供給缺陷對(duì)我國(guó)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡的路徑分析

李勝　李錦生

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整主要從投資、消費(fèi)、出口需求三個(gè)方面進(jìn)行，這種“重需求側(cè)、輕供給側(cè)”的模式在短期內(nèi)顯著帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)，但在供給方面積累了大量的弊病，導(dǎo)致需求側(cè)與供給側(cè)的錯(cuò)位，繼而引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。由此，文章以供給側(cè)角度出發(fā)，通過(guò)制度和技術(shù)供給兩方面分析需求側(cè)的投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：供給缺陷；投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)；路徑

一、引言及文獻(xiàn)綜述

發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，投資和消費(fèi)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，尤其是近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式難以為繼。因此政府為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)實(shí)施了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，有效的避免了金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大負(fù)面影響。但同時(shí)也應(yīng)該看到，投資率偏高而消費(fèi)率偏低的需求失衡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代，我國(guó)出現(xiàn)了投資消費(fèi)失衡現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要有以下兩個(gè)方面：一是對(duì)投資與消費(fèi)的相互關(guān)系（崔書會(huì)，2010；李江，2011；梁東黎，2008）以及內(nèi)在機(jī)制（黃旭斌，1990；陳清，2004；李斌，2004）進(jìn)行探討；二是對(duì)投資消費(fèi)失衡的判別方法（蔡躍洲，王玉霞，2010；鄒曉丹，2014；慧艷，2016）、原因（徐敏等，2015；呂冰洋，毛捷，2014；王寧，史晉川，2015；張曉婉，劉莉，2014）、影響（孟昊，2011；戰(zhàn)明華，許月麗，2006；紀(jì)明，2011；李雪蓮，朱中國(guó)，2012；宋曉東，2011）以及對(duì)策（鄒衛(wèi)星，2008；賀鏗，2006）進(jìn)行總結(jié)。除理論研究之外，國(guó)外學(xué)者在實(shí)踐方面（Fengxia Hu，Rongming Wang，2017；Huiling Wu，Silvia Romanelli，2016；Zhongfei Li，Ken Seng Tan，Hailiang Yang，2008；Hideki Iwaki，Yusuke Osaki，2013；Ben G. Fitzpatrick，Wendell H. Fleming，1991；C. Atkinson，B. Al-Ali，1997）對(duì)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行過(guò)研究，涉及中國(guó)的投資消費(fèi)問(wèn)題，Julan Du、Hongsheng Fang、Xiangrong Jin（2014），F(xiàn)eng Fu、Linwei Ma、Zheng Li、Karen R.Polenske（2014）等都認(rèn)為中國(guó)“投資先行”的發(fā)展戰(zhàn)略造成了投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)錯(cuò)配的局面。綜合國(guó)內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，雖然一定程度的投資消費(fèi)失衡短期有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，但嚴(yán)重的投資過(guò)熱和內(nèi)需不足直接威脅著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，大多學(xué)者都是從需求側(cè)角度出發(fā)，未發(fā)現(xiàn)中國(guó)長(zhǎng)期投資消費(fèi)失衡背后的供給側(cè)結(jié)構(gòu)失衡。針對(duì)前人研究的不足，本文集中探討供給缺陷對(duì)我國(guó)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡的影響機(jī)制并提出解決對(duì)策。

二、供給缺陷對(duì)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡的路徑分析

供給側(cè)改革起源于19世紀(jì)初的供給學(xué)派，薩伊（1803）提出了“供給創(chuàng)造需求”，拉弗（1974）認(rèn)為供給的主要手段是減稅，而費(fèi)爾德斯坦（1974）支持政府減少開支，提高政府供給的有效性。我國(guó)的供給側(cè)改革不單是供給總量的控制，更是供給結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革。最后，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)供給調(diào)節(jié)也重視需求調(diào)控，供給和需求互為內(nèi)生。目前，我國(guó)需求側(cè)面臨投資過(guò)熱、內(nèi)需不足等問(wèn)題，其邊際效應(yīng)遞減趨勢(shì)剛性存在，難以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，供給側(cè)以長(zhǎng)期潛在產(chǎn)出為導(dǎo)向，能根本上解決中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。供給側(cè)改革主要包括技術(shù)端和制度端，核心是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，放松政府管制，降低制度性交易成本，使資源要素得到最優(yōu)配置，從而提高供給效率和質(zhì)量。首先在制度供給方面，要求政府簡(jiǎn)放政權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)能動(dòng)性，避免政府的過(guò)度干預(yù)和不當(dāng)干預(yù)。具體來(lái)講，國(guó)民收入分配制度在企業(yè)、政府、住戶三部門中分配不合理。工業(yè)化初期，我國(guó)需求側(cè)調(diào)控政策效果極佳、政策空間選擇余地大、有效需求得到很好的滿足，因此依靠投資為主體的“三駕馬車”能夠短暫有效地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模上升。而企業(yè)是市場(chǎng)中主要的投資主體，政府部門是公共投資的主體，國(guó)民收入較多的流入政府和企業(yè)部門能夠有效的拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)的投資率，投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有乘數(shù)效應(yīng)，長(zhǎng)此以往，國(guó)民收入分配集中偏向企業(yè)和政府部門。但是住戶是社會(huì)的消費(fèi)主體，收入分配制度的供給錯(cuò)位必然導(dǎo)致需求側(cè)內(nèi)需不足，投資過(guò)熱的現(xiàn)象。同理，在國(guó)有企業(yè)體制中，大型國(guó)企依靠與政府天然的緊密聯(lián)系獲得了廉價(jià)的土地要素、資本要素以及資源型要素，生產(chǎn)成本外部化使得投資擴(kuò)張成為國(guó)企的理性選擇，從而導(dǎo)致各地國(guó)企盲目投資、重復(fù)建設(shè)，繼續(xù)引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。企業(yè)過(guò)剩的產(chǎn)能由于已然固化的國(guó)有體制難以進(jìn)行有效的消化，而投資仍繼續(xù)大量涌入，形成了大批國(guó)有僵尸企業(yè)，國(guó)有企業(yè)體制的過(guò)度供給導(dǎo)致需求側(cè)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。在財(cái)稅等制度方面，消費(fèi)稅削弱了廣大低收入人群的消費(fèi)熱情，而投資稅的補(bǔ)貼促進(jìn)了企業(yè)過(guò)度投資。與此同時(shí)，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及失業(yè)等社會(huì)保障制度的供給缺失更是激化了需求側(cè)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡情況。其次在技術(shù)供給方面，技術(shù)創(chuàng)新摒棄了粗放式的要素投入，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，根除了投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。具體來(lái)講，改革開放中產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的雙軌制一方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)，另一方面卻是投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡的主要誘因。經(jīng)過(guò)近40年的經(jīng)濟(jì)改革，我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)基本取代了計(jì)劃生產(chǎn)和按需分配的體制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)業(yè)為主到以服務(wù)業(yè)、工業(yè)為主，要素市場(chǎng)化程度加深，資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等要素配置效率得到很大改善。但是產(chǎn)品市場(chǎng)中高端產(chǎn)品與中低端產(chǎn)品兩級(jí)分化，大量中低端產(chǎn)品仍充斥著我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)，低附加值產(chǎn)品以及低端產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次相對(duì)較低，邊際收益呈遞減狀態(tài)，技術(shù)供給結(jié)構(gòu)困境加重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的困難，過(guò)度的投資只會(huì)造成過(guò)剩產(chǎn)能，而低附加值產(chǎn)品和低端產(chǎn)業(yè)難以滿足大眾的消費(fèi)需求和工資水平的提高，總體消費(fèi)水平維持在低檔的水平，造成投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。同理，雖然要素市場(chǎng)的扭曲程度得到很大改善，但是勞動(dòng)力、資本、土地等傳統(tǒng)要素經(jīng)濟(jì)地位下滑，時(shí)刻面臨土地、資源以及環(huán)境稀缺的約束，全要素生產(chǎn)率的有效供給可以優(yōu)化資源配置效率，是新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。而目前我國(guó)企業(yè)投資的要素主體還是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，要素配置效率的低下不僅提高了企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，僵化了企業(yè)的生產(chǎn)活力和創(chuàng)造活力，而且在很大程度上擠占了中小企業(yè)生存的空間。與此同時(shí)，中小企業(yè)因自身資金有限、固定資產(chǎn)不足、勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高等缺陷難以靠自身進(jìn)行有效的技術(shù)供給，地方政府為了政績(jī)以及GDP的考量采取偏向國(guó)企的金融政策，而中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要力量，國(guó)企與中小企業(yè)的不完全競(jìng)爭(zhēng)不僅無(wú)益于國(guó)企淘汰落后產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變靠資本投入的單一發(fā)展方式，而且大大提高了國(guó)民收入差距，制約著居民的消費(fèi)能力。技術(shù)供給能力不足難以提振疲軟的國(guó)內(nèi)需求和抑制過(guò)熱的投資需求，造成了經(jīng)濟(jì)供需結(jié)構(gòu)不匹配的深層次矛盾。

三、對(duì)策建議

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高全要素生產(chǎn)率

面臨產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期低端鎖定，要素資源日益稀缺約束下，產(chǎn)業(yè)及要素供給效率不足嚴(yán)重制約著需求側(cè)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因此，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，淘汰或者轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；與此同時(shí)，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率，盤活企業(yè)活力和創(chuàng)造力，擺脫依賴過(guò)度投資的粗放式發(fā)展方式。

（二）放松政府管制，健全社會(huì)保障制度

政府行政管理體制僵化嚴(yán)重制約了制度供給質(zhì)量，從而導(dǎo)致需求側(cè)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。因此，要著力轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府在國(guó)民收入分配、戶籍、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及失業(yè)等制度方面的缺失；同時(shí)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)參與國(guó)企改革，有效消化過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)合理化。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：江蘇師范大學(xué)商學(xué)院）endprint