全素質(zhì)參差不齊。從用工性質(zhì)上，又分為合同制員工和臨時(shí)季節(jié)用工。合同制員工為單位固定員工，由于長(zhǎng)期從事比較固定的工作，因此各方面素質(zhì)相對(duì)較高。但是季節(jié)性的臨時(shí)用工文化素質(zhì)、安全素養(yǎng)則相對(duì)較差，且流動(dòng)性強(qiáng)，往往存在“臨時(shí)湊合”的思想，普遍認(rèn)為出來打工“干完拿錢”就可以了，沒有意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，而且對(duì)待安全管理通常存在反感或抵觸情緒。最典型的表現(xiàn)就是諸如上車必須系安全帶、進(jìn)入施工隊(duì)全程禁酒、有限制的吸煙等簡(jiǎn)單規(guī)定都很難遵守。

內(nèi)外部環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來越高

一是法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)要求越來越嚴(yán)格，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的處罰力度和范圍越來越大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須越來越重視安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)和管理水平直接影響市場(chǎng)和效益。無論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，勘探企業(yè)的安全業(yè)績(jī)和安全資質(zhì)是進(jìn)入油公司市場(chǎng)門檻的重要指標(biāo)，甚至是一票否決項(xiàng)。

三是企業(yè)、員工，乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)安全的重視程度越來越高。一旦出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，一方面會(huì)給員工帶來傷殘、死亡，甚至出現(xiàn)家破人亡的悲劇，另一方也會(huì)給企業(yè)帶來嚴(yán)重、甚至是致命的損失，以及深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

措施及做法

強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)

首先，企業(yè)必須按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，制定出HSE責(zé)任清單，使每個(gè)部門、每個(gè)工種、每個(gè)工序、每個(gè)活動(dòng)相應(yīng)的安全責(zé)任都能夠在清單中“對(duì)號(hào)入座”，并通過層層簽訂HSE責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)層級(jí)的管理者身上。

其次，必須認(rèn)真責(zé)任追究，當(dāng)出現(xiàn)責(zé)任事故時(shí)，必須及時(shí)追責(zé)。同時(shí)，按照“有崗即有責(zé)，有責(zé)必考核”的原則，在每年中期和年末按照責(zé)任書考核兌現(xiàn)，以促使各級(jí)管理者認(rèn)真履行崗位責(zé)任。

某野外勘探項(xiàng)目安全檢查現(xiàn)場(chǎng)

加強(qiáng)“雙重預(yù)防”機(jī)制建設(shè)

首先，要科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。以筆者所在單位為例，每年都會(huì)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定控制措施，建立危害因素清單，對(duì)于野外勘探項(xiàng)目，則會(huì)在充分踏勘工區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)危害因素評(píng)價(jià)清單，評(píng)估項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)。筆者所在單位將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。同時(shí)，會(huì)在辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，完善、明確從公司級(jí)、處級(jí)，到項(xiàng)目、班組、崗位等各個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控責(zé)任和管控措施，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等各方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。另外，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的崗位，還會(huì)通過與員工簽署《從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)告知書》，以使員工更好地了解崗位風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而強(qiáng)化其安全意識(shí)。

其次，要加大隱患排查治理力度，及時(shí)有效地開展事故隱患管理。以筆者所在單位為例，各層級(jí)均會(huì)根據(jù)年初或項(xiàng)目開工前開展的隱患（危害因素）集中識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)，建立并動(dòng)態(tài)管理隱患管理臺(tái)賬，同時(shí)，充分利用各種方式，如填寫隱患報(bào)告卡、口頭、電話、短信、微信群、QQ群等，方便員工上報(bào)隱患。然后在此基礎(chǔ)上，由各級(jí)屬地主管及時(shí)組織對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估、治理，落實(shí)事故隱患治理方案，跟蹤隱患治理效果，并對(duì)重大隱患實(shí)施掛牌督辦。

抓好安全培訓(xùn)

除了要做好項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、作業(yè)班組長(zhǎng)、關(guān)鍵崗位員工的HSE能力培訓(xùn)，以及特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)人員的取證與換證培訓(xùn)，確保持證上崗?fù)?，尤其要做好勘探?xiàng)目（施工隊(duì)）普通員工的崗位安全培訓(xùn)。

由于石油勘探項(xiàng)目往往需要使用大量的季節(jié)性臨時(shí)用工，因此，企業(yè)必須根據(jù)崗位職責(zé)制定崗位培訓(xùn)矩陣，采取分專業(yè)、多方式、小范圍、短課時(shí)的模式，做好員工崗位職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、事故案例、職業(yè)健康等各個(gè)方面的培訓(xùn)考核。特別需要注意的是，部分地區(qū)可能存在使用漢語困難的少數(shù)民族員工，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)將培訓(xùn)教材翻譯成該少數(shù)民族文字，聘請(qǐng)精通雙語的員工輔助培訓(xùn)，并用該少數(shù)民族文字編制考核試卷進(jìn)行考核，以提升全員崗位履職能力，確保能力、崗位相匹配。同時(shí)，在生產(chǎn)過程中，項(xiàng)目組還應(yīng)跟蹤檢查員工培訓(xùn)考核后在實(shí)際工作中的表現(xiàn)，及時(shí)糾正不安全行為，確保員工安全規(guī)范操作。

強(qiáng)化檢查與整改

對(duì)于石油勘探企業(yè)來說，安全審核檢查工作通常分為公司、施工項(xiàng)目、班組和崗位4個(gè)級(jí)別。

公司、施工項(xiàng)目安全檢查，重點(diǎn)內(nèi)容是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有HSE管理體系、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)、非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)的審核，以及抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、特殊時(shí)段的安全檢查。特別是在對(duì)HSE管理體系審核時(shí)，要注重運(yùn)用量化審核方式，突出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控、隱患治理、作業(yè)許可等重點(diǎn)工作和環(huán)節(jié)，注重過程管理和正向激勵(lì)，進(jìn)而引導(dǎo)被審核單位積極展示HSE工作及成效，主動(dòng)加強(qiáng)HSE管理。同時(shí)，在實(shí)施各項(xiàng)檢查時(shí)，各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員應(yīng)最大限度采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式深入現(xiàn)場(chǎng)和班組，通過現(xiàn)場(chǎng)觀察、詢問溝通、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、查閱資料等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改意見和建議。

班組檢查主要是指由班組長(zhǎng)組織的屬地內(nèi)安全檢查。因此，班組長(zhǎng)必須熟悉屬地內(nèi)設(shè)備設(shè)施、屬地員工、面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及控制措施等情況，同時(shí)要會(huì)使用安全觀察與溝通、工作安全分析、作業(yè)許可、上鎖掛簽、工作循環(huán)檢查等工具發(fā)現(xiàn)問題和整改問題。

崗位檢查主要是指由各崗位員工完成的日常檢查，主要是確保崗位設(shè)備設(shè)施完整有效性、勞動(dòng)防護(hù)用品、身體狀況、應(yīng)急物資等必須符合安全規(guī)定和要求。

另外，針對(duì)審核、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，除了被檢查單位必須積極落實(shí)整改外，檢查者也要及時(shí)對(duì)問題的整改進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證，以保證問題整改規(guī)范、預(yù)防措施有效，切實(shí)把審核檢查的過程作為整改、落實(shí)和化解風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的過程。

推進(jìn)科技興安

首先，應(yīng)緊跟科技進(jìn)步的步伐，以科技手段促進(jìn)安全生產(chǎn)。例如，通過監(jiān)控技術(shù)升級(jí)和改造工作，實(shí)現(xiàn)民爆物品、油品和外勤等運(yùn)輸車輛目視化分道路等級(jí)的監(jiān)控和違章信息提示；利用無人機(jī)完成工區(qū)重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)踏勘、穿越野外困難地形和生產(chǎn)物資的運(yùn)輸?shù)裙ぷ?；用無線傳輸方式的采集儀器替代使用沉重的電纜連接方式，等等。通過應(yīng)用各種科技手段，一方面能夠大大降低施工困難程度及員工勞動(dòng)強(qiáng)度，另一方面，還能有效減少員工在危險(xiǎn)環(huán)境中暴露的時(shí)間。

其次，應(yīng)結(jié)合安全管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在HSE管理中的應(yīng)用。例如，開發(fā)HSE管理手機(jī)應(yīng)用程序，讓員工在任何地點(diǎn)、任何時(shí)候，都能分享信息化平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容，使HSE管理變得更加方便、快捷、高效；通過分類共享文檔、圖冊(cè)、視頻等信息，為員工提供學(xué)習(xí)HSE知識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)做法的平臺(tái)；將民爆物品管理、交通安全管理、隱患管理、問題整改跟蹤管理等方面的業(yè)務(wù)管控環(huán)節(jié)融入信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)全過程的受控追溯管理；利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行HSE分析決策，為HSE管理提供科學(xué)決策依據(jù)等。

提升應(yīng)急管理水平

第一，公司或項(xiàng)目部應(yīng)在符合管理實(shí)際和所處環(huán)境的情況下編制好本層級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門和人員的應(yīng)急職責(zé)，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)實(shí)用。

第二，應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練，并做好相關(guān)的評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)工作，進(jìn)而確保各部門和人員能在危急時(shí)刻臨危不懼、忙而不亂。

第三，必須加強(qiáng)信息溝通，除了要確保與上級(jí)單位、地方政府和支持單位之間的溝通渠道暢通，以便掌握各類信息外，鑒于石油勘探作業(yè)的特殊性，還應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等渠道，部分特殊地區(qū)甚至需要有償購(gòu)買氣象服務(wù)，以及時(shí)掌握氣象預(yù)警信息。

第四，要做好應(yīng)急物資的管理工作，例如通過明確必配項(xiàng)和選配項(xiàng)，建立“項(xiàng)目應(yīng)急設(shè)備基本配備標(biāo)準(zhǔn)”，以便各項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況合理配置應(yīng)急物資。