包頭城市文化建設(shè)公共政策導(dǎo)向性研究

張小明

（包頭鐵道技術(shù)學(xué)院，內(nèi)蒙古包頭 014000）

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市作為“一帶一路”沿線重要城市群成員，擁有豐富的歷史人文資源、自然地理資源和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。抓住發(fā)展機(jī)遇期，依托重工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足市民生活需要，對(duì)包頭城市文化進(jìn)行“休閑浪漫、智能樂(lè)享、創(chuàng)新悅進(jìn)”的全新定位，這對(duì)城市發(fā)展政策提出了更高要求。

包頭城市文化建設(shè)的公共政策必須貫徹 “以人為本，科學(xué)發(fā)展”的理念。城市文化建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要各部門和社會(huì)成員共同參與。明確“以人為本”的城市文化施政理念，可以更好地從個(gè)體出發(fā)，發(fā)揮、調(diào)動(dòng)文化建設(shè)主體的參與感和積極性；明確“科學(xué)發(fā)展”，打造高效部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理性、長(zhǎng)遠(yuǎn)、智慧的進(jìn)行城市文化建設(shè)布局，實(shí)現(xiàn)高效率、高回報(bào)。

基于包頭城市文化新定位，服務(wù)于城市文化建設(shè)的公共政策應(yīng)體現(xiàn)以下四方面施政導(dǎo)向要求。

1 注重城市人口發(fā)展政策

恰當(dāng)?shù)某鞘腥丝诎l(fā)展政策是城市文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。“人”是城市建設(shè)主體，城市發(fā)展是否有活力，重要因素取決于人。對(duì)于包頭而言，高素質(zhì)人才和高基數(shù)人口同樣重要。城市文化建設(shè)有賴于城市發(fā)展，城市發(fā)展依靠龐大的人口數(shù)量和優(yōu)秀的人才。積極有效的人口政策能為城市發(fā)展帶來(lái)持續(xù)的人口紅利。

2017年，伴隨京滬嚴(yán)控“大城市病”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等原因，一線城市首次常住人口減少，為二三線城市吸收人才創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。2017年開始二三線城市特別是內(nèi)陸城市展開了積極的“搶人”大戰(zhàn)，陸續(xù)發(fā)布了人口吸引及人才招募計(jì)劃。在“搶人”大戰(zhàn)中，二三線城市呈現(xiàn)出東西部?jī)?yōu)勢(shì)差異，東部地區(qū)城市成為各類人才優(yōu)先選擇，二線城市較三四線城市更有優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，囿于包頭自身的發(fā)展層次和區(qū)位特點(diǎn)，先天優(yōu)勢(shì)不足，對(duì)成熟人才的吸引力不強(qiáng)。因此包頭應(yīng)當(dāng)推出行之有效的人口政策，增加人口數(shù)量，提升人才質(zhì)量，形成留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

包頭市人口的凈增長(zhǎng)絕對(duì)值長(zhǎng)期處于低位。缺乏有力的人口政策刺激，很難產(chǎn)生持續(xù)的人口增長(zhǎng)動(dòng)力。吸引外來(lái)人口較之本市人口自然增長(zhǎng)效率更高，成本更低，應(yīng)當(dāng)成為包頭市人口政策的突破點(diǎn)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，一方面有利于智慧城市、樂(lè)享城市建設(shè)，另一方面能夠提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引周邊人口。

提升人口質(zhì)量是關(guān)鍵。包頭市是自治區(qū)內(nèi)的高等教育資源較為豐富的城市，但應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，不能最大限度地為包頭發(fā)展提供服務(wù)。要想在與周邊城市進(jìn)行人才競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)，必須出臺(tái)更寬松的人口政策，解決高校畢業(yè)生的后顧之憂。例如，畢業(yè)生落戶政策、企業(yè)吸納人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人才管理配套行政服務(wù)等一系列內(nèi)容。

留住本地人才之外還要增強(qiáng)城市自身人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引其他地區(qū)的優(yōu)秀人才。以南京為例，為了推進(jìn)南京大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”實(shí)施，南京市公安局會(huì)同市人社局研究制定落戶新政，進(jìn)一步放寬本科以上學(xué)歷人才和技術(shù)、技能人才的落戶條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)現(xiàn)先落戶后就業(yè)，為南京市吸納各類人才提供了政策支持。人才流動(dòng)的影響因素復(fù)雜，包頭市必須盡快落地相關(guān)政策，給予社會(huì)和企業(yè)資金、政策方面的支持，在規(guī)范管理的同時(shí)增加政策的靈活性，體現(xiàn)對(duì)人才的尊重和渴望，最大限度地解決他們的現(xiàn)實(shí)生活困難和今后發(fā)展障礙，增強(qiáng)城市人才競(jìng)爭(zhēng)力。

最后必須健全人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化外部環(huán)境。國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》中特別提道：發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等建設(shè)，允許各地對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。包頭市在當(dāng)前階段應(yīng)當(dāng)依托特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，服務(wù)社會(huì)發(fā)展和城市文化建設(shè)，打造成熟的人才培養(yǎng)和考評(píng)機(jī)制，做到能培養(yǎng)人才，能留住人才，人才有特長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)有特色。

2 注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城市建設(shè)，特別是文化建設(shè)的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，城市文化建設(shè)水平由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。因此，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)是文化建設(shè)的必然要求。具有生機(jī)、潛力的新興產(chǎn)業(yè)不僅為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添助力，進(jìn)一步夯實(shí)文化建設(shè)基礎(chǔ)；同時(shí)還有利于打造“創(chuàng)新、悅進(jìn)”的城市精神，是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)城市市民精神風(fēng)貌的提升和豐富。

“一帶一路”發(fā)展倡議堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作發(fā)展的理念，致力于數(shù)字絲綢之路的建設(shè)。包頭市作為城市群中的重點(diǎn)工業(yè)城市，土地、資金、技術(shù)、交通等生產(chǎn)要素影響較低，這為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要前提。興建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善行政配套服務(wù)體系，夯實(shí)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的行業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化稅收和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是包頭市走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路的必備條件。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要與自身現(xiàn)有行業(yè)、資源對(duì)接。通過(guò)培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才，設(shè)立創(chuàng)新工作室等方式加快生產(chǎn)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)發(fā)展獨(dú)具特色的支柱產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)布局局限性；通過(guò)打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，完成跨行業(yè)、多領(lǐng)域合作的新型商業(yè)模式創(chuàng)制。例如，鞍鋼通過(guò)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品獲得市場(chǎng)認(rèn)可；唐山普鋼通過(guò)精細(xì)管理，壓縮成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。包頭擁有豐富的礦產(chǎn)資源，是 “稀土之都”，可以圍繞稀土資源進(jìn)行生產(chǎn)線建設(shè)、新材料研發(fā)、元器件生產(chǎn)和終端產(chǎn)品開發(fā)等行業(yè)建設(shè)，形成資源型多元行業(yè)布局。以現(xiàn)有傳統(tǒng)行業(yè)或高新技術(shù)行業(yè)為支點(diǎn)，融合現(xiàn)代服務(wù)管理、科技研發(fā)、金融資本、物流配送等行業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

不同層次和水平的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為包頭城市經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力；同時(shí)，依托現(xiàn)有資源和政策，在新興領(lǐng)域發(fā)力，打造重點(diǎn)企業(yè)和品牌，有助于塑造嶄新的城市形象，呈現(xiàn)層次豐富的城市文化。知名的地方品牌或產(chǎn)業(yè)可以加深人們對(duì)城市的認(rèn)知和印象。首府呼和浩特市被譽(yù)為“中國(guó)乳都”，是因?yàn)橛邪膳?、伊利在?nèi)的知名乳制品企業(yè)。包頭市是“草原鋼城”，是因?yàn)槲覀冇行轮袊?guó)一五期間重點(diǎn)規(guī)劃企業(yè)——包鋼。輕工業(yè)或重工業(yè)的城市印象由此產(chǎn)生并深化，最后在市民精神和城市氣質(zhì)中呈現(xiàn)出來(lái)。

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為城市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活力和優(yōu)秀人才，具有更廣闊的發(fā)展空間，對(duì)城市文化建設(shè)特別是精神內(nèi)核構(gòu)建具有重要的影響作用。在勤奮、堅(jiān)韌的傳統(tǒng)工人精神內(nèi)核中融入創(chuàng)新、活躍的時(shí)代因素，這既是對(duì)傳統(tǒng)城市文化精神的繼承，又是一次創(chuàng)新發(fā)展，有助于打造新的包頭城市文化形象。

3 注重文化品牌發(fā)展政策

文化品牌既是城市文化的外顯載體，又內(nèi)含城市文化精神要素，是城市文化建設(shè)成果的集中呈現(xiàn)。因此，注重文化品牌發(fā)展是公共政策建設(shè)重點(diǎn)。包頭城市文化品牌建設(shè)應(yīng)該從具象的文化產(chǎn)業(yè)和抽象的城市形象兩個(gè)方面著手。

（1）有影響力的文化產(chǎn)業(yè)的形成依靠政府引導(dǎo)、民眾參與和社會(huì)認(rèn)同。結(jié)合包頭城市文化建設(shè)的歷史、人文和自然資源，包頭產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)必須因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜三個(gè)特點(diǎn)。

因時(shí)制宜是在“一帶一路”背景下，依托國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，完成文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！耙粠б宦贰笔且粭l經(jīng)貿(mào)和文化融合之路，建設(shè)“一帶一路”，文化交流的助力非常重要。“文化帶路”，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇期，也承擔(dān)著重要的歷史責(zé)任。包頭作為中西部城市集群中的一員，有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)助力文化交流。因此，包頭城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)該緊密結(jié)合“一帶一路”倡議，打好“文化+科技”牌，利用新技術(shù)、新平臺(tái)做好文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作，打造具有自身特色的文化產(chǎn)品。例如，可以利用城市文化資源和歷史資源，依托新媒體和互聯(lián)網(wǎng)打造原創(chuàng)文化IP，創(chuàng)建文化品牌。三國(guó)歷史人物呂布是包頭市的歷史人文資源，圍繞這個(gè)人物進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作，塑造認(rèn)知廣泛的形象，初步形成泛娛IP，進(jìn)行影視、圖文、游戲和周邊開發(fā)，最終形成包括游戲競(jìng)技場(chǎng)、影視基地等文化實(shí)業(yè)和原創(chuàng)IP無(wú)形資產(chǎn)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)城市文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

因地制宜是在“一帶一路”背景下，結(jié)合包頭城市地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化事業(yè)。包頭地處北疆，與蒙古國(guó)接壤，擁有滿都拉口岸，在中蒙經(jīng)貿(mào)往來(lái)中起著重要的作用。包頭市文化事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)考慮到這些因素，一方面文化產(chǎn)品要具有鮮明的中國(guó)特色和地方特色，要把別處的客人迎進(jìn)來(lái)；同時(shí)還要有利于我們走出去，便于文化交流和融合。文化產(chǎn)業(yè)可以從進(jìn)行常態(tài)化中蒙文化交流活動(dòng)等方面開展。例如，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)中蒙藝術(shù)展示中心或表演場(chǎng)館，形成特色文化品牌。到北京可以去德云社聽相聲，到東北去劉老根看二人轉(zhuǎn)，到包頭可以在演藝中心看到正宗純粹的蒙古國(guó)歌舞、摔跤等表演。

因人制宜是指在當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不能脫離包頭城市文化特質(zhì)。文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和文化品牌塑造應(yīng)與既有文化形象一脈相承，體現(xiàn)連續(xù)性和發(fā)展性。草原的遼闊和鋼鐵的堅(jiān)毅，形成了包頭人的精神品格，也成為包頭城市文化最重要的內(nèi)核。這是城市發(fā)展中的寶貴財(cái)富，也是外界對(duì)包頭城市文化、包頭城市人群的集體畫像。文化產(chǎn)業(yè)和品牌創(chuàng)建過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以此為基礎(chǔ)，參與主體和社會(huì)大眾的接受度會(huì)更高，更易于推廣宣傳。例如，寧夏銀川影視城主打沙漠情懷，就是銀川市在文化品牌塑造中對(duì)社會(huì)認(rèn)知的一次現(xiàn)實(shí)復(fù)制。

（2）城市精神文化包括市民素質(zhì)、城市氣質(zhì)、民風(fēng)民俗等方面，是城市的靈魂。對(duì)抽象的城市精神文化進(jìn)行清晰、準(zhǔn)確的描繪和設(shè)計(jì)，將抽象文化因素外顯化，這是城市文化品牌建設(shè)的重要工作。

首先，打造具有鮮明地域和歷史特色的城市標(biāo)志：包頭市被稱為“鹿城”，可以從鹿的形象著手，進(jìn)行城市標(biāo)記。體現(xiàn)鹿城特質(zhì)不是簡(jiǎn)單做幾個(gè)雕塑，而是要建立完整統(tǒng)一的城市標(biāo)志符號(hào)，專門設(shè)計(jì)，專門管理，專門使用，做好品牌營(yíng)銷，通過(guò)文學(xué)、繪畫、雕塑、建筑、影視等形式植入城市符號(hào)，擴(kuò)大品牌影響力。

其次，找準(zhǔn)定位，選擇自己的城市形象大使。城市文化及城市形象的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)找到具象的體現(xiàn)，城市形象大使的選擇有利于通過(guò)具體的人物形象傳達(dá)和表現(xiàn)城市風(fēng)貌和氣韻。例如，蘇州選擇韓雪作為城市旅游形象大使，看重的是韓雪清新、溫婉的氣質(zhì)，這與蘇州城市氣質(zhì)相一致。包頭城市文化推廣過(guò)程中可以通過(guò)公開招募城市形象大使的方式完成初級(jí)營(yíng)銷，促動(dòng)大家的參與積極性，讓城市大使更加親切、真實(shí)，有代表性。打破既有觀念和地域局限，只要是生活工作在包頭的人群都可以代表包頭。年輕人的新選擇，也是包頭的新未來(lái)。

最后，要恰當(dāng)運(yùn)用包裝策劃。提到休閑旅游，人們更多的關(guān)注的是廣闊的地域特征，提到包頭，想到的是內(nèi)蒙古自治區(qū)的特性：草原、牛羊和沙漠。包頭自身的特點(diǎn)在深刻的蒙古印象中被淡化或忽略。包頭要有意識(shí)地突出自身特色。例如，餐飲美食、水草沙俱全的自然風(fēng)光、重工、軍工文化等。2017年初刷屏朋友圈的掃雪“坦克”就是包頭一機(jī)集團(tuán)對(duì)產(chǎn)品——渦噴吹雪機(jī)的宣傳策劃的優(yōu)秀范例。包頭有美景、包頭有美食、包頭有好人，優(yōu)秀的城市文化要素必須通過(guò)知名的文化品牌、有效的包裝宣傳走出去：酒好也怕巷子深。

4 注重智慧城市發(fā)展政策

城市的物質(zhì)文化包括城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流等因素，通過(guò)城市建設(shè)成果展現(xiàn)。作為城市發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，智慧城市利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理和運(yùn)行，為城市人群創(chuàng)造美好生活，促進(jìn)城市健康、和諧發(fā)展。智慧城市是系統(tǒng)工程，集中呈現(xiàn)了城市文化的所有物質(zhì)要素。因此，注重智慧城市發(fā)展，建設(shè)高水平現(xiàn)代都市，是城市物質(zhì)文化發(fā)展的保證。

包頭市貫穿東西部，四通八達(dá)，是中國(guó)近代歷史和現(xiàn)代化進(jìn)程中重要的經(jīng)貿(mào)城市?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)發(fā)展倡議的提出，西部城市集群的發(fā)展，給包頭城市建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。廣闊的地域，豐富的土地資源，高比重的城市人口和高水平的市民素質(zhì)，這些是城市發(fā)展和文化建設(shè)的寶貴資源。

包頭城市文化“休閑浪漫、智能樂(lè)享、創(chuàng)新悅進(jìn)”的新定位，對(duì)城市未來(lái)發(fā)展提出“智慧城市”要求。在包頭市發(fā)展的過(guò)程中，存在著整體規(guī)劃不足，發(fā)展呈現(xiàn)地區(qū)間差異性、城市布局不能滿足發(fā)展需要等現(xiàn)實(shí)困境。智慧城市的宏觀布局是新型城市文化建設(shè)的前提，便捷、舒適的生活體驗(yàn)是城市文化的具體呈現(xiàn)?！耙粠б宦贰卑l(fā)展倡議，致力于推動(dòng)沿線地區(qū)和國(guó)家智慧城市發(fā)展，推動(dòng)人類共享現(xiàn)代文明成果。包頭城市文化建設(shè)的“宜居”特質(zhì)與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃一致，將會(huì)在智慧城市建設(shè)過(guò)程中獲得極大助力。

2017年“一帶一路”國(guó)家合作高峰論壇上，習(xí)近平主席發(fā)表主旨演講，指出：我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路?！耙粠б宦贰闭呒t利下，智慧城市發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家共享智慧城市建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，依靠高速發(fā)展的信息技術(shù)形成智慧城市的世界方案。這將為包頭智慧城市建設(shè)提供更多經(jīng)驗(yàn)和示范。

智慧城市建設(shè)必須政府主導(dǎo)。現(xiàn)代城市文化對(duì)智慧城市提出了更高、更新的建設(shè)要求。社會(huì)生產(chǎn)部門和民眾作為建設(shè)主體和參與主體具有認(rèn)知局限，難于宏觀統(tǒng)籌，政府必須作為引導(dǎo)者居中協(xié)調(diào)調(diào)度。以紐約市信息化進(jìn)程為例，紐約市民和社會(huì)組織是隨著政府的宣傳推動(dòng)逐漸認(rèn)識(shí)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)并最終接受的。紐約市政府的積極作為，使紐約智慧城市建設(shè)迅速進(jìn)入了數(shù)字時(shí)代。

高速的信息通信網(wǎng)絡(luò)、穩(wěn)定龐大的云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)平臺(tái)、服務(wù)于個(gè)體和商業(yè)的人工智能、便捷安全的智慧出行方式、滿足個(gè)體和群體需要的現(xiàn)代化城市安防系統(tǒng)、清潔環(huán)保的可再生智慧能源……這些將是智慧城市的“標(biāo)配”。各生產(chǎn)、技術(shù)部門作為建設(shè)主體必須充分發(fā)揮其積極性和能動(dòng)性，配合政府規(guī)劃和建設(shè)要求，打好智慧城市建設(shè)這場(chǎng)團(tuán)體賽，搶占 “數(shù)字商機(jī)”。

市民是智慧城市的參與者和受益者，同時(shí)也是智慧城市的推動(dòng)者，智慧城市的發(fā)展成果最終由市民的具體生活體驗(yàn)傳達(dá)出來(lái)。政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)市民以更加積極、樂(lè)觀的態(tài)度接受智慧城市生活形態(tài)是所有城市文明進(jìn)程的必經(jīng)階段。隨著社會(huì)文明進(jìn)程不斷向前發(fā)展，市民構(gòu)成主體的受教育程度不斷提升，智慧城市建設(shè)的助力將越來(lái)越大，成果也會(huì)充盈豐碩起來(lái)。

綜上所述，立足包頭城市發(fā)展定位，結(jié)合城市化趨勢(shì)和“一帶一路”國(guó)家發(fā)展倡議，包頭的城市公共政策應(yīng)在人口吸納、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、文化品牌和智慧城市四個(gè)方面發(fā)力，從而推動(dòng)包頭城市文化建設(shè)。