關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的若干問題研究

徐慶杰

【摘 要】 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況直接影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何促進(jìn)、體經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況進(jìn)行分析，對(duì)現(xiàn)如今存在的問題進(jìn)行探究并提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

[Abstract] The development of the rural collective economy directly affects the social and economic development in our country， how to promote the economic development situation， the body is analyzed， explore the problems in these days and put forward some Suggestions.

[Key words] rural； collective economy； the development of

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，只有將其發(fā)展好，并降低我國(guó)兩極化差異，才能夠真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)概況

1.1 什么是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在《憲法》中有著明確的規(guī)定，在農(nóng)村中進(jìn)行的生產(chǎn)、消費(fèi)等多種形式的合作經(jīng)濟(jì)，均為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。所謂合作經(jīng)濟(jì)，即農(nóng)民共同合作、創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是集體經(jīng)濟(jì)多種形式中的一種。在實(shí)際運(yùn)行中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要有兩種類型，一種生產(chǎn)資料歸為集體所有，在這一情況下形成社區(qū)型生產(chǎn)模式，在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和所得成果分配時(shí)均由集體統(tǒng)一進(jìn)行；另一種的特點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)清晰，這種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的參與者通過進(jìn)行資金、設(shè)備等生產(chǎn)資源入股的方式，統(tǒng)一召集生產(chǎn)資料并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這種類型是通過合作社等組織進(jìn)行牽線。由此可知，集體經(jīng)濟(jì)就是通過某種途徑將分散的個(gè)體們團(tuán)結(jié)在一起，將生產(chǎn)資料統(tǒng)一之后歸為集體所有，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而創(chuàng)造更多價(jià)值。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)特征

現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)形式主要有三點(diǎn)特征。其中，社會(huì)主義公有制的主導(dǎo)地位不容忽視，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，它建立于廣大農(nóng)村群眾中間，以農(nóng)民群眾的利益為先，通過多種多樣的形式推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民群眾謀取更大的利益；另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是可以作為民事主體的組織，它擁有自己的名稱、活動(dòng)場(chǎng)地，在財(cái)產(chǎn)、進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)等方面都是可以獨(dú)立的，甚至在一定程度上能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，因此它是完全符合作為民事主體的所需條件的；除此之外，它與農(nóng)村的村民委員會(huì)等基層社會(huì)組織存在一定程度的重合，甚至完全是同一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，在日常進(jìn)行基層管理、服務(wù)時(shí)存在一致性。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題

2.1 發(fā)展不平衡，存在兩極分化現(xiàn)象

最近幾年，全國(guó)各個(gè)地區(qū)分別針對(duì)自身特點(diǎn)各自發(fā)展，因地制宜，通過總結(jié)和探索，不斷取得新成就，尤其是湖南、湖北、江蘇等地，省政府都出臺(tái)了相應(yīng)的建議意見，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，我國(guó)整體上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)發(fā)展仍然薄弱，尤其是我國(guó)中西部地區(qū)。這些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體缺乏經(jīng)濟(jì)來源和發(fā)展所需資源，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。有些集體經(jīng)濟(jì)組織雖然建成，但內(nèi)部管理十分混亂，集體資源、產(chǎn)權(quán)等沒有明顯證明，由此導(dǎo)致的資產(chǎn)流失屢見不鮮。目前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的明顯兩極化狀態(tài)嚴(yán)重影響了我國(guó)的整體發(fā)展。

2.2 農(nóng)村基層組織負(fù)債較重，收不抵支

目前，我國(guó)農(nóng)村基層組織常存在負(fù)債情況，由于義務(wù)教育的普及，農(nóng)村的義務(wù)教育所需要的費(fèi)用都是由村集體承擔(dān)，而農(nóng)民群眾缺乏集資能力和經(jīng)驗(yàn)，很難得到資助，因此常通過借債的途徑維持義務(wù)教育的進(jìn)行。另外，農(nóng)村中出現(xiàn)的道路、橋梁的維修等公共基礎(chǔ)設(shè)施所需要的資金，均是造成農(nóng)村基層組織負(fù)債的途徑。因此，在農(nóng)村基層組織資金流轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)必然存在困難。

2.3 集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏支撐

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)來源仍然較為傳統(tǒng)，單純依靠從前的向外租賃集體資源獲取資金的方法已經(jīng)不適合現(xiàn)在的形勢(shì)，未經(jīng)過投資建設(shè)的荒山、湖泊等集體資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)低于開發(fā)之后，而農(nóng)村集體直接租賃的方式經(jīng)濟(jì)收益較低，難以維持集體經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏吸引外來投資的方式也是其難以發(fā)展的原因之一，不但如此，這一情況也造成大量年輕勞動(dòng)力外出打工，村中只有兒童、婦女和老人留守，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展又因此更加困難，如此循環(huán)往復(fù)，造成的后果十分惡劣。

3 促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)措施

3.1 加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)和分類指導(dǎo)

要想農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到有效的發(fā)展，最重要的是要有一個(gè)專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織各村基層組織主要任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展情況，制定科學(xué)的培養(yǎng)方案，使相關(guān)工作人員對(duì)營(yíng)銷管理、工商管理等具有一定了解，對(duì)電子商務(wù)等新鮮形式有大致了解甚至掌握，從整體上提高相關(guān)負(fù)責(zé)人集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理模式進(jìn)行改革，使各個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織均依照自身特點(diǎn)形成自身特色。除此之外，還可以按照各地區(qū)發(fā)展情況，鼓勵(lì)發(fā)展情況較好的組織對(duì)較弱組織進(jìn)行幫助扶持，形成互幫互助的新格局，從而使我農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸平衡。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范資金管理體系，增強(qiáng)資金來源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)、科學(xué)利用。對(duì)于農(nóng)村基層組織中財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)技能考核及適應(yīng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理，加強(qiáng)資金利用監(jiān)督工作，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)審查，將村中財(cái)務(wù)收支情況公開透明，接受全體村民監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格處理，追求責(zé)任。另外，積極擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，積極進(jìn)行招商引資活動(dòng)，開發(fā)自身可利用資源，進(jìn)行科學(xué)的資金管理，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有踏實(shí)的資金基礎(chǔ)和良好的發(fā)展方向。

3.3 強(qiáng)化財(cái)稅政策支持體系建設(shè)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開相關(guān)政策的支持，尤其是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)。無論是集體經(jīng)濟(jì)組織建立初始還是發(fā)展過程中，有了政府的政策、優(yōu)惠扶持，都能夠有效的促進(jìn)其更好的發(fā)展。在政策方面，積極鼓勵(lì)相關(guān)公司、工程項(xiàng)目與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)系，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建立及發(fā)展提供動(dòng)力。在資金方面，為新建立或發(fā)展情況不理想的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供一定的資金補(bǔ)助，或?qū)ζ溥M(jìn)行稅收方面的優(yōu)惠；除此之外，對(duì)農(nóng)村群眾也應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)措施，鼓勵(lì)其參與到集體經(jīng)濟(jì)組織建立中。

4 結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要多方的共同努力，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)快速、科學(xué)、高效的發(fā)展。

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