嚴(yán)把職代會“六關(guān)”保障職工合法權(quán)益

文/羅 煒

農(nóng)墾寶泉嶺管理局重視職代會、廠務(wù)公開民主管理工作，每年組織有關(guān)部門對基層職代會籌備及內(nèi)容、程序等進(jìn)行審核，確保職代會順利召開，保障職工合法權(quán)益。

農(nóng)墾寶泉嶺管理局將有5個農(nóng)場分別在2018年1月31日前完成改革任務(wù)的時期，強(qiáng)化職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督意識尤為重要。

嚴(yán)把“職工代表換屆選舉、培訓(xùn)、述職、測評的公示關(guān)”。凡職工代表大會到屆的單位，必須按照《寶泉嶺管理局職工代表競選辦法》進(jìn)行換屆改選。堅持“自薦報名、資格審查、競選演講、投票選舉、公示確認(rèn)”的方式，組織職工代表在本選區(qū)內(nèi)開展述職、測評活動，基層農(nóng)業(yè)單位職工代表的產(chǎn)生以管理區(qū)為選區(qū)進(jìn)行選舉。審核人員對職工代表大會代表構(gòu)成情況明細(xì)表進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制各類代表比例，一線職工代表不低于代表總?cè)藬?shù)的50%。組織職工代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)、權(quán)利義務(wù)和民主管理知識。職工代表的會議通知有記錄，參會有簽到，會議有記錄，競選有演講稿，有原始選票，有公示單，有選舉會場照片和影像資料，并做好存檔備查。

嚴(yán)把“會議主要內(nèi)容的審議關(guān)”。職代會審議通過場長工作報告；財務(wù)預(yù)決算、債權(quán)債務(wù)和新增貸款情況報告；土地承包、土地競價、草原和水面等資源性資產(chǎn)承包方案；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是否集中采購統(tǒng)一供應(yīng)方案；場務(wù)公開管理措施；集體合同、專項集體合同草案；職工療養(yǎng)等福利事項；職工獎懲辦法和其它重要規(guī)章制度，以及其他涉及職工切身利益等重大事項，未經(jīng)職代會審議通過不得實施。

聽取審議改革發(fā)展相關(guān)方案和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策；小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；招待費使用，負(fù)責(zé)人年薪獎金，“五險一金”繳納，上年度職代會決議落實情況和場務(wù)公開情況的報告；提案落實和解答報告；集體合同和專項集體合同履行情況的報告，以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的其他議題等提交職代會審議，并提出修改意見和建議。

聽取審議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職工代表大會上作述職報告，接受職工代表民主測評，測評結(jié)果當(dāng)場公布等。

嚴(yán)把“工資集體協(xié)商的要約關(guān)”。認(rèn)真落實集體協(xié)商制度，重點抓好工資集體協(xié)商，確保職工在改革發(fā)展中受益。各單位要按照管理局下發(fā)的《集體合同》和《工資協(xié)議》范文，逐條認(rèn)真研究，要把文本中的條款落實到具體數(shù)字上，例如職工療養(yǎng)、教育經(jīng)費提取、社?；鸬睦U納、勞動保護(hù)用品的發(fā)放等都要落到實處，要做到條款數(shù)據(jù)量化，有可操作性和實效性。各農(nóng)場要將土地承包費納入集體協(xié)商內(nèi)容，協(xié)商前要廣泛征集職工意見。《集體合同》和《工資協(xié)議》（草案）形成后要提交職工代表大會審議通過?！都w合同》和《工資協(xié)議》簽訂后10日內(nèi)，要將合同文本報管理局工會和人社局審查備案。

嚴(yán)把“職代會的預(yù)報審核和聯(lián)合審核關(guān)”。按照《寶泉嶺管理局職代會預(yù)報聯(lián)審制度》，職代會的會前20天必須將行政領(lǐng)導(dǎo)工作報告、農(nóng)場改革發(fā)展相關(guān)方案、土地承包方案、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中采購等需提交大會審議的主要材料發(fā)到職工代表手中，廣泛征集職工意見，通過召開民主對話會、代表團(tuán)會議等方式，及時溝通思想，達(dá)成共識，同時要做好職代會的提案征集工作。在申請聯(lián)合審核前，各單位必須先將會議籌備材料報送管理局職代會20個審核相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)審。對未開展征集職工意見、未開展工資集體協(xié)商和未報送預(yù)審材料的單位，管理局工會不予安排聯(lián)合審核，未經(jīng)管理局聯(lián)合審核的單位不得召開職代會。

嚴(yán)把“職代會民主評議關(guān)”。按照國家六部委《關(guān)于做好職工代表大會民主評議國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作的意見》要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議工作，被評議人要根據(jù)其承擔(dān)的改革發(fā)展重點工作任務(wù)、主要工作職責(zé)和工作完成情況在職代會上作述職報告，接受職工代表的質(zhì)詢和評議。民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部采取無記名投票的方式進(jìn)行測評，具體工作由職代會民主評議干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織完成，當(dāng)場向大會公布評議結(jié)果，測評票裝入職代會檔案備查,并將測評結(jié)果報上級組織人事部門和工會備案，作為干部任用和獎懲的重要依據(jù)。

嚴(yán)把“履行會議程序關(guān)”。各單位職代會必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，工會在研究職代會議題時首先要向黨委書記報告，然后再與經(jīng)營管理層商議，商議確定的議題、日程、主席團(tuán)成員建議名單，要經(jīng)黨委會討論通過。對職代會審議通過的事項，黨組織要動員黨員和職工群眾推進(jìn)落實。進(jìn)一步規(guī)范和完善職代會程序和內(nèi)容，職代會的程序和內(nèi)容不能簡化，必須按照規(guī)定要求逐項報告，逐項討論審議，逐項表決通過。