河南省加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的對策研究

周曉娟

摘 要：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必由之路，更是引領(lǐng)發(fā)展和培育發(fā)展的動(dòng)力之源。文中從河南省的實(shí)際出發(fā)，立足于河南省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀以及制約因素。從加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍、強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)制度和管理機(jī)制的創(chuàng)新、重視企業(yè)的創(chuàng)新主體等方面對河南省加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了很好的建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 政策扶持 管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）11（b）-0246-02

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國在新形勢下爭取國際競爭優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)增長效益的必然選擇，在資源配置中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場和政府的作用，協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，形成強(qiáng)大合力推進(jìn)自主創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要講話精神，要求我們進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使科技通過創(chuàng)新加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。因此加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。

1 河南省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

河南，地處中華腹地，肩負(fù)著中原崛起的重任，在黨中央實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新體系，努力提升城市創(chuàng)新能力，技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新得到迅速發(fā)展。

在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州跨越式發(fā)展大步邁進(jìn)，實(shí)施了一系列重點(diǎn)工程，包括新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、科技自主創(chuàng)新、物流、文化建設(shè)等，并以此為載體，構(gòu)建創(chuàng)新型城市框架，取得了一定的成績。例如：自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、自主創(chuàng)新體系建設(shè)有了新的進(jìn)展以及自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

2 河南省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的制約因素

近幾年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作，河南省得到快速發(fā)展。但是經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然河南省科技實(shí)力正在快速提高，但與湖北、陜西等周邊省相比，我們的創(chuàng)新工作還存在一些差距和問題。（1）對加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)不足。（2）高層次人才匱乏，人才分布不合理。（3）創(chuàng)新體系不健全。第一，財(cái)政投入不足，科技投融資機(jī)制不健全。第二，科技條件平臺(tái)建設(shè)步伐慢，水平不高。第三，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化率低。第四，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待完善。（5）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有待加快。

由以上幾點(diǎn)可以看出，河南省的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展無論是創(chuàng)新研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，還是科技活動(dòng)人員的數(shù)量在全國還是很有競爭力的，創(chuàng)新潛力巨大，但是創(chuàng)新產(chǎn)出的排名卻很靠后，創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模急需擴(kuò)大，創(chuàng)新產(chǎn)出能力低使得創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，應(yīng)當(dāng)加大對科技活動(dòng)的資金投入力度。

3 河南省加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的建議和對策

3.1 加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是對科學(xué)發(fā)展觀的最好詮釋，政府應(yīng)注重全民創(chuàng)新意識(shí)的培育和創(chuàng)新能力的開發(fā)，全民創(chuàng)新意識(shí)是建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本。各級政府和企業(yè)要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略理念作為行動(dòng)指南，形成良好的社會(huì)創(chuàng)新氛圍。

3.2 強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)制度和管理機(jī)制的創(chuàng)新

強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)制度和管理機(jī)制的創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技投入體制機(jī)制創(chuàng)新。（2）建立和完善專家決策機(jī)制。（3）完善創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制，把大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核的重心逐漸轉(zhuǎn)移到有無創(chuàng)新技術(shù)的意識(shí)、投入研發(fā)的資金多少、創(chuàng)新研發(fā)中心的建設(shè)情況及創(chuàng)新產(chǎn)品投入生產(chǎn)銷售的比重等方面，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為企業(yè)日常工作的重點(diǎn)來抓，真正使企業(yè)成為創(chuàng)新研發(fā)的主體。（4）建立健全創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。（5）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和使用機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化合作意識(shí)，提升產(chǎn)研合作的水平

政府應(yīng)有意識(shí)的將企業(yè)和高校等科研機(jī)構(gòu)以合作的方式糅合在一起，促進(jìn)其共贏共進(jìn)的向前發(fā)展。同時(shí)，政府需要發(fā)揮自身的社會(huì)公共服務(wù)職能，搭建產(chǎn)研互助平臺(tái)，在找準(zhǔn)合適項(xiàng)目的前提下，“撮合”企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)互利共贏，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略同盟。

3.4 制定攬才新政，引進(jìn)高層次人才

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步都是以人為本。生產(chǎn)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)是人，而具有高素質(zhì)的人才是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，只有發(fā)現(xiàn)人才、留住人才、用好人才才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的更新。河南省可以著重推動(dòng)以下幾項(xiàng)工作：（1）進(jìn)行外來人才統(tǒng)一登記、調(diào)配和管理，爭取人才優(yōu)化，才盡其用。（2）開展高層次人才和大師來鄭交流合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)人才交流創(chuàng)新園區(qū)，實(shí)現(xiàn)共贏。（3）將人才引進(jìn)和交流做大做強(qiáng)，開展國際和地區(qū)之間的人才交流互動(dòng)，推動(dòng)科技的突破和創(chuàng)新，共同解決彼此存在的生產(chǎn)、創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，為彼此經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供動(dòng)力。

3.5 重視企業(yè)的創(chuàng)新主體

首先，要幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更新產(chǎn)業(yè)模式，擺脫過去核心技術(shù)掌握在國外公司手中的不利局面。大中型企業(yè)要將高新技術(shù)作為核心競爭力，圍繞高新技術(shù)發(fā)展獨(dú)立自主的新興產(chǎn)業(yè)。其次，要以市場需求為目標(biāo)，建立產(chǎn)研結(jié)合的生產(chǎn)創(chuàng)新體系，切實(shí)解決“生產(chǎn)、創(chuàng)新”兩條道上跑馬車的現(xiàn)象。企業(yè)要將“生產(chǎn)”和“創(chuàng)新”作為發(fā)展的兩根支柱，相互依存、互相促進(jìn)。最后，要加快搭建以高校和科研機(jī)構(gòu)為骨架、以生產(chǎn)企業(yè)為主題、以政府服務(wù)為紐帶的產(chǎn)研結(jié)合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)尤其是自主研發(fā)能力較差的中小型企業(yè)提供生產(chǎn)工藝和技術(shù)的更新?lián)Q代，提升其市場競爭力。

4 結(jié)語

對河南省而言，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略可以從加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍、強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)制度和管理機(jī)制的創(chuàng)新、培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，提高自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化合作意識(shí)，提升產(chǎn)學(xué)研合作的水平、制定攬才新政，引進(jìn)高層次人才、重視企業(yè)的創(chuàng)新主體等方面進(jìn)行實(shí)施。

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