輸電線路“三跨”施工安全管理研究

代華偉　周耀文

摘 要：輸電線路“三跨”施工，為現(xiàn)階段輸電施工領(lǐng)域安全風(fēng)險較高、施工難度較大的電力工程項目，本文對近年來的“三跨”施工成功案例進(jìn)行總結(jié)，在安全管理方面歸納整理出“三控一管”模式，意在通過該模式的研究與改進(jìn)，提高輸電線路跨越施工安全管控能力、降低安全風(fēng)險，真正做到全方位管控，為被跨越物的安全穩(wěn)定運行提供保障。

關(guān)鍵詞：輸電線路工程 “三跨”施工 安全管理

中圖分類號：TM726.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（b）-0181-02

隨著城市的快速發(fā)展，高速路網(wǎng)及供電網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，新建或改造的輸電線路工程由于路徑通道受限，跨越某些重要建筑物在所難免，針對這些跨越高風(fēng)險、發(fā)生事故影響范圍廣等特點，國網(wǎng)公司2016年正式出臺文件，明確架空輸電線路跨越高速鐵路、高速公路和重要輸電通道區(qū)段（簡稱：“三跨”）屬固有四級以上安全風(fēng)險施工，施工前需制定有效地防控措施確保施工中不影響被跨越物的安全運行。

1 以往輸電線路施工安全管理的薄弱環(huán)節(jié)

1.1 參建人員素質(zhì)參差不齊

目前輸電線路工程，架線部分施工多采用勞務(wù)分包的形式開展，施工勞務(wù)部分工作主要由勞務(wù)分包隊伍人員完成，由于勞務(wù)分包商是公開招標(biāo)確定的，其派駐現(xiàn)場參與施工的人員更是具有很大的流動性，因此勞務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊的情況無法避免，部分人員甚至根本沒有能力勝任高風(fēng)險、大規(guī)模的施工任務(wù)。

1.2 材料檢驗及領(lǐng)用管理滯后

材料管理方面，通常采用外觀檢查，而領(lǐng)用時僅憑材料到貨清單進(jìn)行核對，直到具體實施時方在施工現(xiàn)場再行確認(rèn)，若此時質(zhì)量、數(shù)量或尺寸存在差異，勢必會對施工進(jìn)度造成影響。

1.3 大型機具養(yǎng)護(hù)及試驗工作流于形式

機具管理方面，機具的養(yǎng)護(hù)工作多為日常保養(yǎng)，大型機具的電路系統(tǒng)、油路系統(tǒng)及液壓系統(tǒng)是否存在缺陷，是日常保養(yǎng)根本無法完善的，另外機具進(jìn)場前的試運轉(zhuǎn)也只進(jìn)行了開機確認(rèn)，而機具帶荷載下的運轉(zhuǎn)情況無法提前知曉，是否能滿足施工中高強度、長時間的運轉(zhuǎn)更是不得而知。

1.4 各責(zé)任單位管理流程不清晰

項目各參建方及設(shè)備管轄部門，在項目運作過程中，均能完成各自的管理職責(zé)，若需要多個部門相互協(xié)調(diào)或協(xié)同辦公時，存在管理流程不清晰的情況，雖說最終能逐漸完善，但無法滿足高風(fēng)險等級施工時精細(xì)化管理的要求。

2 推行“三控一管”模式，提升輸電線路“三跨”施工安全管控能力

針對以往施工中的安全管理薄弱環(huán)節(jié)，可通過“三控一管”模式加以完善，即：施工的人員控制、進(jìn)場的材料控制、現(xiàn)場的施工機具控制，在工程前期準(zhǔn)備階段提前進(jìn)行甄別或篩選，并在實施過程中進(jìn)行監(jiān)控，杜絕因人、材、機的原因引發(fā)的安全隱患；全體參建單位共同參與全過程安全管理，制定統(tǒng)一的流程，明確建設(shè)管理、業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、被跨越設(shè)備主管單位、材料供應(yīng)等各方責(zé)任節(jié)點，形成制度并逐一落實。

2.1 人員控制

（1）建立外事隊伍人員流動監(jiān)控系統(tǒng)，對其施工水平、個人綜合素質(zhì)、責(zé)任意識及安全防范意識等進(jìn)行全面考核，并編制“施工人員進(jìn)場考核細(xì)則”，對參與施工的人員情況記錄、歸檔、評分，在后續(xù)同類型施工中優(yōu)先推薦考核評分高的外事隊伍參與工程招投標(biāo)；

（2）加強全體參建人員的培訓(xùn)、安全教育及安全技術(shù)交底工作，力求做到全員心中有數(shù)。

2.2 材料控制

（1）材料在工程準(zhǔn)備階段進(jìn)場，對所有進(jìn)場材料進(jìn)行檢驗，檢驗合格后的材料進(jìn)行分類標(biāo)識，并填寫“材料進(jìn)場檢驗合格單”，專人專庫負(fù)責(zé)存放及收發(fā)；

（2）安排專人對材料的數(shù)量及各金具連接點間尺寸進(jìn)行核對，確保數(shù)量的同時，在開工前進(jìn)行試組裝，必要時還需安排高空人員登桿核對桿塔掛點與掛點金具間連接情況（特別是老舊線路改造，各連接部位需仔細(xì)排查）。

2.3 機具控制

（1）小型施工機具，選配數(shù)量合適的前提下，還應(yīng)遵循N+1的原則；

（2）大型施工機具，早日常保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，增加電路、油路、液壓系統(tǒng)的維護(hù)工作，并在帶荷載情況下做試運轉(zhuǎn)，確保施工過程中能夠正常運作；

（3）施工現(xiàn)場配備專業(yè)維修人員，及時對故障進(jìn)行處理，降低因機具問題對施工造成的影響。

2.4 全過程安全管理

2.4.1 體系建設(shè)階段

（1）建立組織體系：根據(jù)項目特點組建業(yè)主、監(jiān)理及施工項目部，抽調(diào)有經(jīng)驗的安全稽查人員對“三跨”施工進(jìn)行駐點稽查。

（2）建立“三跨”施工保障機制：由施工單位負(fù)責(zé)、設(shè)計部門給予技術(shù)指導(dǎo)、施工單位各管理專業(yè)部門人員提供技術(shù)支持，為“三跨”施工安全管理工作順利實施提供保障。

2.4.2 現(xiàn)場勘查階段

落實現(xiàn)場勘查制度：施工單位組織主要參建人員參與現(xiàn)場勘查，了解現(xiàn)場情況，并填寫現(xiàn)場勘查記錄，辨識安全風(fēng)險，初步確定安全風(fēng)險的預(yù)控措施。

2.4.3 前期策劃階段

通過現(xiàn)場勘查情況，對安全風(fēng)險進(jìn)行分級，組織專業(yè)人員開展前期策劃，編制施工所需的各項方案，并報監(jiān)理部門審核。

2.4.4 報審報批階段

向被跨越物設(shè)備管轄部門提出施工許可申請，提交《施工專項方案》、《應(yīng)急預(yù)案》等策劃類文件。

2.4.5 施工實施階段

（1）建設(shè)管理單位發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，明確防范要點，施工單位根據(jù)風(fēng)險預(yù)警制定有針對性的預(yù)警防范措施。

（2）監(jiān)理項目部每天派專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場巡視或旁站監(jiān)理，并對“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”及風(fēng)險控制卡中預(yù)控措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。

（3）業(yè)主項目部人員到場監(jiān)督，并對“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”及風(fēng)險控制卡中預(yù)控制措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。

（4）需要搭設(shè)跨越架的，嚴(yán)格履行搭設(shè)、驗收程序，搭設(shè)過程中旁站監(jiān)理到場監(jiān)督，搭設(shè)完畢后，業(yè)主、監(jiān)理、施工及搭設(shè)方需共同驗收并簽證、掛牌。

（5）放線過程中，在跨越點兩側(cè)設(shè)置專人對交叉跨越點進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)格控制放線過程中交叉跨越距離，防止損傷被跨越物。

“三控一管”安全管控模式，能夠為“三跨”施工及其它普通放線跨越施工的安全風(fēng)險管理工作提供依據(jù)，使工程實施全過程安全有序的開展，更大程度的減少了跨越放線時間，能夠?qū)ΜF(xiàn)場安全施工提供全方位的保障。

參考文獻(xiàn)

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