黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)選擇研究

王建強

摘要：黑龍江省資源型城市在主導產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程中，要注重對新型主導產(chǎn)業(yè)的培育，要依照一定的選擇基準和方法來確定接續(xù)的主導產(chǎn)業(yè)。在新型主導產(chǎn)業(yè)的選擇中，必須充分考慮黑龍江的主要特點和相關(guān)條件，按照市場規(guī)律進行。文章重點研究了黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)的選擇的標準和方法，選擇的原則及保障以及選擇的策略，以期為黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)選擇提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：資源型城市；轉(zhuǎn)型；主導產(chǎn)業(yè)

一、黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)的選擇標準

黑龍江資源型城市在選擇新的主導產(chǎn)業(yè)時候，要結(jié)合城市自身的特點，考慮本省的實際情況，按一定的標準進行劃分。首先，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度標準。黑龍江資源型城市在選擇產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)重點考慮與當前產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，相互聯(lián)系并相互關(guān)聯(lián)的發(fā)展前向、后向、側(cè)向的產(chǎn)業(yè)；其次，市場導向標準。在選擇新型的、可以接替主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)時，需要明確好市場發(fā)展的導向，選擇市場前景較好、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)作為最主導的產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展；然后，比較優(yōu)勢標準。通常情況下，在黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型過程中選擇主導產(chǎn)業(yè)，一定要明確資源型城市的優(yōu)勢標準，是資源密度高、勞動密集高，還是有其他的優(yōu)勢，來作為主導產(chǎn)業(yè)進行發(fā)展，最后，就業(yè)與生態(tài)標準。資源型城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，往往需要考慮到就業(yè)過程中的生態(tài)型和環(huán)保型，要明確城市發(fā)展中的經(jīng)濟人口，相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)的選擇原則及保障

（一）黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)的選擇原則

黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)選擇過程中，首先，必須堅持政府推動和市場拉動相結(jié)合。發(fā)展的過程中，要注重政府和市場之間的拉動，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。同時也要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和市場的主導地位，在發(fā)展的過程中，明確項目運作，環(huán)境營造等方式。追求以創(chuàng)新為發(fā)展，及時做好規(guī)劃，明確發(fā)展的主體和方向。同時在企業(yè)改革和完善配套機制的過程中，需要不斷地激發(fā)市場發(fā)展的能力，重點考慮土地資金等發(fā)展問題，黑龍江要著力解決發(fā)展的難點和焦點問題，堅持市場導向原則，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和大勢。針對部分市場自身無法解決的難題，黑龍江省政府要不斷加強宏觀調(diào)控；黑龍江還要堅持改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則。通過對傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)長期存在發(fā)展問題的深入探討，大力加強新興產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展力度，不斷深化和促進生產(chǎn)加工能力的提升，充分延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。從而，不斷增強主導產(chǎn)的的競爭力和優(yōu)勢。

（二）黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)的選擇的保障

1. 充分發(fā)揮黑龍江省政府的行政管理職能。黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)的選擇過程中，黑龍江省各級政府充分要發(fā)揮黑龍江省政府的行政職能，制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略和目標，明確發(fā)展的定位，協(xié)調(diào)好省、資源型城市以及地方之間的關(guān)系，解決好資源型城市民生問題和轉(zhuǎn)型的問題，保障正常的發(fā)展秩序，不斷深化改革，簡政放權(quán)，逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

2. 注意構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立并形成具有優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群。黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)選擇過程中，要注重資源的優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)多元化、協(xié)調(diào)化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展時要明確發(fā)展的目標，不斷更新技術(shù)，提高生產(chǎn)力，擴大經(jīng)濟增長的空間，對于黑龍江省資源型城市而言，要逐步從單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷向多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主導產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，形成帶動作用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)勢，從根本上解決由于資源枯竭所面臨的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)選擇問題。同時，黑龍江資源型城市主導產(chǎn)業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要明確發(fā)展的范圍，不斷建立起具有黑龍江特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過不斷深化黑龍江省城市產(chǎn)業(yè)政策的改革，制訂出滿足空間產(chǎn)業(yè)特征和創(chuàng)新制度政策措施，充分利用黑龍江省的資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

三、黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)選擇的策略

（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)

黑龍江省發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，無論是從氣候條件還是地理環(huán)境都有著得天獨厚的優(yōu)勢。黑龍江省可以以自身的天然優(yōu)勢為基礎(chǔ)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)選擇過程中，黑龍江省獨有的綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢應(yīng)該得到有效的發(fā)揮，在此基礎(chǔ)上將有機農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，形成產(chǎn)業(yè)鏈基地，并且形成獨特的綜合開發(fā)立體經(jīng)濟，在農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上發(fā)展加工工業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品的加工逐漸形成標準化的體系，在進行農(nóng)產(chǎn)品加工的過程中，強化品牌經(jīng)營的意識，使加工過程向標準化方向發(fā)展，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫種植農(nóng)業(yè)主導型的束縛，邁向工業(yè)主導型；對發(fā)展勢頭良好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行重點培養(yǎng)，不斷延長特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）深加工利用資源增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

黑龍江省因為資源結(jié)構(gòu)等因素在資源型城市發(fā)展城市初期過度依賴自然資源。在我國，煤炭提供了80%的能源供給，這也意味著這種能源結(jié)構(gòu)還將持續(xù)很長的時間。所以黑龍江省以煤炭、石油等自然資源為基礎(chǔ)，結(jié)合最新的科技手段，最大程度的有效利用自然資源，使產(chǎn)業(yè)鏈延長，以煤炭資源型城市為例，黑龍江省要滿足煤炭產(chǎn)業(yè)的需求，最好的選擇是煤化工產(chǎn)業(yè)。黑龍江省有發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。水資源和煤炭資源都有著豐富的儲量，對煤化工的高硫煤富儲區(qū)的發(fā)展最合適不過；黑龍江省可以從以下幾個方面開展煤化工產(chǎn)業(yè)：首先必須重視科學技術(shù)，防止重復建設(shè)出現(xiàn)在煤化工項目當中，徹底規(guī)避污染環(huán)境的風險，避免小規(guī)模，低水平的發(fā)展，提高競爭力，通過新工藝，新技術(shù)和新設(shè)備提高企業(yè)的整體水平；其次是根據(jù)市場的需要制定發(fā)展策略和發(fā)展規(guī)模，黑龍江省應(yīng)該掌握市場對煤化工產(chǎn)品的需求，以此為基礎(chǔ)進行產(chǎn)品的加工，通過技術(shù)，不斷對設(shè)備進行更新，提高市場競爭力；最后需要強調(diào)的是要重視煤炭深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)品的附加值隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延長和深化而得到提高，使煤炭資源最大程度的得到利用。

（三）發(fā)展旅游業(yè)帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級endprint

黑龍江資源型城市想要盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必不可少。這不僅能夠使就業(yè)問題得到有效解決，對城市形象的宣傳也有很大的作用，使黑龍江省能夠吸引更多的人才和資金。黑龍江省發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該充分整合黑龍江省的旅游資源和文化資源。黑龍江省是中國最北方的城市，冬季長達四個月，有極佳的冰雪景觀，因此為冰雪旅游業(yè)創(chuàng)造了有利的條件。黑龍江省應(yīng)加大宣傳冰雪旅游項目，建設(shè)冰城風景，打造冰城文化。通過合理的規(guī)劃、整合、開發(fā)冰雪資源，從而來加大黑龍江省冬季旅游的競爭優(yōu)勢，弘揚冰雪魅力；同時，合理設(shè)計旅游產(chǎn)品。從黑龍江省的現(xiàn)狀來看，旅游產(chǎn)品單一，沒有層次性。升級旅游產(chǎn)品勢在必行，在開發(fā)旅游產(chǎn)品的時候，要以自身的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，結(jié)合游客的需求，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，使旅游產(chǎn)品不斷創(chuàng)新；并且，還要使旅游服務(wù)質(zhì)量得到提升。在旅游業(yè)上，黑龍江省和其他省市相比具有起步晚的劣勢，企業(yè)管理經(jīng)驗不足，工作人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高，政府的管理不規(guī)范等問題突出，嚴重影響了服務(wù)質(zhì)量，降低了游客的旅游體驗。黑龍江資源型城市旅游業(yè)企業(yè)也積極尋求解決方案，提高管理水平。各級政府也要加大監(jiān)督與支持力度，從而使服務(wù)質(zhì)量得到質(zhì)的提升。

四、結(jié)論

黑龍江資源型城市轉(zhuǎn)型中主導產(chǎn)業(yè)選擇過程中，首先，要堅持符合城市自身特色的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、市場導向比較優(yōu)勢以及就業(yè)與生態(tài)標準；同時，堅持政府推動和市場拉動相結(jié)合，堅持改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮黑龍江省政府的行政管理職能，更加注意構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立并形成具有優(yōu)勢和帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，深加工利用資源，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及發(fā)展旅游業(yè)帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，從而，實現(xiàn)黑龍江資源型城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：黑龍江科技大學）endprint