新時(shí)代高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

范華莉，徐曉亮

（鹽城師范學(xué)院，江蘇鹽城 224007）

在高校中，大學(xué)生黨員在思想、學(xué)習(xí)、生活、行為等各個(gè)方面積極發(fā)揮先鋒模范作用，秉承黨的先進(jìn)理念，積極發(fā)揮學(xué)生黨員的帶頭作用，激勵(lì)廣大學(xué)生積極向上、追求進(jìn)步發(fā)展。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展、科技創(chuàng)新和社會(huì)變遷，高校學(xué)生黨員也不可避免地受到來自社會(huì)、虛擬平臺(tái)等各種維度的影響，在思想、價(jià)值觀和個(gè)性發(fā)展上出現(xiàn)微妙變化，高校學(xué)生黨支部必須尋找新途徑，探索新方法，才能不斷應(yīng)對(duì)適應(yīng)來自各方的挑戰(zhàn)，保證學(xué)生黨支部的先進(jìn)性和純潔性。

1 高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 黨支部制度執(zhí)行監(jiān)督不完善

根據(jù)黨支部設(shè)置基本要求，我國各高校學(xué)生黨支部在制度設(shè)置方面基本完備，高校黨支部主要是民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨員發(fā)展制度、黨員民主測評(píng)制度等。在實(shí)際的黨支部工作開展中，各項(xiàng)制度規(guī)定不規(guī)范，沒有配套的監(jiān)督和考核機(jī)制，造成黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；支部監(jiān)督力度不夠，部分黨支部生活會(huì)、黨員聯(lián)系群眾等流于形式，使得學(xué)生黨支部僅僅成為黨員發(fā)展的代名詞，無法真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨支部的真正作用。雖然學(xué)生黨支部在支部標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)上尚算完善，但是在支部制度執(zhí)行和監(jiān)督力度上的短缺，會(huì)給黨支部建設(shè)帶來負(fù)面影響。

1.2 組織生活形式創(chuàng)新性不夠

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定，黨的支部委員會(huì)要定期召開組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，從而提升黨組織生活質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨支部活動(dòng)包括理論學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、實(shí)踐教育等各個(gè)方面都是大學(xué)生黨員接受黨性教育的重要載體，但是現(xiàn)階段的黨支部活動(dòng)大多形同虛設(shè)或者直接不開。大多數(shù)的組織生活會(huì)形式集中為傳統(tǒng)的定期支部大會(huì)、理論學(xué)習(xí)等，實(shí)踐活動(dòng)比較少，在創(chuàng)新支部生活如借助新媒體平臺(tái)建設(shè)紅色網(wǎng)站建設(shè)或網(wǎng)絡(luò)黨建等形式比較少，而這些新型形式卻也是最吸引當(dāng)代大學(xué)生駐足瀏覽的新陣地。黨建活動(dòng)形式單一、方式呆板、創(chuàng)新意識(shí)薄弱，黨支部生活形式不能充分發(fā)揮支部教育引導(dǎo)工作。

1.3 學(xué)生黨員長期考核機(jī)制缺乏

隨著高校學(xué)生黨員指標(biāo)的增加，近年來，多數(shù)高校在黨員吸納和發(fā)展上投入較大心力，重點(diǎn)主要在黨員發(fā)展上，但思想上存在“發(fā)展是硬任務(wù)、教育是軟指標(biāo)”的觀點(diǎn)，工作中存在 “重視組織發(fā)展卻輕長期教育考核”的情況，學(xué)生黨員教育與培養(yǎng)中依舊存在教育連續(xù)性缺失的普遍現(xiàn)象。大多數(shù)高校重視對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)與考察，入黨前的教育比較嚴(yán)格規(guī)范，而一旦成為黨員后，大多出現(xiàn)放松現(xiàn)象，對(duì)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正沒有更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)正式黨員的考核、監(jiān)督和教育措施相對(duì)較少，直接造成學(xué)生入黨前積極要求進(jìn)步，入黨后自由散漫的情況。學(xué)生黨支部忽略學(xué)生黨員長期培養(yǎng)、考察鍛煉等，不利于學(xué)生黨員始終保持先進(jìn)性作用的發(fā)揮和黨支部教育的各項(xiàng)進(jìn)展。

另外，高校支部書記保障機(jī)制仍不健全，高校側(cè)重于教學(xué)、科研算作教師工作績效，作為支部建設(shè)和管理尚未加入到工作績效范圍，會(huì)極大地降低支部書記的積極性和主動(dòng)性。

2 高校學(xué)生黨支部建設(shè)原因分析

2.1 學(xué)生黨建工作未能適應(yīng)新形勢發(fā)展需求

新時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)化、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，使得社會(huì)信息、社會(huì)資源以及各種意識(shí)流的傳播更加快速，作為網(wǎng)絡(luò)媒體主要使用者的青年學(xué)生而言，極易受到多方面的影響，功利化、娛樂化的思想不斷沖擊著高校學(xué)生的思想。因此，高校思想陣地的堡壘作用顯得尤為重要。高校大學(xué)生充滿個(gè)性，思想獨(dú)立、活躍，網(wǎng)絡(luò)已成為其獲取知識(shí)、信息最主要的來源，而傳統(tǒng)的思想教育方法已經(jīng)不能被“95后”學(xué)生所普遍接受，甚至覺得枯燥無味，單一的灌輸式教育使學(xué)生與教師之間的信任度大大降低，黨務(wù)工作開展困難。

另外，學(xué)生黨支部管理上，高校學(xué)生黨支部指導(dǎo)教師的組成主要包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)教師、思想政治理論教師和輔導(dǎo)員等，這些資源仍然無法滿足學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的多元需求。此外，必要的經(jīng)費(fèi)支持和物質(zhì)保障，是確保學(xué)生生黨支部建設(shè)正常運(yùn)行的前提條件，缺少經(jīng)費(fèi)支持也是造成學(xué)生黨支部組織生活單調(diào)、活動(dòng)形式單一、缺乏活力的重要原因之一。

2.2 學(xué)生黨建工作缺乏有效監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制是學(xué)生黨建的重要組成部分，在實(shí)際工作中，因多種因素的制約，學(xué)生黨建監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制功效發(fā)揮的并不均衡。很多高校學(xué)院在學(xué)生黨員發(fā)展及轉(zhuǎn)正工作的監(jiān)督機(jī)制上總體發(fā)揮得比較好，能夠完整體現(xiàn)在入黨積極分子的培養(yǎng)、入黨材料的審核、入黨階段考核等各個(gè)環(huán)節(jié)。但是對(duì)于學(xué)生黨支部日常組織生活及支部活動(dòng)，監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制的有效性則會(huì)有所折扣。一方面在學(xué)分制和專業(yè)平臺(tái)招生的背景下，學(xué)生黨員雖然是行政班相同，卻因?qū)W生課程設(shè)置和時(shí)間劃分的不統(tǒng)一，造成學(xué)生黨支部活動(dòng)難以全員參與，另外，現(xiàn)階段的黨支部活動(dòng)要求不高，成果檢驗(yàn)方式也限于紙質(zhì)材料匯報(bào)等形式，缺乏黨支部活動(dòng)過程、成果監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，也不利于學(xué)生甚至黨支部書記積極組織和參與支部活動(dòng)；另一方面支部活動(dòng)在形式上比較枯燥、內(nèi)容上也比較單一，不能滿足校黨員再教育的需求。

2.3 黨支部基層培訓(xùn)力度欠缺

根據(jù)高?，F(xiàn)階段情況顯示，無論是學(xué)生黨支部書記還是普通學(xué)生黨員，其中有超過2/3的黨員認(rèn)為自身在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)干群、理論提升及行政能力上迫切需要系統(tǒng)性的培訓(xùn)。而實(shí)際情況是，學(xué)校層面的黨校培訓(xùn)在時(shí)間上通常固定為每學(xué)期一期，因場地和培訓(xùn)教師所限，無法滿足日益增長的入黨積極分子和預(yù)備黨員數(shù)量上的需求；另外，從類型上看，學(xué)校的培訓(xùn)分入黨積極分子理論培訓(xùn)班和預(yù)備黨員培訓(xùn)班兩類，培訓(xùn)形式以集中講座和小組討論為主，這也無法滿足入黨積極分子和預(yù)備黨員在成長過程中的個(gè)性需求。

3 創(chuàng)新學(xué)生黨支部建設(shè)主要路徑

3.1 提高黨性認(rèn)識(shí)，開展創(chuàng)新思想教育

學(xué)生黨支部活動(dòng)要把提升政治素養(yǎng)、加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)、錘煉誠信品質(zhì)放在首要位置，引導(dǎo)大學(xué)生黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，探索學(xué)生黨員在入黨后仍舊能夠保持積極向上的模范帶頭作用，提高黨性修養(yǎng)。在組織生活形式上，黨支部要積極探索嘗試符合大學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)的組織生活新形式，充分征集學(xué)生黨員的想法，激化學(xué)生黨員的主動(dòng)參與意識(shí)，塑造獨(dú)特的先進(jìn)性個(gè)體。在組織生活內(nèi)容安排上，應(yīng)結(jié)合學(xué)生群體要求和個(gè)性特征，除卻傳統(tǒng)理論學(xué)習(xí)外，黨支部也要利用新媒體渠道占領(lǐng)黨支部建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)陣地，加強(qiáng)黨建工作與新媒體融合與交叉，將黨建知識(shí)、黨員事跡、會(huì)議精神等通過大學(xué)生喜聞樂見的平臺(tái)形式傳播給每一位學(xué)生黨員，也可以將學(xué)生支部進(jìn)行的創(chuàng)新性黨建活動(dòng)通過媒體平臺(tái)展現(xiàn)出來，提高組織生活的吸引力、實(shí)效性和影響力。

3.2 完善組織制度，提高支部工作效率

黨支部的組織制度，體現(xiàn)支部的執(zhí)行能力，決定黨組織的思想政策等能否被基層組織順利普及、貫徹。因此，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要完善和規(guī)范積極分子審核機(jī)制，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨員日常管理，建立黨支部內(nèi)部與獎(jiǎng)懲制度，確保黨員關(guān)系保管制度。同時(shí)，在著力培養(yǎng)學(xué)生黨支部書記的能力水平和業(yè)務(wù)能力，不僅提升支部書記的理論水平，還應(yīng)該大力增強(qiáng)其組織領(lǐng)導(dǎo)能力，這樣才能保證制度體系的規(guī)范化，保證黨支部執(zhí)行力和體系化建設(shè)。在按照規(guī)定選配定制部其他成員時(shí)，應(yīng)充分考慮業(yè)務(wù)精、樂于奉獻(xiàn)的學(xué)生，同時(shí)也要考慮支部委員之間的合理搭配。制度的完善能夠提高支部的工作效率，實(shí)現(xiàn)高效辦公。

3.3 加強(qiáng)基層指導(dǎo)，完善長期考核機(jī)制

在學(xué)生黨員培育方面，高校學(xué)生黨支部建設(shè)培訓(xùn)應(yīng)該在校級(jí)黨校的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮以院級(jí)為單位的基層黨校培育職能，加大培育的力度和頻率。院級(jí)支部培訓(xùn)具有靈活性大、針對(duì)性強(qiáng)、易于組織協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，可以根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的身份（黨支書、支委或普通黨員）、年齡、學(xué)歷及能力提升要求制定培訓(xùn)計(jì)劃。另外，根據(jù)學(xué)校基本情況，進(jìn)行學(xué)生黨建績效考核機(jī)制建立，嚴(yán)格考核制度建立詳細(xì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到考核標(biāo)準(zhǔn)客觀公正，考核內(nèi)容客觀全面，考核方式科學(xué)合理，特別是學(xué)生黨支部容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行量化指標(biāo)明確，切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果作用反饋，建立并落實(shí)符合工作實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，推動(dòng)學(xué)生黨支部的規(guī)范化建設(shè)。

3.4 緊跟時(shí)代步伐，開拓支部建設(shè)新途徑

在當(dāng)前的新媒體環(huán)境下，我們的生活、學(xué)習(xí)、交流形式都發(fā)生了重大變化，在大學(xué)生身上體現(xiàn)尤為明顯。因此，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一定不能拋開時(shí)代背景講發(fā)展，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的節(jié)奏，積極探索學(xué)生黨支部建設(shè)的新模式和新途徑，才能在各個(gè)階段全面掌握黨員培優(yōu)培良的有利資源。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是新時(shí)代進(jìn)行思想引領(lǐng)的新陣地，對(duì)于一些新生的時(shí)政事件，可以通過極快的速度獲得熱點(diǎn)關(guān)注。高校黨員發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該搶占網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新高地，將黨性教育、黨員培養(yǎng)以網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)、視頻、新媒體等形式傳播開來，增加學(xué)生的參與度和討論性，愛國愛黨教育也會(huì)更加深入人心。另外，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集黨支部建設(shè)和活動(dòng)方案，不僅可以有針對(duì)性地量身定做黨支部活動(dòng)，還能夠提升支部成員的參與意識(shí)、主人翁意識(shí)，為活動(dòng)后期順利開展提供保障。

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力?！彪m然現(xiàn)階段高校學(xué)生黨建工作已經(jīng)取得很多成效，但在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上仍存在不少問題，還需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展和學(xué)生黨員的成長成才進(jìn)行改革探索，不斷提升學(xué)生黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。