略論水利工程建設(shè)與管理

王蘇杰

摘 要：水利工程是我國國民經(jīng)濟中重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對其進行建設(shè)也是我國工程項目建設(shè)的一大關(guān)鍵任務(wù)。伴隨著當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)進度速度越來越快，工程建設(shè)管理水平也越來越高，并逐漸完成了由傳統(tǒng)型的經(jīng)驗管理模式到現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)型。水利建設(shè)過程中的與管理中的問題均在本文進行了總結(jié)，同時提供了相應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè) 管理

中圖分類號：TV5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（b）-0182-02

水利工程施工建設(shè)和管理是周期長、系統(tǒng)、繁瑣且極為關(guān)鍵的一項工程項目。特別是在市場競爭不斷白熱化激烈的當(dāng)下，水利施工企業(yè)一定要持續(xù)要在施工建設(shè)與管理上給予高度重視，全方位優(yōu)化工程建設(shè)質(zhì)量，提升工程管理水平，使水利工程創(chuàng)出更高的整體效益，穩(wěn)步提升企業(yè)本身的盈利能力。

1 水利工程建設(shè)期管理

質(zhì)量管理主要指為確保關(guān)鍵的管理對象，重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的過程而進行的工作。這就要求承包方在施工開始針對工程質(zhì)量的詳細(xì)要求及標(biāo)準(zhǔn)，對質(zhì)量管理明細(xì)進行列表，在監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后，再依據(jù)該列表對工程實施質(zhì)量監(jiān)管。

1.1 施工開始前的質(zhì)量管理

全面把控管理技術(shù)的依據(jù)。嚴(yán)格第審查施工單位的技術(shù)資質(zhì)。使完善的質(zhì)量保障機制、質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)得以建立、，使質(zhì)量檢驗、計量技術(shù)與手段得到優(yōu)化改進，組織建設(shè)公司、設(shè)計單位和施工方一起合作完成圖紙會審工作。工程的特點、設(shè)計的目的、施工工藝、技術(shù)要求、以及注意事項都要被特別熟悉。施工前技術(shù)人員遞交的書面技術(shù)交底非常必要。審核承包方提出的施工方案、技術(shù)、組織設(shè)計和開工報告。

1.2 施工期間的管理

施工方要第一時間對流程質(zhì)量管理體系進行完善，質(zhì)量統(tǒng)計分析資料以及質(zhì)量管理圖表要盡早上交。審查變更設(shè)計和其修改圖紙要在最短時間內(nèi)完成。對施工作業(yè)的監(jiān)管和檢查要一絲不茍，較早改正違規(guī)的行為。環(huán)節(jié)交接檢驗以及隱蔽工程驗收都要嚴(yán)格管控，同時還需創(chuàng)建和優(yōu)化質(zhì)量信息反饋體系。

1.3 施工后的質(zhì)量管理

完工資料的審核工作，涉及對施工質(zhì)量檢驗報告與術(shù)性文件的審查。仔細(xì)貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對單位工程、單一工程和整個工程完成審核驗收。同時還需提供后續(xù)維修服務(wù)，并滿足其他合理的要求。

2 我國水利工程建設(shè)管理存在的具體問題

2.1 大量重復(fù)建設(shè)，建設(shè)缺少責(zé)任主體

規(guī)劃無序是由于多方面規(guī)劃實施造成的，，管理混亂、工程建設(shè)重疊、管理的責(zé)任主體缺失的局面由此形成。尤其使工程后期的管理與維修工作后的責(zé)任問題很容易就造成混亂不清，還有水利工程在建設(shè)完工后的維護管理的作用十分重要。

2.2 工程建設(shè)的實施難度大

田間工程是小型水利工程的主體，其實施需要對一部分土地進行占用，對農(nóng)民的收入造成了影響，實施小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)費，，占地補償?shù)荣M用通常是地方自籌資金來解決的，，因此在施工項目的實施過程中，會產(chǎn)生許多矛盾。很多規(guī)模不大的農(nóng)田水利的新建一般進度不快，且原有工程質(zhì)量難以得到保證。由于水利工程監(jiān)管不到位導(dǎo)致建設(shè)時間長甚至優(yōu)勢會出現(xiàn)停滯的時候，，這對正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與人們生活產(chǎn)生非常不利影響。

2.3 監(jiān)理單位缺乏足夠重視

根據(jù)我國當(dāng)前的法律法規(guī)以及市場準(zhǔn)則，監(jiān)理單位在工程的整個建設(shè)期間發(fā)揮著非常重要，所謂目標(biāo)控制是其主要負(fù)責(zé)項目，所以監(jiān)理單位要擁有行使某一項工作職能的實際權(quán)力，但由于不能對市場主體位置進行明確，與業(yè)主產(chǎn)生了被動從屬的關(guān)系，很難使其職能得高效明確的發(fā)揮，實際建設(shè)和管理中的監(jiān)理單位大多數(shù)沒有任何實權(quán)，都是虛設(shè)的崗位。此外，目前已有的有關(guān)法律條文，尚未明確定義和要求對監(jiān)理單位的責(zé)任與工作權(quán)限，更沒有對監(jiān)管單位與業(yè)主間的關(guān)系有所明確，導(dǎo)致監(jiān)理單位較為雞肋。

2.4 工程管理不夠?qū)I(yè)，變更簽單十分混亂

相當(dāng)多的問題在調(diào)查以及和建筑圖紙對比過程中被發(fā)現(xiàn)。存在一些根本沒有經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理單位的簽字和蓋章的簽單，相互矛盾的問題也存在一些簽單中部分簽單于實際不符，一些簽單只有結(jié)果的數(shù)據(jù)卻沒有原始數(shù)據(jù)等混亂現(xiàn)象。

3 解決水利工程建設(shè)管理存在問題的對策建議

3.1 完善投資機制

充分利用國家各項政策扶持積極落實，國家補助金的積極爭取，水利工程建設(shè)還需各地方財政的高度支持，攻克難題，加大投資扶持資金，保證有充足的資金投放；對水利建設(shè)款加強管理，使財經(jīng)制度更加規(guī)范化，工程報賬制更完善，審計制度嚴(yán)格，還要嚴(yán)格管理專項資金的使用，做到專款專用，不攔截，不私下挪用。此外，與當(dāng)前水利改革相結(jié)合，不斷拓寬融資的范圍，竭力吸收更多國有企業(yè)、單位集體、個人或其他組織共同集資入股，實現(xiàn)集體共建、利益共享、全社會共同參與水利工程的建設(shè)中，謀求共同發(fā)展。

3.2 強化對實施項目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識

計劃經(jīng)濟體制在我國實行很長一段時間，建設(shè)單位一方說了算是傳統(tǒng)工程制度建設(shè)的常態(tài)，這也成為最早的工程建設(shè)管理工作無法規(guī)范的頑疾。監(jiān)理受到建設(shè)單位的委托，有些人以為是被迫無奈的一種方式，有些人認(rèn)為完全沒有必要，他們認(rèn)為這都是為了應(yīng)付上級檢查或迫于建設(shè)的硬性要求；也有的人把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的有效工具，將其認(rèn)作“高級質(zhì)檢人員”。即便獲得“三控制”的權(quán)力，建設(shè)方也認(rèn)為自己的權(quán)利被削弱，而監(jiān)理人員又被認(rèn)為代表業(yè)主的利益的，因此沒有被當(dāng)作獨立第三方對待。所以，要不斷深化對工程項目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識，進一步提升水利工程質(zhì)量。

3.3 強化施工管理，重視施工中的所有環(huán)節(jié)

水利工程施工包含建設(shè)、施工、管理的整個過程，其質(zhì)量管理是一個多方面的綜合工程。計劃編制、技術(shù)要求等多個方面原因在施工過程中應(yīng)得到高度重視。嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)貫穿整個工程，充分發(fā)覺當(dāng)?shù)靥攸c，采取適宜的施工方案和技術(shù)。施工質(zhì)量監(jiān)理過程期間，要能夠馬上穩(wěn)妥處理出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)格控制施工過程中涉及到的原材料、半成品以及工程機械等，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量將其視為首要任務(wù)，切實全面對工程質(zhì)量進行管理

3.4 創(chuàng)建管理統(tǒng)籌計劃，確保建設(shè)項目質(zhì)量

法人責(zé)任制、監(jiān)理單位管控、施工方保障、設(shè)計服務(wù)以及政府監(jiān)管都對水利工程質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響，所以有效質(zhì)量管理體系的形成，能加強質(zhì)量管理意識，質(zhì)量管理責(zé)任與制度被落實，質(zhì)量管理的統(tǒng)籌計劃得以建立，各方人員在整個建設(shè)過程中的嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)，來提高工程質(zhì)量的良性運行。

3.5 健全安全生產(chǎn)的管理制度，使建設(shè)項目順利實施

在水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度中，全面落實安全生產(chǎn)管理機制，強化安全生產(chǎn)中的全部手段。在水利建設(shè)工程的實踐中制定出安全事故處理方案能對施工現(xiàn)場的安全進行有效管理，并全面完善施工安全技術(shù)等措施，提升安全事故應(yīng)急管理和處理事故的能力，給水利工程的建設(shè)方案提供一種科學(xué)合理的規(guī)范化指導(dǎo)。

4 結(jié)語

水利工程可以說是關(guān)系民生的一項重要工程項目，其建設(shè)與管理的好壞都將對工程能否順利展開與完工產(chǎn)生最直接的影響。所以，要不斷優(yōu)化和完善水利工程組織管理機制建設(shè)，簡化水利工程建設(shè)操作流程，有效落實工程建設(shè)和管理的各項規(guī)章制度，對工程施工時期的制度加以嚴(yán)格管理，強化工程項目財務(wù)與預(yù)算管理，這樣即能確保水利工程遵循計劃時間竣工，還能夠保障水利工程建設(shè)安全和施工質(zhì)量。

參考文獻

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