艾森豪威爾時期美國對蘇文化交流政策

高大為

（哈爾濱師范大學，黑龍江 哈爾濱 150025）

1953年，艾森豪威爾就任美國總統(tǒng)，他以批評民主黨外交政策而著稱，認為杜魯門政府的“遏制”政策過于消極，使得美國在與共產(chǎn)主義的對抗中處于被動地位。針對戰(zhàn)后美國的戰(zhàn)略對抗態(tài)勢，艾森豪威爾提出了“大平衡”外交思想，試圖以最小的代價對抗共產(chǎn)主義國家。因此，艾森豪威爾政府開始對蘇聯(lián)實行文化冷戰(zhàn)。

一、蘇聯(lián)冷戰(zhàn)態(tài)度的轉變

斯大林去世后，蘇聯(lián)方面向西方世界發(fā)出了友好的信號。1953年，馬林科夫提出了與西方“和平相處”的提議，指出蘇聯(lián)應與西方世界增進了解，在處理重要的國際事務中，增強同美國的交流。同時，蘇聯(lián)方面愿意與美國協(xié)商關于歐洲安全的議題。此時的蘇聯(lián)，開始向西方釋放友好信息。在朝鮮停戰(zhàn)問題上，蘇聯(lián)政府表示希望同美國進行談判，允許美國記者進入蘇聯(lián)，還暗示愿意同美國進行首腦會談。此外，蘇聯(lián)在文化上也擺出了與西方交流的姿態(tài)。西方的音樂出現(xiàn)在了蘇聯(lián)的廣播節(jié)目中；一些西方的藝術品和先進的生活用品也開始出現(xiàn)在展銷會上；政府還允許蘇聯(lián)科研人員、文藝工作者參加西方的學術會議和演出；甚至開始派遣一些科學家和工程師到美國的相關機構去學習和研究。在新聞媒體界，蘇聯(lián)方面也做出了較大的突破，政府開始允許西方記者到蘇聯(lián)進行新聞資料收集和采訪。在西方科技實力明顯高于蘇聯(lián)的大背景下，東西方科技和文化的交流有助于蘇聯(lián)學習先進的科學技術，也有利于西方國家人民認識蘇聯(lián)，塑造蘇聯(lián)維護和平的良好形象。

在艾森豪威爾看來，蘇聯(lián)的“極權主義”并沒有隨著斯大林的去世而發(fā)生根本改變。而此時的美國高層對東西方文化交流的態(tài)度也沒有轉變，僵硬的軍事政治對抗思維仍然主導著美國的對外關系。在這種思維方式的影響下，美國政府并沒有意識到東西方文化交流為其自身所帶來的益處。因此，美國并沒有對蘇聯(lián)態(tài)度的轉變作出回應。除此之外，麥卡錫主義的盛行也使美國許多政府官員為避免受到波及，不愿同蘇聯(lián)進行積極的交流。1953年，美國政府向一個蘇聯(lián)象棋隊頒發(fā)了訪美簽證，但卻嚴格限制其活動范圍，僅允許他們在紐約城內聯(lián)合國總部附近活動。美國這種苛刻的限制，使蘇聯(lián)象棋隊成員感到了侮辱，他們隨即聲明美國的這一舉動與其宣稱的熱情好客形象相去甚遠，并且放棄了訪美行程。相比之下，蘇聯(lián)的態(tài)度則要遠遠優(yōu)于美國。根據(jù)美國國家安全委員會統(tǒng)計顯示，從斯大林去世到1954年底，有至少101名美國科學藝術界的非官方人士到訪蘇聯(lián)，而美國對蘇聯(lián)簽證的控制卻始終沒有放松。至1954年，到訪美國的蘇聯(lián)人士僅有33人。美國政府這種苛刻的政策令美國的形象受損，國內外批評之聲四起，出現(xiàn)了大量要求同蘇聯(lián)及東歐國家進行文化交流的呼聲。

二、美國對蘇文化交流政策制定

艾森豪威爾上臺后開始重新審視美國的既定冷戰(zhàn)方略。艾森豪威爾上任之初，對蘇聯(lián)采取了以秘密宣傳和心理攻勢為主要手段的“激變”戰(zhàn)略，但未能取得顯著成效。東德事件后，激變戰(zhàn)略的內在矛盾凸顯，蘇聯(lián)對東德事件的和平解決，也令艾森豪威爾政府認識到，在短期通過基層的民眾運動，顛覆蘇東政權是不實際的。因此，艾森豪威爾政府開始尋求由“激變”到“演變”的轉型。［1］美國戰(zhàn)略上層開始對蘇聯(lián)及東歐國家內的社會狀況進行分析，認為蘇聯(lián)及東歐社會存在著內部危機。美國應利用其弱點，對蘇東國家產(chǎn)生影響，誘導其進行“演變”。而實現(xiàn)這一目標的主要手段，即擴大在文化、信息與經(jīng)濟上的交往，將西方的文化及生活方式傳播到蘇聯(lián)及東歐國家。美國希望以自身經(jīng)濟的成功作為樣板，通過廣播電視、文化交往、旅游商貿(mào)等渠道，加強對與東歐國家民眾的影響。1955年1月，美國國家安全委員會出臺了NSC5505/1文件，題為“利用蘇聯(lián)及東歐國家的弱點”。該文件的出臺，標志著“演變”戰(zhàn)略正式代替了“激變”戰(zhàn)略，美國政府也因此從以前強調蘇聯(lián)在軍事和地緣戰(zhàn)略方面的威脅轉為強調由蘇聯(lián)對外政策轉變帶來的政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟和心理挑戰(zhàn)。

1955年5月24日，艾森豪威爾總統(tǒng)告訴國務卿杜勒斯，交流及宣傳行動的目的是引起蘇東國家對于其政權的不滿，向“鐵幕”背后的人民灌輸西方的價值觀，杜勒斯對此觀點表示了贊同。艾森豪威爾的政策智囊C.D.杰克遜也認為，美國相對于蘇聯(lián)有著經(jīng)濟上的優(yōu)勢，而斯大林時代對于西方的封閉，使蘇聯(lián)人民對西方世界知之甚少。所以，美國政府應當邀請?zhí)K聯(lián)的科技人員、文藝工作者和社科學者等知識分子團體到美國進行訪問，借助他們，向蘇聯(lián)人民傳播美國的信息。

1955年，杜勒斯起草了一份較為系統(tǒng)的美國東西方交流政策，該文件被直接命名為《東西方交流》。該文首先批評了美國國內反對東西方文化交流的觀點，并闡釋了東西方文化交流的重要戰(zhàn)略意圖。杜勒斯指出東西方交流是美國為促進世界和平，促進蘇東國家內部變革的積極的外交政策，美國應當在交流過程中占有主導地位。其次，該文件還提出了五點目標，即增進蘇聯(lián)人民對西方世界的了解；鼓勵蘇聯(lián)知識分子追求思想自由；促進蘇聯(lián)人民對美國法律體系的了解；鼓勵蘇聯(lián)人民追求高品質的消費品；促進東歐衛(wèi)星國民族主義情緒發(fā)展。杜勒斯強調，所有交流措施，必須以上述五項原則為依據(jù)。

三、美蘇文化交流協(xié)定簽署

在1955年10月27日召開的日內瓦外長會議上，美蘇雙方外長對東西方文化交流進行了討論。雙方分歧較大，蘇聯(lián)方面希望以文化交流促進經(jīng)貿(mào)合作，但美國方面則對此表示了反對，并強調了文化交流的自由性。隨后，美、英、法三國向蘇聯(lián)提出了17點建議：（1）消除西方同蘇聯(lián)的信息交流障礙；（2）互設新聞中心，供民眾使用；（3）四國允許其他各國出版物在本國刊行；（4）支持蘇聯(lián)同西方在科技、文化、教育等方面進行書刊交換，但對自由銷售加以限制；（5）增加政府出版物的交換；（6）進行電影互購；（7）互設展覽會；（8）停止對電臺廣播的干擾；（9）定期互換新聞節(jié)目；（10）解除記者訪問障礙；（11）減少對旅行的限制；（12）推動科技人員交往；（13）促進四國科學家和學者的會晤；（14）促進文化和體育交流；（15）互相交換留學生；（16）取消駐地外交官旅行限制；（17）開放蘇聯(lián)同西方四國的直航。

這些建議集中反映了美國在東西方交流問題上的立場，西方三國要求蘇聯(lián)在文化交流上打開方便之門。而蘇聯(lián)則希望，通過東西方交流，增加在科學技術、商貿(mào)等方面的交往，以促進蘇聯(lián)經(jīng)濟的發(fā)展。最終，蘇聯(lián)沒有接受上述17點建議，因此，四國談判沒有簽署最終的協(xié)議。但是，通過日內瓦會議，美國和蘇聯(lián)表達了進行交流往來的意愿。杜勒斯當時就此說道：“目前已經(jīng)開始的進程幾乎肯定要持續(xù)下去。它可能會進展的很不平衡，但我們相信目前已開始的進程是不易被逆轉的?！保?］

1957年，杜勒斯同葛羅米柯在紐約進行了會談，雙方就東西方文化交流交換意見，并提出進行下一步談判。1958年1月27日，美蘇簽訂了《文化、技術和教育領域的交流協(xié)議》，協(xié)議中，雙方確定了美蘇兩國在廣播電影電視、工農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥行業(yè)進行交流；促進青年學生團體互訪活動，推動文化、科技和體育團體的互訪交流；加強在電影、音樂、舞蹈等方面的交流；逐步解除旅行障礙，開展展覽活動和出版交流；實現(xiàn)美蘇兩國國會成員的互訪，并建立直航機制。該協(xié)議涵蓋了文化、體育、教育、藝術、科技等多方面的交流計劃，是美國有史以來同外國簽署的最重要的文化交流協(xié)議。這份協(xié)議使美蘇兩國的文化交流具有了依據(jù)，也標志著美國徹底放棄了“激變”戰(zhàn)略，利用文化軟實力，輸出西方價值觀念以增強蘇聯(lián)人民模仿西方的意愿，這也成為了美國冷戰(zhàn)史上最為成功的外交政策之一。

［1］郭又新.東西方文化交流與艾森豪威爾政府的冷戰(zhàn)宣傳攻勢［J］.俄羅斯研究，2007，（2）：83－88.

［2］劉同舜，姚椿苓.戰(zhàn)后世界歷史長編1955［M］.上海：上海人民出版社，1997.176.