中法戰(zhàn)爭前越南阮朝的北疆安全及其治理政策

（四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院 護(hù)理系，四川 自貢 643000）

越南歷史上曾長期受中國封建王朝統(tǒng)治，直到越南走上獨(dú)立發(fā)展的道路仍然與中國保持穩(wěn)定的宗藩關(guān)系。中越兩國陸疆毗連，兩國關(guān)系在人員往來、商業(yè)貿(mào)易、文化交流甚至邊界爭端等方面從未中斷，尤其進(jìn)入近代以后，阮朝進(jìn)一步發(fā)展了對(duì)邊疆的開發(fā)和治理，特別是阮朝在北部邊疆的治理與中國有著極其密切的關(guān)系。這點(diǎn)特別值得學(xué)者關(guān)注，應(yīng)該說這是進(jìn)一步探索清代中越關(guān)系的路徑之一。相關(guān)的學(xué)術(shù)成果中，陳文《清代中越陸地邊境跨境問題管理（1644-1840）》[1]研究了兩國管理邊境跨境問題的政策，其中包括越南有關(guān)出入境、邊境貿(mào)易、跨境流民、跨境通婚等方面的政策；王柏中所撰《越南阮朝土司制度探析》[2]一文，探討了阮朝在北部邊疆進(jìn)行的改土歸流；《十九世紀(jì)越南阮朝的華人政策》[3]《試析17世紀(jì)后期至19世紀(jì)中期越南封建政府的華僑華人政策》[4]等論文具體討論了阮朝針對(duì)華人的移民政策。本文將在前人研究成果的基礎(chǔ)上，以《大南實(shí)錄》等越南漢文典籍為研究文本，探討中法戰(zhàn)爭前越南阮朝北疆存在的安全危機(jī)及其施行的邊境治理政策。

一、越南阮朝的邊疆安全問題

阮朝北部陸疆與清朝廣西南寧、太平、鎮(zhèn)安三府，云南廣南、開化等府交界，由于該地區(qū)自然條件惡劣，民族成分復(fù)雜，主要依靠土司羈縻而治。邊疆安全是阮朝邊境治理的首要問題，主要包括：土司叛亂、邊界爭端、跨國流寇。在中越宗藩關(guān)系的前提下，越南的邊疆安全和邊疆治理有其特殊性。

（一）越南土司、土民的叛亂

阮氏對(duì)北疆的統(tǒng)治一度不很牢固。1809年，越南爆發(fā)了太原匪患。1822年，興化土民李開巴發(fā)動(dòng)叛亂。[5]卷171833年，黎朝后裔黎維良在寧平起兵，聯(lián)合土司郭必功、郭必濟(jì)等人，率兵占領(lǐng)樂土、奉化、安化等府縣。同年，高平保樂土知州農(nóng)文云發(fā)動(dòng)叛亂，攻陷宣光、太原、高平和諒山等地。[6]可見，阮朝的北疆統(tǒng)治不太穩(wěn)固。在鎮(zhèn)壓叛亂后，阮朝依靠武力彈壓、廢立土司官長等方式，逐漸強(qiáng)化了對(duì)邊境地區(qū)的統(tǒng)治。

（二）與清朝的邊界爭端

越南興化與云南臨安、開化諸府地勢毗連，復(fù)雜地勢以及歷史原因極易造成邊界糾紛。嘉隆五年（1806年），越南刁政玉招回已經(jīng)投寓清地的芒峒民眾，引起清朝官員的不滿。明命十一年（1830年），越南趁猛梭寨土司刁允安年幼霸占豐收堡，雙方爆發(fā)界務(wù)爭端。清朝抓獲越南將領(lǐng)刁永典，阮朝不甘失敗，增兵“經(jīng)理邊務(wù)”，雙方漸成劍拔弩張之勢。[5]卷671851年，兩國再次發(fā)生邊界爭端。清朝開化府劉邵高移書越南：“南山土目黃金菊……帶領(lǐng)土民二百余人……搭卡房三間，將中外地界混淆。又黃金菊移覆李司獄妄占內(nèi)地南脂、阿老等入界，近復(fù)筑卡謀占，以為蠶食地步。”[7]卷7阮德歡則指責(zé)清朝將界碑立到了阮朝境內(nèi)平夷社河邊，自執(zhí)一詞，不惜用兵威懾。邊界問題是兩國邊境的安全隱患之一，一旦雙方用強(qiáng)就將引發(fā)沖突。

（三）流亡越南的清朝“匪黨”

流亡越南的清朝“匪黨”是阮朝北疆亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。從1850年起，阮朝勞師糜費(fèi)、苦心經(jīng)營數(shù)十年也終未肅清匪黨。匪黨包括流竄邊境的土匪強(qiáng)盜、逃入越南的起義軍隊(duì)，以及“暴亂”的流民、難民等。

阮朝前期，匪患較輕也得到了妥善處置。但從中期開始，匪患逐漸讓阮朝疲于應(yīng)付。嗣德二年（1849年），清人黃威吉率徒黨千余人燒掠廣安安良社，被阮朝官兵拿獲。[7]卷4同年，阮朝廣安撫臣阮科昱拿獲清地逸犯及劫器各項(xiàng)。[7]卷4太平天國運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，阮朝終于束手無策。嗣德二十一年（1868年），匪寇擾掠諒山等地；[7]卷38同年，阮朝官兵在諒山繡山屯再次被擊敗。隨后，阮朝征調(diào)各省兵、象分三道征剿，但此次軍事行動(dòng)并未取得預(yù)期成效。[7]卷39阮朝意識(shí)到“清地蔓匪系該國邊民，若非該國官兵會(huì)剿，勢難蕆事”[7]卷7。清軍入越剿匪確實(shí)取得了成效，但直到中法戰(zhàn)爭爆發(fā)，越南北部的匪患也未能盡清。

二、阮朝治理中越邊境安全的政策

針對(duì)邊境安全問題，阮朝提出和執(zhí)行了一套治理邊境安全的政策。對(duì)外方面，加強(qiáng)管理邊境往來人員、投寓越南邊境的清人，以及其他針對(duì)邊境匪患的政策。對(duì)內(nèi)方面，圍繞如何鞏固邊疆統(tǒng)治為中心，實(shí)施設(shè)置土官流官、開墾邊疆、加強(qiáng)軍事防御等措施。

（一）對(duì)邊境往來人員的管理

限制人口出入境，是封建國家保障邊境安全的措施之一。阮朝中越邊境的往來人員主要有官員、商賈、流民和匪寇等。阮朝禁止兩國邊吏未經(jīng)允許私自越境，對(duì)于商賈、匪寇等則是執(zhí)行路票制度和實(shí)施軍事彈壓。

在未經(jīng)阮朝允許的情況下，清朝官員不得隨意入境。明命九年（1828年）七月，清云南開化府越過宣光界搜捕趙應(yīng)隴，隨復(fù)出關(guān)。明命帝聽聞后就說，“疆界限南北截然，豈可如此攙越？若以小事置之不問，將何以峻邊防？”于是命令宣光官府移文云南諸府，“嗣有清人潛遁者，宜報(bào)我邊吏為之執(zhí)送，毋得踰境。”[5]卷53隨著清軍入越助剿，清朝官員頻繁進(jìn)入越南國境。嗣德三十年（1877年）七月，朝廷諭飭諸省：“封疆之守各有界限……近因沿邊多事，該國員弁前來助剿……茲著申飭諒山省臣，嗣凡事不得差人徑往該國，如有探察投增及緊辦何事應(yīng)差者，必奏明俟準(zhǔn)方可。仍先報(bào)使彼知之，若猶敢擅派，必照例重治。”[7]卷58

清朝在中越邊境實(shí)行路票制度，路票由官府發(fā)給，注明持票人姓名、籍貫、前往何地、期限、貨物數(shù)量、目的等信息，以便各關(guān)口查驗(yàn)。越南依據(jù)清朝路票盤查入境清人，防止非法入境，保障邊境安全。但在實(shí)際操作中，越南北圻諸省多有清人自稱公派越南，票出多門，真假難辨。阮朝于是移書兩廣總督、廣西巡撫，要求入境清人準(zhǔn)領(lǐng)明江、龍州兩處印照腰牌，取道村隘行走，通過查驗(yàn)才準(zhǔn)放行。如果沒有路票、腰牌，或?qū)⑵鋽r回，或押送查辦。同時(shí)要求清政府照例發(fā)給牌票，表明所至何處、所帶何人、所隨何器、所商何物，并另行通知越南官府。在完善路票制度時(shí)，也要求邊防加強(qiáng)對(duì)路票的核查，凡是違冒者立即拿治，其例外擅給一切禁止。[7]卷59

阮朝也致力于防堵匪寇入境，但由于環(huán)境復(fù)雜、邊防羸弱以及匪寇眾多等關(guān)系，收效甚微。阮朝前期尚能依靠軍事力量防堵匪寇。1817年，高羅衣在云南“叛亂”，越南接到消息后按轄防截，派官兵按守興化、昭晉等要害處，直到高被拿獲，才從邊境撤兵。[8]卷55但隨著太平天國運(yùn)動(dòng)和杜文秀起義先后在與越南交界的廣西和云南爆發(fā)，阮朝北部疆防再難起到防堵匪寇的作用。

（二）對(duì)投寓邊地清人的管轄

阮朝為了吸引勞動(dòng)力、發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，對(duì)投寓清人采取了較為友好的政策。華僑在開采銅礦、開墾土地、發(fā)展商貿(mào)以及繳納稅賦等諸多方面促進(jìn)了阮朝經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。阮朝的華僑政策，其核心為落籍政策和賦役政策。

阮朝對(duì)投寓清人的態(tài)度較為友好。阮朝賞賜剿匪有功的清人韋忠秀就說：“忠秀雖貫于清而久寓保勝亦國內(nèi)人，國家立法賞信罰必，豈可以異服殊音而停其賞乎！”[5]卷171829年，高平鎮(zhèn)良馬鋪失火，燒毀多戶清人房屋。明命帝亦稱：“此皆赤子也，仁同一視，何擇焉？令發(fā)錢米遍賑之?！盵5]卷57這種寬仁的民族觀直接導(dǎo)致了寬松的移民政策，試圖將外國移民變?yōu)楸緡用?。嘉隆六年?807年），阮朝就對(duì)除明鄉(xiāng)以外的華僑，按其言語習(xí)尚，實(shí)行分幫管制，建有福建、潮州、海南等幫。[4]為達(dá)到同化目的，越南開始把清人安插到越南村邑。1839年，鎮(zhèn)西協(xié)贊高有翼請(qǐng)求將投寓清人束成幫戶，帝諭之曰：“如有漢民流寓及清人投寓者，各于蒞所之左右構(gòu)居生理，仍照隨人數(shù)多寡設(shè)立村邑，俾彼此沾染，盡成漢民，不必別束清人為幫戶也。”[5]卷205阮朝對(duì)投寓清人的態(tài)度和政策，就是要使清人漸次成為越南統(tǒng)治下的編戶齊民。

越南阮朝對(duì)投寓清人的管轄寬嚴(yán)相濟(jì)，不會(huì)完全限制投寓清人的行動(dòng)自由。明命十九年（1838年），諒平護(hù)撫陳玉瑤上折：“省轄接連清界，遞年清人多有投來，商賈營生不下數(shù)百?！盵5]卷195明命帝于是遴選出明鄉(xiāng)（明鄉(xiāng)社）中堪干者一人，使之照管其事。凡是被認(rèn)定為“良善”并攜有清朝路票的清人，阮朝一律發(fā)給“省憑”，允許他“隨便生事”。同時(shí)，逃難而來的清人，也允許他們返回，并不強(qiáng)行留寓。當(dāng)然，投寓清人“敢擅自行商雇傭者，拿解懲辦”，對(duì)不法清人同樣嚴(yán)懲不貸。阮朝對(duì)清人的寬松政策還體現(xiàn)在提供田地、蠲免身稅等具體措施上。阮朝曾在土地荒蕪西北邊疆招募清人、土人設(shè)立鋪舍，給予閑田用以開墾。對(duì)剛剛“投寓生理，未得裕如”的清人，阮朝黜免身稅三年。[9]1848年，阮朝又蠲減明鄉(xiāng)、清人、儂人等留欠銀稅。凡是因流散未還者，并行豁免；原無拮據(jù)而尚留拖欠者，寬免一半。提供田宅、減征賦稅等舉措，使投寓而來的清人不至于成為流民；而適時(shí)的蠲免稅額，對(duì)保障生產(chǎn)、維持社會(huì)秩序也都有一定幫助。

隨著統(tǒng)治加強(qiáng)，阮朝征收清人的稅額也逐步提高。阮朝前期，對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)間投寓而來的清人實(shí)行不同的賦稅政策。明命時(shí)期，阮朝開始全面征稅。明命帝認(rèn)為：“清人適我樂土，既經(jīng)登籍即為吾民，豈應(yīng)斷以長窮永無受稅之理？”準(zhǔn)定：“凡所在投寓清人，除有物力者全征，其先已在籍而無力者折半征稅，統(tǒng)以三年為限，照例全征……間有新附而窮雇者免征三年，限滿尚屬無力再準(zhǔn)半征三年，三年后即全征如例。”[5]卷68其次，阮朝逐漸提高了清人的稅額。首先將北圻諸省清人賦稅由按戶收稅改為征收人頭稅，原先每家納銀一兩二錢或五錢或錢一緡，其后每人每年納稅銀二兩。然后再改南圻諸省清人的稅額，定為“清人各幫有物力者歲納稅錢人各六緡五陌，無物力者半之……明鄉(xiāng)社壯民歲納人各白金二兩，民丁一兩，無物力者減半，限滿三年一例全征。”[5]卷195阮朝不僅對(duì)落籍越南的清人征稅，對(duì)旅居越南的清人同樣征稅。起初，根據(jù)滯留時(shí)間長短征收不同稅額，“其自二三月投來，留至六七月返回者，人各輸稅錢三緡；留至八九月或年底始回者，人各五緡?！辈痪弥蟆案亩ǘ愬X人各五緡，不拘年月”。[5]卷195逐漸加重稅收，體現(xiàn)阮朝加強(qiáng)了對(duì)投寓清人的統(tǒng)治，華僑也最終完成了從移民到編戶齊民的身份轉(zhuǎn)換。

（三）征剿邊地“流寇”

流寇問題直接關(guān)系到阮朝的邊境安全，也是阮朝長期無法解決的邊境安全問題。關(guān)于阮朝何故不能剿清匪患，嗣德帝與其大臣有一段精彩的問答。

帝召阮文祥問曰：“北邊事何許久未清？”

祥對(duì)曰：“匪徒一入上游，水毒瘴深，軍行染病者多，必欲強(qiáng)進(jìn)，不免虧損。持久未清，職此之故?！?/p>

帝曰：“清弁技藝何長于我?guī)煟転榉怂?？?/p>

祥對(duì)曰：“清弁多系招募沿邊人，其出入林澗沖冒嵐瘴破諳，不比我兵多非慣著，一入諸險(xiǎn)遠(yuǎn)路徑，不三五日隨即染病，攻剿難期得力，致不為他見畏?！?/p>

帝曰：“古者用兵不過三年，茲已經(jīng)四五年剿撫無成，財(cái)絀力殫，將何以濟(jì)？”

祥對(duì)曰：“此事臣等各已盡心，但勢出無奈。”[7]卷48

可以看出，由于瘴氣等自然環(huán)境和長期以來的用兵不當(dāng)，阮朝君臣已然對(duì)匪患束手無策。在清朝出師助剿前，阮朝沒有制定出明確的剿撫方針，往往是剿之不力，撫之不平，導(dǎo)致匪患長期得不到平定。在匪患漸起的1851年，阮登楷提出幫助清朝剿平太平天國起義以從根源上杜絕匪患，但他的建議未能施行。在主張剿匪的同時(shí)，阮登楷也主張納降?！奥犉錃w順……照給銀餉……聽其構(gòu)采營生或立鋪商買，并責(zé)其出力拿犯，俟數(shù)年后……照例征稅。”由于意見不一，阮朝一度施行以撫為主、以剿為輔、剿撫并進(jìn)的策略，在與匪寇對(duì)峙中采取守勢。“凡諸扼要等處嚴(yán)加防堵，有不可犯之勢；又為清野之計(jì)，將夾近匪巢之居民、畜產(chǎn)撤回軍次后路，俾他無所侵掠”。[7]卷39這種態(tài)勢下，阮朝一直存在招降的幻想，致使貽誤了戰(zhàn)機(jī)，遲滯了對(duì)匪寇的軍事打擊；招撫匪寇后，也不是將其解兵卸甲，而是寄希望于招降者進(jìn)攻未降者，往往給予大量錢糧，助長了匪寇勢力。事實(shí)也表明，匪寇大多不是真心乞降，降后再叛造成了更大的危害。阮朝君臣終于意識(shí)到“撫之難而終于不可為，不若剿之難而猶可為也?！盵7]卷39同年，清朝也決定派遣馮子材率軍助剿。形勢的變化，阮朝終于確立了“以剿為主、剿撫并用”的策略。在兩國軍隊(duì)有力的鎮(zhèn)壓下，匪首吳英、黎成美、黃英等先后乞降，除仍有小股流寇外，基本剿平了北疆匪寇。

（四）強(qiáng)化邊境治理的諸多措施

除了以上提及的對(duì)外措施，阮朝還通過諸多途徑加強(qiáng)邊地治理、改善邊境安全環(huán)境。譬如設(shè)置土官流官、調(diào)整政區(qū)、加強(qiáng)軍事防御、開墾邊地等，一些措施是整個(gè)阮朝一以貫之的，一些措施則是在安全問題不斷暴露的情況下逐漸實(shí)施的。這些措施既多且雜，這里將其簡要羅列以窺阮朝的邊境治理。

1.設(shè)置土官、流官

阮朝在北部邊疆土官流官兼設(shè)，阮朝雖一度進(jìn)行改土歸流，但在后期又逐漸恢復(fù)了土官管轄。明命帝平定農(nóng)文云的叛亂后，趁機(jī)開展改土歸流。之后，阮朝在宣高太諒等省進(jìn)行了大規(guī)模改土歸流?！洞竽蠒?huì)典事例》載：

諭：此次廷臣酌議宣高太諒諸土府縣州事宜一折，朕細(xì)加披覽，所議各款多有未合?！绾慰h州土官現(xiàn)懸缺者，著只遴出流官一員充補(bǔ)。其現(xiàn)有土知縣、土知州、土縣丞者，著各留原職不必改補(bǔ)，但設(shè)流官各一員補(bǔ)為知縣、知州等職。至如宣光之安平府，太原之通化、富平二府，高平之重慶府，諒山之長慶府，準(zhǔn)各以就近之知縣員兼署府事，其原土官準(zhǔn)協(xié)從流官承辦。俾相維制，兼之熏陶浸灌，日染華風(fēng)。該土官出缺，日后不必再行推補(bǔ)。所有流官蒞所，即由該省量擇地勢嵐瘴稍輕者設(shè)置，俾奠厥居。[10]

流官雖能防止土司“專襲之弊”，但在瘴氣嚴(yán)重的邊境地區(qū)，仍不能有效治理。明命以后，武維琦等官員多次請(qǐng)求復(fù)設(shè)土官。嗣德二十二年（1869年），阮朝以“嵐瘴之地，流官既非所宜，而言語嗜欲各不相通，非惟夷風(fēng)難可一律變移，而一有不得其人，恐更導(dǎo)蠻儂以詐偽之習(xí)”[7]卷40等由，逐漸恢復(fù)土官設(shè)置。所設(shè)土官必須得到當(dāng)?shù)赝撩裥欧?，同時(shí)通過各省的嚴(yán)格考察，經(jīng)阮朝批準(zhǔn)方可授予一定職銜。阮朝飭令省府縣州等地方官府任用土著為官，在省一級(jí)者充任按察或領(lǐng)兵，在府縣州一級(jí)者充任丞或尉，使他們團(tuán)結(jié)民夫，建立村邑，加強(qiáng)防御。[7]卷63

2.調(diào)整政區(qū)

在調(diào)整土流官員設(shè)置的同時(shí)，也對(duì)關(guān)防重地進(jìn)行政區(qū)調(diào)整。如1850年，在興化上游按照距離遠(yuǎn)近、地丁人數(shù)設(shè)置土總加以管轄；1870年，下瑯縣因?yàn)榈亟忧宄?，是關(guān)防重地，復(fù)設(shè)知縣強(qiáng)化政治管轄；1876年，黃佐炎建議興化省上游十余府縣州，宜增設(shè)一省，阮朝設(shè)置新化道加強(qiáng)管轄；1880年，廷臣又建議“太諒?qiáng)A北之諒江一帶，宣夾太之端雄各縣，水土平善，皆可久居，請(qǐng)?jiān)O(shè)為二道（諒江道鳳眼、保祿、陸岸、右隴、安世、安勇諸縣隸之；端雄道山陽、西關(guān)、雄關(guān)、三陽、青波、夏禾諸縣隸之），每道各筑一土城、廳署、倉庫、軍舍一，依省蒞設(shè)提督一、領(lǐng)兵二、兵勇二千，上下有則往剿，無事則屯墾?！盵7]卷63越南在邊省的這些舉措也引起了清朝的注意。道光時(shí)，清廷聞得阮朝將諒山鎮(zhèn)改為巡撫，并有“聚兵屯糧、開平道路、建塘立卡”等行為，遂嚴(yán)令沿邊各處加派愿弁、增強(qiáng)防守。政區(qū)調(diào)整是政府加強(qiáng)邊疆政治治理的手段之一，尤其在匪寇擾掠越南北疆以后，阮朝不得不考慮如何加強(qiáng)對(duì)它的有效治理。

3.加強(qiáng)軍事防御

阮朝主要通過設(shè)置屯堡、組織團(tuán)練等方式提高邊境地區(qū)的防御能力。紹治年間，阮久德請(qǐng)求將宣光等省夾界之頭黨、叫歌、那情等處設(shè)立屯堡，各擇土目管之。嗣德年間，準(zhǔn)許三農(nóng)縣揀兵四十名歸隸興化，增設(shè)為興雄奇五隊(duì)；又準(zhǔn)高峰總揀兵九名，歸隸山西。在朝廷不能長久派兵駐防的瘴氣地區(qū)，允許各村土民組成奇隊(duì)，以增強(qiáng)地方武裝。1875年，阮朝考慮到北圻各省“林隴多歧”，從外派兵往往勞師靡費(fèi)，難有效果，而團(tuán)練能夠“相友相助以遏寇盜”，起到維護(hù)地方治安的作用，于是“著三宣、寧太、諒平、海陽、廣安等省臣嚴(yán)飭府縣加心勸飭”[5]卷53，于邊省各地實(shí)行團(tuán)練之法，并且嚴(yán)懲團(tuán)練不力的官員。此外，也增設(shè)大炮、提供槍支等先進(jìn)武器。

4.開墾邊地

開墾邊地也是阮朝邊疆治理的重要內(nèi)容。阮朝建立之初即招募土民、儂人、清人等開墾邊疆，到后來在平息匪患的過程中，越南愈發(fā)認(rèn)識(shí)到開墾邊地的重要性。1876年，黃佐炎以興化上游地勢廣漠，如不經(jīng)理，將為盜賊匪黨利用，請(qǐng)?jiān)O(shè)山放衙，派人專責(zé)屯墾事務(wù)。政府隨即招募人員在荒蠻處隨力墾治，并將人丁五十至一百名立為一里，十里或八九里立為一鄉(xiāng)，入籍所在州縣，庶期聚辟。三年后，嗣德帝再次募民開墾邊疆。他下令各省官員招回本地的逃荒者，使其回復(fù)耕居，并另行招募隨地開墾。政府實(shí)行“有欠者，官給資本，俟五年半納半，免田土皆為私世業(yè)，十年方起科”[7]卷61的優(yōu)惠政策以吸引開墾，同時(shí)根據(jù)官員的墾荒情況設(shè)置獎(jiǎng)懲制度以期成效。

5.其他治邊措施

阮文祥認(rèn)為北圻諸省善后事宜首在治理，“蓋無苛政則無大逆”，“北圻諸省整理封疆、董率兵政、訪察官吏、綏輯人民，均委大使專督……夫如是，官正則民莫不敢不正”。[7]卷42除了任賢用能，嗣德帝認(rèn)為，改善民風(fēng)也是促進(jìn)邊疆安全的途徑之一。他認(rèn)為北圻風(fēng)俗向來“澆薄侈蕩”，這使北圻諸省多為游手好閑之人，民風(fēng)不正則讬名犯義之事無所不為。他即諭令：“誠愿方牧、守宰、鄉(xiāng)閭、父兄、師友各以善心善行教率其子弟，改過遷善，偕之大道”。使當(dāng)?shù)厝嗣窀膼哼w善，除暴安民，寬其北顧之憂。[7]卷50

在中法戰(zhàn)爭前，阮朝官員在長期實(shí)踐的過程中，總結(jié)出了一套治理邊疆的策略。如黃佐炎善后事宜六條：一整理屯堡，以嚴(yán)鈐令；二經(jīng)理州縣，以期聚辟；三調(diào)劑州民；四獎(jiǎng)勸豪干；五安撫脅從；六安插首丁。[8]卷55又如廷臣所擬五款：一申明關(guān)禁；二處置流勇；三量留壓??；四招回匪首；五筑作圈柵團(tuán)結(jié)民勇等。[7]卷61這些系統(tǒng)的舉措在內(nèi)外交困的阮朝衰落期難以得到有效實(shí)施，同時(shí)也表明，在積累邊疆治理經(jīng)驗(yàn)以后，阮朝逐漸形成了系統(tǒng)化的邊疆治理政策。

三、結(jié)語

越南阮朝的邊疆治理政策是根據(jù)邊疆安全的現(xiàn)實(shí)需要制定的，是封建王朝邊疆治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也在面臨全新的安全問題時(shí)做出了創(chuàng)新。匪患未平并不能說明阮朝的政策失敗，事實(shí)上它對(duì)華僑的政策、對(duì)邊省的治策至今仍有值得借鑒的地方。在治理邊疆安全時(shí)，僅靠治理政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它與國力、人才、國際形勢等息息相關(guān)，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。