兩伊邊界問題歷史溯源

季 慧

(國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院，江蘇 南京 210039)

伊朗古稱波斯，公元前6世紀(jì)中期，阿黑美尼德國(guó)王穆罕默德·禮薩·巴列維建立起一個(gè)橫跨亞、非、歐的古波斯帝國(guó)，伊朗帝制由此誕生，民族主體初步形成。伊拉克古稱美索不達(dá)米亞，意為“兩河之間”，波斯帝國(guó)興起后，伊拉克是帝國(guó)的組成部分，隸屬巴比倫——亞述行省。

一、早期領(lǐng)土爭(zhēng)端

公元前330年波斯帝國(guó)被馬其頓亞歷山大大帝所滅，伊朗和伊拉克同屬帝國(guó)統(tǒng)治，帝國(guó)瓦解后，波斯及兩河流域一度歸屬塞琉古王朝統(tǒng)治。公元前2世紀(jì)至公元前1世紀(jì)，安息帝國(guó)興起并大舉西擴(kuò)，占領(lǐng)兩河流域地區(qū)。從公元前1世紀(jì)中期起，安息帝國(guó)與羅馬帝國(guó)為爭(zhēng)奪兩河流域進(jìn)行了斷斷續(xù)續(xù)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的戰(zhàn)爭(zhēng)。224年波斯薩珊王朝興起并再次將伊拉克劃入帝國(guó)版圖，這也是繼波斯帝國(guó)、帕提亞之后第三個(gè)統(tǒng)治伊拉克的伊朗王朝，又名“新波斯帝國(guó)”。公元602-628年，薩珊帝國(guó)與拜占庭帝國(guó)為爭(zhēng)奪亞美尼亞、兩河流域等地區(qū)而戰(zhàn)事不斷，國(guó)力日衰，與此同時(shí)，在伊斯蘭星月旗幟引導(dǎo)下的阿拉伯人日漸崛起。公元638年，阿拉伯人輕而易舉地征服了薩珊帝國(guó)，阿拉伯征服者帶來兩樣?xùn)|西：阿拉伯語和伊斯蘭教。對(duì)伊朗而言，除阿拉伯語成為伊朗的官方語言外，伊朗隨之開始了伊斯蘭化進(jìn)程，于伊拉克而言，阿拉伯人的征服是其歷史的新起點(diǎn)，標(biāo)志著伊拉克阿拉伯化和伊斯蘭化的肇始。

兩河流域和波斯重新統(tǒng)一于阿拉伯帝國(guó)之下的態(tài)勢(shì)延續(xù)至1258年帝國(guó)滅亡，1380年鐵木爾帝國(guó)消滅了這些在伊爾汗國(guó)廢墟上建立起來的諸多封建王朝，在短暫的統(tǒng)治之后，由土庫曼部落組成的黑羊王朝、白羊王朝先后降服兩河流域和伊朗。公元1502年，伊斯馬儀建立薩法維王朝，宗奉什葉派穆斯林為國(guó)教，定都大不里士，領(lǐng)有伊朗高原大部，與奧斯曼土耳其帝國(guó)分庭抗禮。薩法維王朝的興起是一個(gè)重大的歷史事件，對(duì)伊拉克和近東地區(qū)有著深遠(yuǎn)的影響，兩帝國(guó)因教派紛爭(zhēng)和各自利益在兩河流域地區(qū)展開長(zhǎng)久的敵對(duì)和爭(zhēng)奪態(tài)勢(shì)。薩法維王朝以伊拉克卡爾巴拉、納杰夫?yàn)樽诮淌サ?，所以?duì)伊拉克覬覦已久；奧斯曼帝國(guó)為遜尼派國(guó)家，為防止什葉派力量的擴(kuò)展，保護(hù)伊拉克遜尼派，也視伊拉克為必爭(zhēng)之地，兩河流域成為兩大帝國(guó)間競(jìng)相爭(zhēng)奪的目標(biāo)。

薩法維王朝的興起對(duì)奧斯曼帝國(guó)構(gòu)成了一種意識(shí)形態(tài)和政治上的雙重威脅。16世紀(jì)早期，奧斯曼人關(guān)注的是什葉派在小亞細(xì)亞的傳播，他們擔(dān)心薩法維王朝可能會(huì)煽動(dòng)和鼓勵(lì)奧斯曼帝國(guó)的什葉派起義。而伊斯馬儀國(guó)王定期訪問奧斯曼——波斯邊境，傳播什葉派教義，雙方矛盾激化，終致戰(zhàn)事發(fā)生，爭(zhēng)端起于塞利姆一世蘇丹將帝國(guó)邊界向東推進(jìn)并將伊拉克置于自己的統(tǒng)治之下，此后奧斯曼蘇丹和波斯帕夏便開始爭(zhēng)奪伊拉克的統(tǒng)治權(quán)，雙方經(jīng)歷了數(shù)次大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)。1514年，雙方在查爾迪蘭舉行了一場(chǎng)決定性的戰(zhàn)役，薩法維軍隊(duì)被擊敗，奧斯曼重新奪回對(duì)伊拉克的控制權(quán)，鞏固了東部邊界。此后，奧斯曼與波斯之間開啟了長(zhǎng)達(dá)41年斷斷續(xù)續(xù)的爭(zhēng)奪伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，兩國(guó)互有勝負(fù)，戰(zhàn)局始終難見分曉。在武力解決無果的情況下，雙方首次嘗試通過政治途徑解決領(lǐng)土問題。

1555年，兩國(guó)在奧斯曼北部城市阿馬西亞談判締約，簽訂《阿馬西亞條約》，首次對(duì)領(lǐng)土邊界做了寬泛的安排，特別是在波斯和伊拉克的北部地區(qū)。在此約中，西阿塞拜疆和其主要的庫爾德地區(qū)的波斯領(lǐng)土損失被編纂成法典，粗略地定義了從格魯吉亞和亞美尼亞向南的邊境地區(qū)，從扎格羅斯山脈的脊柱向下延伸至阿拉伯三角洲。[1]

二、《祖哈布條約》的簽訂及影響

1555年《阿馬西亞條約》的締結(jié)暫時(shí)緩和了奧斯曼和波斯對(duì)伊拉克的爭(zhēng)奪，帶來了一段時(shí)間的休戰(zhàn)期，但波斯對(duì)于失去伊拉克仍耿耿于懷，而奧斯曼在帝國(guó)舵手蘇萊曼大帝去世之后國(guó)勢(shì)衰弱，對(duì)伊拉克的控制十分松散，加之伊拉克社會(huì)本身支離破碎，庫爾德人和阿拉伯人的二元性以及遜尼派和什葉派的兩極分化，使得它更容易受到外界的干涉，也易于培育地方主義，因而兩帝國(guó)之間在短暫的平靜之后，戰(zhàn)事再起。1619年巴格達(dá)禁衛(wèi)軍司令貝克爾發(fā)動(dòng)叛亂，自立為總督，奧斯曼軍隊(duì)意欲入境平叛，貝克爾向波斯求援，奧斯曼帝國(guó)被迫就范，同意任命他為總督。貝克爾本想就此收手，無奈波斯國(guó)王阿巴斯率領(lǐng)的援軍已經(jīng)抵達(dá)巴格達(dá)近郊，阿巴斯在入城的要求被拒絕后下令攻城，貝克爾因被兒子出賣而死于阿巴斯軍隊(duì)的酷刑之下，伊拉克又一次歸屬波斯旗下。奧斯曼伺機(jī)而動(dòng)，1625年圍攻巴格達(dá)，由于波斯援軍及時(shí)趕到而于次年撤軍，后因阿巴斯一世去世，波斯帝國(guó)一時(shí)式微，1638年奧斯曼蘇丹穆拉德四世親自率領(lǐng)軍隊(duì)攻打巴格達(dá)，經(jīng)過40天的激戰(zhàn)，最終擊敗波斯，奪回巴格達(dá)。

在奧斯曼人占領(lǐng)巴格達(dá)之后，波斯和奧斯曼兩國(guó)開始談判，最終奧斯曼蘇丹穆拉德四世和伊朗國(guó)王薩非彼此接受兩國(guó)間寬泛的邊界，并于1639年5月17日在奧斯曼的祖哈布省締結(jié)了《和平與邊界劃分條約》，又稱《祖哈布條約》。條約按中東地區(qū)的慣例，對(duì)邊界的安排不是依照自然地理特征，而是根據(jù)固定居民和游牧部落居民的忠誠來劃分，“但是由于這些忠誠經(jīng)常發(fā)生轉(zhuǎn)向，故邊境地帶從東部的扎格羅斯到西部的底格里斯，超過160公里。”[2]條約的細(xì)節(jié)十分豐富，相較于早前的《阿馬西亞條約》，其主要條款對(duì)伊拉克的北部邊界做了更為詳盡的規(guī)定。

《祖哈布條約》是兩帝國(guó)之間最古老、最直接的劃界協(xié)議，它也成為了奧斯曼帝國(guó)和波斯帝國(guó)后續(xù)簽訂的一系列邊界條約的基礎(chǔ)性要件，此約意義重大，因它正式將伊拉克并入了奧斯曼帝國(guó)，并且這兩個(gè)國(guó)家都承諾互不干涉他國(guó)內(nèi)政。條約也確保了波斯朝圣者前往伊拉克什葉派圣地的道路安全，減輕了兩帝國(guó)間因宗教因素而導(dǎo)致的領(lǐng)土爭(zhēng)奪。另外，帝國(guó)邊界地區(qū)多為四處遷徙的游牧部落，區(qū)塊式的邊界劃分易于部落之間不受領(lǐng)土界線的自由遷徙。然而，與之前的條約一樣，祖哈布條約也受到了模糊和不精確的影響，從地圖上來看，條約約定的邊界地區(qū)更傾向于是一個(gè)條狀的邊界帶，而非線性的邊界。特別是兩帝國(guó)分別按照本國(guó)語言記錄條約內(nèi)容，以至于多年后雙方所呈現(xiàn)的文本內(nèi)容彼此矛盾，兩國(guó)都從有利于自身的角度解讀條約內(nèi)容。

《祖哈布條約》的另一個(gè)問題是忽略了巴士拉附近的南部邊界，尤其是沿著沼澤地帶和阿拉伯河的邊界問題，這一因素加劇了游牧部落在聯(lián)合邊界上不受重視的地位，特別是他們的忠誠歸屬問題，使得兩國(guó)之間的沖突再次發(fā)生。此外，條約對(duì)于庫爾德人的賈夫部落來說具有災(zāi)難性后果，因?yàn)椴ㄋ古c伊拉克的邊界線將它們的領(lǐng)土劃分到兩個(gè)國(guó)家，而賈夫部落為了獲得統(tǒng)一所進(jìn)行的斗爭(zhēng)，則造成了這一地區(qū)的動(dòng)蕩，此后兩國(guó)形成了一段長(zhǎng)期的締結(jié)、違約、廢約的歷史過程。[3]

三、英帝國(guó)的調(diào)停與1847年邊界條約

19世紀(jì)，時(shí)值英、俄在中東及中亞爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，美索不達(dá)米亞地區(qū)介于兩強(qiáng)勢(shì)力范圍之間，具有穩(wěn)定奧斯曼和波斯邊界的作用，使其作為一個(gè)緩沖區(qū)成為英俄兩國(guó)的共識(shí)，鑒于此，英俄兩國(guó)在中東邊界問題上走向了合作和聯(lián)合。1843年，由英、俄、土、波四方代表組成邊界調(diào)查團(tuán)，祖哈布及穆罕馬拉歸屬權(quán)的調(diào)查便成為劃界委員會(huì)最重要、最核心的工作，也是波斯和奧斯曼爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。自1843年5月15日起至1844年3月止，共召集了18次“四方邊界委員會(huì)”會(huì)議，經(jīng)歷了四年精疲力竭的談判，反復(fù)商討波斯——奧斯曼邊界問題，以尋求一個(gè)滿意的劃界方案，英、俄在這一問題上都投入了大量的外交資源，直至1847年5月終形成一份各方均可接受的劃界條約，即《埃爾澤魯姆條約》。

1847年5月31日，《埃爾澤魯姆條約》的簽署最終接受了給予奧斯曼的解釋性條款，1848年3月21日波斯和土耳其在君士坦丁堡互換了條約。在奧斯曼朝廷同意簽署之前，要求并且在1948年3月9日收到了來自仲裁國(guó)的“解釋性說明”，使得在1847年4月14日給奧斯曼的保證性條款正式化。經(jīng)長(zhǎng)達(dá)四年的密集談判，最終在1847年簽訂的《埃爾澤魯姆條約》中劃定邊界，陸地邊界的總長(zhǎng)度得到了確認(rèn)，但更南端的邊界線則只是相當(dāng)粗略地確定為以阿拉伯河?xùn)|岸為界。

1847年《埃爾澤魯姆條約》是繼1639年《祖哈布條約》后最重要的邊界條約之一，也成為后來一系列邊界問題的主要參考文獻(xiàn)。在隨后的70年間，這份條約不斷地被執(zhí)行和被援引，直到1914年邊界線終于確定。

19世紀(jì)中期，英國(guó)切實(shí)感受到兩伊邊界沖突對(duì)自身在波斯灣、穆罕馬拉地區(qū)商貿(mào)利益的威脅，為及時(shí)止損，英國(guó)遂開始涉入奧斯曼—波斯邊界爭(zhēng)端，具體而言，英國(guó)對(duì)中東邊界問題的介入主要基于以下三方面的考量因素。其一，維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益。自從英國(guó)為了維護(hù)其最主要的殖民地印度的安全，使印度免受外部威脅而出現(xiàn)在中東地區(qū)以來，對(duì)通往印度的海洋及陸上通道的控制是英國(guó)政府的主要考量之一。其二，確保戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。穆罕馬拉戰(zhàn)略位置十分重要，在英國(guó)的戰(zhàn)略研判中，它是最有利于貿(mào)易和進(jìn)口的港口之一。其三，應(yīng)對(duì)帝國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。土波戰(zhàn)爭(zhēng)的避免主要是因?yàn)闅W洲大國(guó)英俄的干涉。英國(guó)認(rèn)為，沖突的進(jìn)一步升級(jí)將同時(shí)削弱土、波兩方的力量，而該地區(qū)臨近它在擴(kuò)張過程中的主要對(duì)手俄國(guó)，在英、俄勢(shì)力范圍之間維持一個(gè)平靜的緩沖地帶將更符合英國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。