國有企業(yè)財務管理存在的問題及應對策略

楊錫茂

摘要：財務管理是國有企業(yè)中最重要的一個內(nèi)容，隨著社會發(fā)展，資本市場已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，許多的國有企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級，但是轉(zhuǎn)型升級后的國企，在財務管理上卻沒有跟上，一些國企的財務管理方式依舊是落后的，零散且沒有科學有效的管理體制，導致企業(yè)決策不夠科學有效，企業(yè)背上沉重經(jīng)營壓力。國企必須正視財務管理上出現(xiàn)的問題，找到應對策略，才能在越來越激烈的環(huán)境中站穩(wěn)腳跟。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務管理；問題；對策

一個企業(yè)的財務管理不只是對公司內(nèi)部運營，統(tǒng)計公司經(jīng)營的流水，派發(fā)工資這些，還更是公司經(jīng)營上的方向和策略，在公司投資戰(zhàn)略上，財務管理人員對公司的經(jīng)營和投資必須要有明確的目標和方向，能對公司經(jīng)營和規(guī)劃起到重要的作用，這也要求財務管理人員必須要具備專業(yè)的知識和較高的工作素養(yǎng)，但目前國企不管是對于財務管理還是崗位人才方面都不夠重視，仍有許多的問題亟待解決。

一、國有企業(yè)財務管理內(nèi)容

財務管理是指對于企業(yè)資金運作進行科學的計劃、監(jiān)督、預判等管理活動，主要在國企中體現(xiàn)在對于企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、分配等經(jīng)營活動，以及企業(yè)外部與投資者、債務人、政府，還有企業(yè)內(nèi)部的員工之間的企業(yè)運營活動。此外，企業(yè)財務管理還包括企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)合、重組、并購、收購、破產(chǎn)等涉及企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略的財務管理[1]。

財務管理是一個企業(yè)最基礎(chǔ)、最核心的內(nèi)容，財務對于企業(yè)的運作是否健康是一個最重要、最直接的表現(xiàn)。國有企業(yè)與其他私人企業(yè)不同的是企業(yè)資產(chǎn)歸國家所有，在我國，國有企業(yè)是生產(chǎn)資料屬于全體人民共有的企業(yè)。這也要求國有企業(yè)對于投資、融資等行為需要更加謹慎，對于收益分配需要更細致，對于財務管理的要求也更高。

二、國有企業(yè)財務管理存在問題

在現(xiàn)在國際化浪潮的影響下，對于國有企業(yè)的財務管理提出了更高的要求，但因為國有企業(yè)的性質(zhì)原因，有許多國有企業(yè)更相對于保守，對于內(nèi)部的管理比較傳統(tǒng)，這嚴重影響了企業(yè)財務管理的發(fā)展，更直接影響了企業(yè)的未來發(fā)展。除了固步自封，國有企業(yè)的財務管理還存在以下問題：

（一）投資目標不清晰，方向不準確

隨著資本涌動，我國的資本市場非常熱，而有些國有企業(yè)也加入了投資、融資的隊伍中，但目前大部分的國有企業(yè)的財務管理人員對于資本市場了解知之甚少，對于財務管理工作沒有清晰的認識，高層在決定投資時，沒有進行充分的調(diào)查和前期分析，盲目追求“漂亮的數(shù)據(jù)”，使投資背負很大的風險。

在做出投資決策時候，有許多投資都是由企業(yè)高層來決定，而財務管理人員只是按命令形式，造成決策有可能朝令夕改，或者是單純依靠某一個領(lǐng)導的決策想法，這對于企業(yè)來說是不科學的投資方式，但目前許多的國有企業(yè)卻沒有建立起一個科學、系統(tǒng)的投資評審、顧問的平臺，依靠沒有專業(yè)知識的團隊來決定。

（二）缺乏有效的財務監(jiān)督機制

因為財務管理是一個企業(yè)中最重要的內(nèi)容，因此財務部門也是一個企業(yè)中最關(guān)鍵的部門。但目前國有企業(yè)，對于財務部門的監(jiān)管卻十分的不足，沒有形成一個完整的財務管理體制。財務管理時，如果出現(xiàn)一些問題，因為沒有一個有效的管理體制，無法形成一個有效的追責，會對公司造成嚴重的影響。

此外，因為我國國有企業(yè)性質(zhì)的特殊性，企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系復雜，財務管理人員沒有決定權(quán)、自主權(quán)，這導致了財務管理人員沒有真正的管理、監(jiān)督的功能，財務人員的權(quán)責非常不清晰，影響工作積極性[2]。

值得一提的是，有些國企內(nèi)部的賬目非?；靵y，對于財務人員做假賬、虛報信息，內(nèi)部數(shù)據(jù)泄露等惡劣行徑，如果沒有一個系統(tǒng)的監(jiān)管制度，對財務人員的約束力和震懾力不夠，會對國企誠信造成嚴重的影響。

（三）財務管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低

許多國企看中企業(yè)經(jīng)營管理，但是對于財務管理不夠重視，財務人員對于崗位的定位也放在公司的一個會計人員的位置，對崗位職責不夠明晰。甚至有些財務人員專業(yè)素質(zhì)不高，出現(xiàn)做假賬，虛報數(shù)據(jù)，泄露公司財務狀況等等的不專業(yè)的行為。國企的管理制度受到層級的影響，這也使得財務人員無法參與企業(yè)的財務經(jīng)營狀況的決策中去，不了解公司的經(jīng)營方針，被動地接受財務信息，這也相當?shù)挠绊懫髽I(yè)的財務狀況[3]。

三、國有企業(yè)財務管理問題對策

在面臨新環(huán)境和形式下的國有企業(yè)，在財務管理方面應該順應時代發(fā)展，正視企業(yè)中遇到的財務管理問題，進行財務管理模式的改革，對于財務管理改革方面，筆者提出以下的建議。

（一）建立投資顧問專項平臺

目前資本流動比較熱，有許多國有企業(yè)也加入了資本市場，參與投資、融資的市場中。但國企在投資、融資方面沒有一個健全的約束、監(jiān)管、分析的機制，在投資項目時候，沒有充分考慮企業(yè)的經(jīng)營壓力和沒有徹底精算預算就加入投資，這導致了企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)或者是經(jīng)營上都背負著沉重的壓力。國有企業(yè)普遍缺乏風險意識，并且對資金流水的管理沒有意識，這也是財務管理中出現(xiàn)的一個漏洞。

國有企業(yè)應該對投資有一個具體的目標和方向，對某一個行業(yè)或者企業(yè)在投資前必須要有完整的研究、調(diào)查報告，將融資企業(yè)的經(jīng)營狀況進行長期的追蹤和了解，只有這樣才能夠在投資中降低風險。此外，應該讓財務人員也加入投資決策中，如果只有企業(yè)管理層參與決策，財務管理人員不清楚企業(yè)的投資目標和方向，只是盲目的聽從高層領(lǐng)導的決策，對于公司來說，可能會背上嚴重的經(jīng)營風險。

更重要的是，企業(yè)必須在投資或者融資時候，參考專業(yè)的投資顧問和財管管理專家的建議，不能盲目的進行投資，投資項目應該在進行充分的討論和研究后再進行決策，財務管理人員也應該經(jīng)常進行報告，企業(yè)的管理層人員應該清楚企業(yè)的經(jīng)營狀況和壓力，避免“頭腦一熱”的投資。

（二）建立高效的財務監(jiān)管機制

目前我國國企的財務管理普遍都沒有嚴格的管理機制，主要依靠的是國家法律和企業(yè)內(nèi)部的制度，對于財務部門的監(jiān)管比較少，沒有一個有約束的財務管理機制，這也導致了如果財務狀況或者報表出現(xiàn)錯誤時候沒有能追責到位。此外，國企的財務管理人員素質(zhì)不一，財務部門又是企業(yè)中最重要的部門之一，如果沒有有力的監(jiān)管機制，就無法有效的控制企業(yè)經(jīng)營的風險。endprint

所以企業(yè)財務管理的重點，就是要建立一個完整、系統(tǒng)的企業(yè)財務監(jiān)督機制，完善財務管理的相關(guān)措施和行為準則，推動財務管理流程運行，特別是涉及到企業(yè)經(jīng)營內(nèi)部的財務經(jīng)營狀況等，需要進行嚴格且細致的審查[4]，杜絕虛假和違法的行為出現(xiàn)，保證國有企業(yè)有健康的經(jīng)營狀況，財務管理監(jiān)督的機制也可以監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動在合法、健康、有序的環(huán)境中順利進行。

（三）提高財務管理人員專業(yè)素質(zhì)

財務管理依靠著財務管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)，首先在挑選進入崗位的工作人員時，應該選擇一些高素質(zhì)的專業(yè)人員在崗位工作，并且還要通過不定期的財務部門工作報告和財務管理培訓，不斷提高工作素質(zhì)和工作技巧，不定期的工作報告也可以使管理層隨時交流，了解企業(yè)發(fā)展方向，讓財務管理人員參與進企業(yè)經(jīng)營方向的決策中，并且給出專業(yè)的建議。

對于財務管理人員也應該有科學、規(guī)范化管理，不斷加強工作人員的職責操守，防范工作的風險和加強對財務管理人員監(jiān)督。特別是一些涉及國家法律的邊界內(nèi)容，更應該經(jīng)常性對財務管理人員進行科普，學習法律法規(guī)，規(guī)范自己的行為，讓企業(yè)運行更加穩(wěn)健，不游走在法律邊緣。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)在社會資本不斷發(fā)展中想要站穩(wěn)腳跟，必須要把握好財務管理這一個環(huán)節(jié)，不斷更新財務管理的手段，制定科學系統(tǒng)的財務管理監(jiān)督機制，監(jiān)督財務人員的行為，完善工作流程，使財務人員建立起高效的工作流程。不斷的加強對財務人員專業(yè)知識和技術(shù)的培養(yǎng)，不能把他們只當作會計、出納，應該讓專業(yè)的財務人員加入國企的經(jīng)營決策中，讓財務人員明晰公司發(fā)展的動向和工作目標，在經(jīng)營上給出一個專業(yè)的建議，才能使公司在經(jīng)營上更加穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

[1]戚敏麗.國有企業(yè)財務管理存在的問題及應對措施[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2013（03）：136-137.

[2]薛婷婷.淺談國有企業(yè)財務管理存在的問題及解決對策[J].時代金融，2011（21）：6-18.

[3]宋鳳梅.國有企業(yè)財務管理存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2011（14）：167-168.

[4]舒玉強.國有企業(yè)財務管理中存在的問題及應對策略[J].中國商論，2016（28）：52-53.

（作者單位：平度市財政局）endprint