淺析“中國制造2025”的戰(zhàn)略意義

羅一斌，梁貴紅，羅汝珍

(1.滁州學院 經(jīng)濟與管理學院，安徽 滁州 239000;2.滁州學院 美術與設計學院，安徽 滁州 239000;3.長沙環(huán)境保護職業(yè)技術學院 教學督導辦，湖南 長沙 410000)

在美國開始“第三次工業(yè)革命”、德國開始啟動“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”部署的時候，作為制造業(yè)大國的中國也宣布，將通過三個十年行動綱領，竭盡全力在2045年左右將中國建設成為世界上首屈一指的工業(yè)強國。在2015年的兩會上，在政府工作報告中李克強總了第一次提出要實行 “中國制造2025”，并表示“堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國”[1]。這是中國制造業(yè)的一個里轉折點式的發(fā)展，關乎著中國制造業(yè)可否延續(xù)之前的光榮，成就中國制造業(yè)強國的夢想。

1“中國制造2025”概念的提出

作為我國國民經(jīng)濟主體的制造業(yè)，同時也是立國之根本、強國之根基、興國之利器。在18世紀60年代的第一次工業(yè)革命之后，世界各個強國的興衰史和中華民族的發(fā)展歷程都證明，一個國家的制造業(yè)是否強大，關乎這個國家和民族是否興盛。由此可見，制造對于一個國家的重要性不言而喻。發(fā)展具有高科技含量的制造業(yè)，對于提高我國綜合國力，保障國家的安全，把中國建設成為世界強國，都有著非常重要的意義。

建國以來，尤其是改革開放以后，我國的社會經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，制造業(yè)發(fā)展突出，中國有“世界工廠”之稱。但與世界上那些經(jīng)濟強國相比，我國制造業(yè)與之相比還有很大的差距。當前我國的制造業(yè)只是規(guī)模龐大實力并不強大，存在缺乏自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結構不合理、質量效益低等問題。制造業(yè)發(fā)展的任務是緊迫的也是需要全力以赴的。

當前，黨和中央正在加快轉變我國經(jīng)濟發(fā)展方式，這與當今世界新一輪產(chǎn)業(yè)變革和技術革命的開始不謀而合。我國應當抓住此次難得的歷史契機，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，實施制造強國戰(zhàn)略部署，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時[2]，把我國制造業(yè)建設為可以帶領世界制造業(yè)發(fā)展的排頭兵，實現(xiàn)我國成為制造業(yè)強國的夢想，為中華民族實現(xiàn)偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎。

1.1迫切需要進行大規(guī)模調整的全球制造業(yè)格局

信息技術的迅速發(fā)展與制造業(yè)深度融合，影響著制造業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的轉變。在金融危機過后，世界各國加大科技創(chuàng)新力度，使制造業(yè)領域不斷地拓展，這對中國來說是一發(fā)展契機。

但是同時，世界各國都在尋求制造業(yè)競爭的新優(yōu)勢，對中國制造業(yè)來說又是一大挑戰(zhàn)。在機遇與挑戰(zhàn)并存的時候，我國必須放眼全球，與時俱進，加緊戰(zhàn)略部署，發(fā)展我國制造業(yè)。

1.2我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生改變

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)發(fā)展水平的提升，人民生活水平的提升，國家內需增加，要求著制造業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，要求制造業(yè)要有高的水平和能力。全面生化改革和開放的進一步擴大化，刺激著制造業(yè)的創(chuàng)新和轉型升級。

在我國經(jīng)濟增長進入新局面的同時制造業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。制造業(yè)是增強國際競爭新優(yōu)勢、經(jīng)濟增長新動力的重點、難點，也是新出路。

1.3建設制造業(yè)強國的任務任重而道遠

建國以來，特別是改革開放以來我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，制造業(yè)隨之發(fā)展，規(guī)模已是世界首位。我國制造業(yè)的發(fā)展，對世界經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的促進作用。制造業(yè)的不斷創(chuàng)新，有利于我國制造業(yè)的國際競爭力的提升。

但是，在我國制造業(yè)規(guī)模立于世界之首的同時我們也應該看到，與先進水平國家相比我國制造業(yè)仍處于下風，競爭力仍然不足，差距還是相當明顯的。對于制造業(yè)存在的問題，我國要想提升綜合國力、提高國防能力、建設世界強國，就必須解決。

“中國制造2025”提出全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持馬克思列寧主義與中國國情相結合，堅持毛澤東思想、鄧小平理論，堅持走中國特色社會主義道路，堅持走獨具中國特色的新型工業(yè)化道路。

中國制造業(yè)的發(fā)展離不開科技和信息技術的創(chuàng)新，科技和信息技術發(fā)展要融入到制造業(yè)中去，提高制造業(yè)自我創(chuàng)新能力、自主研發(fā)意識、質量效益，改善我國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)機構。

2“中國制造2025”的基本內涵和基本原則

“中國制造2025”是中國實現(xiàn)制造業(yè)強國戰(zhàn)略目標“三步走”中的第一步，爭取十年，即在2025年的時候，中國要邁入世界制造業(yè)強國之列?！爸袊圃?025”是中國實現(xiàn)制造業(yè)強國夢關鍵的第一步。

2.1“中國制造2025”的基本內容

通過“中國制造2025”的九大任務，可提煉出“中國制造2025”的基本內涵可從6個方面概括：自主創(chuàng)新、自主品牌、“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色發(fā)展、服務優(yōu)化、與國際接軌。自主創(chuàng)新力是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的源源動力，中國制造業(yè)的發(fā)展只要有了自主創(chuàng)新才能長遠發(fā)展，才能變得更大、更強。國家提倡的“大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)新”，為我國制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎。品牌效應對一個商品的發(fā)展史至關重要的，中國制造需要更多自主品牌的產(chǎn)品，自主品牌是中國制造綜合品質的體現(xiàn)，是增加產(chǎn)品附加值的重要手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”即是把中國制造和互聯(lián)網(wǎng)結合起來，推動中國制造的智能發(fā)展，擴寬中國制造的銷售渠道，如電子商務等。高消耗、高污染的發(fā)展之路正在被淘汰，綠色發(fā)展是中國制造可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式必將是中國制造發(fā)展的主流。優(yōu)良的服務是一個產(chǎn)品行業(yè)口碑的重要環(huán)節(jié)，為銷售者提供優(yōu)良的產(chǎn)品和優(yōu)良的服務體驗，把服務融入到產(chǎn)品的銷售和售后等環(huán)節(jié)，實在優(yōu)良的服務資源與商品的最優(yōu)化配置。與國際化接軌，推進中國制造的國家化發(fā)展，在全球范圍內實行資源優(yōu)化配置，有利于中國參與國際分工和提升國際競爭力。

2.2 “中國制造2025”的基本原則

2.2.1市場主導，政府引導

我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟體制是以公有制為基礎多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟下，是以市場為主導實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。我國發(fā)展制造業(yè)，應是以市場為主導，政府起到引導作用。

2.2.2立足當前，著眼長遠

對于我國制造業(yè)的發(fā)展和轉型，我們應該立足當前，實事求是，以實際情況出發(fā)，不能好高騖遠。但是我國發(fā)展制造業(yè)也要著眼于長遠，與時俱進，跟上世界的步伐，不能鼠目寸光。

2.2.3整體突進，重點突破

發(fā)展和轉型制造業(yè)，要全面發(fā)展，制造業(yè)的方方面面是普遍聯(lián)系的，不能厚此薄彼。但是，矛盾也分主要次要，要重點問題重點抓，實現(xiàn)率先突破。

2.2.4自主發(fā)展，開放合作

當今社會，隨著科技和信息技術的發(fā)展，自主核心技術和自我創(chuàng)新能力越來越重要。我國制造業(yè)發(fā)展要以自主發(fā)展為主。但是，經(jīng)濟全球化也要求著我們不能緊閉大門，要開放合作，取長補短，學習先進理念和技術，更好地促進制造業(yè)的健康發(fā)展。

3“中國制造”2025的戰(zhàn)略意義

“中國制造2025”的頒布實施，會讓我國制造業(yè)提升到一個新的水平和層次，促進我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，在國家上對我國也有重要的戰(zhàn)略意義，其主要有以下幾個方面。

3.1使我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變

建國后特別是改革開放后，我國成為世界第一制造業(yè)大國，但只是規(guī)模大，沒有做到水平高。與世界經(jīng)濟強國相比較我們存在這樣或那樣的問題。

國務院發(fā)布“中國制造2025”的規(guī)劃，根據(jù)我國規(guī)劃，提高制造業(yè)信息科技水平和自主核心技術，提高制造業(yè)的質量效益，隨著時間的發(fā)展，低端制造業(yè)會從中國淡出，這就推動了產(chǎn)業(yè)向中高端升級，化解過剩產(chǎn)能。使我國制造業(yè)總體水平提高，為我國實現(xiàn)三十年“成為制造強國”的戰(zhàn)略目標奠定基礎。

工信部部長苗圩在接受采訪時介紹“中國制造2025”表示：我國從制造業(yè)大國轉向制造業(yè)強國，到2025年的時候，我國綜合指數(shù)將接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強國水平，基本實現(xiàn)工業(yè)化，從而進入世界制造業(yè)強國第二方陣。

3.2為我國的再制造發(fā)展帶來契機，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展

工業(yè)革命以后，世界經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但是隨之帶來了嚴重的資源和環(huán)境問題。加之隨著世界人口的膨脹，經(jīng)濟社會的發(fā)展受到資源、能源、環(huán)境的約束日益加強。綠色經(jīng)濟的發(fā)展成為世界經(jīng)濟發(fā)展的理念。據(jù)權威數(shù)據(jù)顯示，全球最大的環(huán)境污染源和資源使用者是傳統(tǒng)制造業(yè)。所以綠色再制造迫在眉睫。

“中國制造2025”這一規(guī)劃，為再制造帶來發(fā)展契機。中國的再制造業(yè)始于2005年，如今新政策的實施，作為循環(huán)利用和低碳排放等綠色制造業(yè)推行的先鋒者的再制造業(yè)，無疑會得到最大的釋放和發(fā)展。

3.3促進制造業(yè)結構的良性調整，提升國企科技能力與市場競爭力

我國作為“世界工廠”，制造業(yè)的結構極其不良，中低端產(chǎn)品遠遠多于高端產(chǎn)品，無核心技術，無創(chuàng)新驅動，管理模式落后。機構的失衡、沒有創(chuàng)新能力，任何產(chǎn)業(yè)都不會得到高水平的發(fā)展?！爸袊?025”的頒布，發(fā)展信息科技技術，讓其與制造業(yè)相融合，促進其結構的良性調整。如今是大數(shù)據(jù)的智能時代，使“制造”變?yōu)椤爸窃臁?，“互?lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)相結合，為制造業(yè)注入新鮮的高新技術，進而提高其國際發(fā)展水平。

社會主義市場經(jīng)濟下，市場占主要地位，市場是優(yōu)勝劣汰的。我國要發(fā)展高水平、高科技含量的制造業(yè)，在市場的優(yōu)勝劣汰下，迫使各個企業(yè)提升自身的自主核心技術和科技研發(fā)能力，高端的中國制造業(yè)，實行資源的最優(yōu)化配置，引領中國企業(yè)鳳凰涅槃，以求在市場中占得一席之地，進而提升我國企業(yè)的整體市場競爭力，深化企業(yè)的國際化水平。

3.4促進進出口格局的改變、提升我國國際競爭力

“中國制造2025”的實施，將會轉變“中國制造”沒有自己自主核心技術的代工廠形象。官方數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年我國外貿(mào)出口市場下降，外貿(mào)需求持續(xù)低迷，出口商品競爭能力低。追至根本原因，我國出口商品多以低廉制造為主，如今世界各國制造業(yè)發(fā)展迅速，我國以廉價勞動力為主的制造業(yè)受到很大的沖擊。

而“中國制造2025”這一規(guī)劃將改變我國目前進出口受貨幣強烈影響的態(tài)勢，改變我國出口商品以廉價制造為主的局面。未來商品的進出口直接因素將由貨幣影響向需求轉變，重點體現(xiàn)在我國制造業(yè)價值、創(chuàng)新、智能因素上。

國際競爭力的開展，早已經(jīng)不是硬實力的競爭，而是各種軟實力的競爭。當前圍繞制造業(yè)的競爭日趨白熱化，當今世界上制造業(yè)的價值鏈是被擁有創(chuàng)新技術、自主品牌、現(xiàn)今生產(chǎn)方式的發(fā)達國家所掌制和引導，并且這種趨勢一直在發(fā)展。

中國將成為全球第一大經(jīng)濟體，作為“世界工廠”，只有提升制造業(yè)的發(fā)展水平，把我國制造業(yè)由大變強，才能在日益激烈的市場競爭中站住腳跟，獲得發(fā)展空間。如“中國制造2025”的行動綱領中所指出，目前中國制造業(yè)正面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴峻形勢，這使我們不得不著眼于全球，加緊戰(zhàn)略部署，加緊建設制造強國，強基固本，化挑戰(zhàn)為機遇，打好新一輪制造業(yè)競爭戰(zhàn)。

黨和人民政府始終堅持馬克思列寧主義，實事求是，結合中國國情，以事實為依據(jù)，為解決中國制造發(fā)展難題而提出的“中國制造2025”是中國版的“工業(yè)4.0”，該規(guī)劃經(jīng)李克強總理簽批，并由國務院于2015年5月8日公布?！爸袊圃?025”的實施將使我國產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，會使我國制造業(yè)不僅大而且強，轉變以往高消耗、高污染的落后生產(chǎn)方式，使我國制造業(yè)健康綠色可持續(xù)發(fā)展，提高國家企業(yè)的創(chuàng)新力，使其更具有市場競爭力，促進我國經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，帶動我國政治生活水平的提高，提升我國綜合國力和國際軟實力。