現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系下文化館的轉(zhuǎn)型與升級

吳世平

(四川省南充市文化館，四川 南充 637000)

2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，部署構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，對群眾文化工作的開展提出了新的要求。2017年3月，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》(以下簡稱《公共文化服務(wù)保障法》)出臺，為文化館的發(fā)展提供了法律保障，也提出了新目標(biāo)、新任務(wù)。十九大報告強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。文化館作為文化事業(yè)的重要組成部分和開展群眾文化工作的主要陣地，其發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。本文試從轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、精準(zhǔn)服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)方式三方面進(jìn)行闡述。

一、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，鼓勵社會力量參與

作為傳統(tǒng)文化主體之一，文化館在普及藝術(shù)、服務(wù)大眾的基礎(chǔ)上，一直致力于實行免費開放、繁榮群眾文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動及群眾文化輔導(dǎo)活動等，如實施音樂舞蹈、戲劇曲藝、美術(shù)書法、攝影展陳等培訓(xùn)教育服務(wù)。然而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，必須大力培育文化創(chuàng)新主體。而人才隊伍匱乏、文化服務(wù)設(shè)施陳舊等問題已成為文化館提升服務(wù)效能、轉(zhuǎn)型升級中所面臨的幾大難題。

政府的文化資源有限，而民間和社會的文化資源異常豐富。黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！盵1]同時，《公共文化服務(wù)保障法》明確規(guī)定：“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施，鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設(shè)施的運營和管理?！币虼?，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，讓文化館不再孤軍奮戰(zhàn)，而是把分散的、優(yōu)質(zhì)的社會力量整合起來，這是未來提升文化館公共文化服務(wù)能力的一大目標(biāo)。

因此，當(dāng)前文化館可以把舉辦公益文化活動與社會力量宣傳推介結(jié)合起來，通過買斷文化活動冠名權(quán)、合資合作開發(fā)文化資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)等多種形式，宣傳社會企業(yè)品牌、提高知名度，努力實現(xiàn)社會效益的最優(yōu)化及經(jīng)濟(jì)效益的最大化。同時，鼓勵社會公眾參與文化館的決策、建設(shè)、管理與服務(wù)，實現(xiàn)雙向交流，營造政府主導(dǎo)、社會參與、共謀發(fā)展的良好氛圍。

二、精準(zhǔn)服務(wù)職能，明確各級文化館服務(wù)定位

作為全民藝術(shù)普及的有力推手，全面實行免費開放、繁榮群眾文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、加強(qiáng)群眾文化輔導(dǎo)，一直以來都是文化館的中心職能。隨著新時代的來臨，文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性導(dǎo)致不同區(qū)域的群眾文化需求也不盡相同。因此，各級文化館(站)要精準(zhǔn)服務(wù)職能，明確定位，切實服務(wù)大眾。以四川省為例，共有1個省級文化館，21個市(州)文化館，185個縣(市、區(qū))文化館和4 601個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站，而各級文化館(站)精準(zhǔn)服務(wù)職能是什么及如何做，已成為新形勢下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

首先，省級文化館需發(fā)揮優(yōu)勢，引領(lǐng)全省，打造中心館、龍頭館。作為全省群文藝術(shù)的風(fēng)向標(biāo)、發(fā)動機(jī)、重要支撐，省級文化館既是推動全省公共文化服務(wù)的主要抓手，也是全省文化工作者之家。因此，要把省館打造成全省群眾文化藝術(shù)工作的指引者，深入研究群眾文化生活的深刻變化，與時俱進(jìn)地加強(qiáng)和改進(jìn)群眾文化工作，提升群眾文化藝術(shù)水平，引領(lǐng)群眾文化藝術(shù)生活，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，努力發(fā)揮全省文化館系統(tǒng)中心館的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，推動全省群眾文化生活蓬勃開展。此外，省級文化館要與各級文化館定期溝通交流，重視橫向聯(lián)系，聽取市(州)文化館工作匯報，加強(qiáng)視察指導(dǎo)，及時掌握全省群文工作動態(tài)，建立全省人才信息庫、群文創(chuàng)作信息庫等，并使其成為各級文化館交流溝通的統(tǒng)一有效平臺。

其次，要搭建交流平臺，上聯(lián)省館、下聯(lián)基層。隨著《公共文化服務(wù)保障法》《“十三五”時期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》等政策的出臺，市(州)、縣(市、區(qū))級文化館一方面應(yīng)第一時間上聯(lián)省文化館，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握文化發(fā)展相關(guān)文件精神，完善制度建設(shè)，提升服務(wù)效能；另一方面，不斷向基層文化站及時傳達(dá)相關(guān)文件精神，制定并印發(fā)各類學(xué)習(xí)制度，積極開展宣傳教育。同時，發(fā)揮好樞紐作用、指導(dǎo)作用、統(tǒng)籌作用、推動作用，有效組織、支持、指導(dǎo)基層文化館站的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)全省公共文化大聯(lián)動。

最后，基層文化站要對接群眾需求，提升服務(wù)意識和服務(wù)設(shè)施。由于社會資源有限，部分基層文化站，包括村級活動室缺乏專門的活動場地、活動設(shè)施、活動設(shè)備等。同時，基層群眾更重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與文化活動的熱情低，活動參與率不高，難以發(fā)揮出文化館(站)應(yīng)有的功能和作用?；鶎游幕^作為專業(yè)性的群眾文化工作組織，在大眾傳媒飛速發(fā)展及人們精神文化追求逐步提升的背景下，應(yīng)在日常工作中積極聽取群眾意見，加強(qiáng)了解群眾的文化活動需求，采集優(yōu)秀的文化活動創(chuàng)意、想法，開展新穎有效的群眾文化活動。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，線上線下相結(jié)合，全力推動數(shù)字文化館建設(shè)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，在全民上網(wǎng)的新時代，僅靠簡單的傳統(tǒng)媒體提供公共文化服務(wù)顯然已滿足不了人民群眾日益增長的精神文化需求?！豆参幕?wù)保障法》指出：“國家統(tǒng)籌規(guī)劃公共數(shù)字文化建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公共文化信息資源庫，實現(xiàn)基層網(wǎng)絡(luò)服務(wù)共建共享?！薄皣抑С珠_發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，推動利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)提供公共文化服務(wù)?！?017年，中國文化館協(xié)會發(fā)布的《文化館藍(lán)皮書·中國全民藝術(shù)普及發(fā)展報告》指出，全國3 099家文化館中，開通網(wǎng)站(含主頁)的有2 758家，1/3以上的文化館網(wǎng)站僅具備信息發(fā)布1項簡單功能，或根本沒有開通網(wǎng)站?！斑@些數(shù)據(jù)從一個側(cè)面表明，文化館的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及度還不高，開展全民藝術(shù)普及服務(wù)還處于線下為主、線上為輔的傳統(tǒng)階段?！币虼?，只有全力推動公共文化服務(wù)線上、線下結(jié)合，拓寬服務(wù)路徑，才能更好地滿足新時代下的群眾文化需求。

在不斷加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的背景下，文化館如何搶抓機(jī)遇、破除改革瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，從而激發(fā)文化館事業(yè)發(fā)展的新活力，滿足群眾日益增長的多樣性文化需求，這是文化館需要不斷探討與思考的問題。