提升國有企業(yè)“三會(huì)一課”實(shí)效性對(duì)策研究

厲娜

摘 要 “三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度。本文研究“三會(huì)一課”制度的重要性、國有企業(yè)落實(shí)“三會(huì)一課”制度存在問題以及解決對(duì)策，為國有企業(yè)規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提升基層黨的組織力和戰(zhàn)斗力，提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞 “三會(huì)一課” 國有企業(yè) 對(duì)策措施

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中明確規(guī)定：“黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和上黨課，定期召開黨支部委員會(huì)會(huì)議?！薄叭龝?huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)黨員教育的重要抓手。

一、強(qiáng)化落實(shí)“三會(huì)一課”制度的重要性

“三會(huì)一課”制度是我們黨在探索發(fā)展的過程中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。早在《共產(chǎn)主義同盟章程》中就有“支部、區(qū)部委員會(huì)以及中央委員會(huì)至少每兩周開會(huì)一次”的要求。我們黨在成立之初就明確提出了“小組會(huì)”“支部大會(huì)”“支部委、組聯(lián)席會(huì)”“黨員大會(huì)”等黨內(nèi)教育方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別重視“三會(huì)一課”制度建設(shè)，“三會(huì)一課”制度從內(nèi)容到形式得到了進(jìn)一步豐富和完善，十八屆六中全會(huì)通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中明確把堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度作為黨內(nèi)生活基本制度固定下來。黨的十九大報(bào)告也將堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

“三會(huì)一課”制度是經(jīng)過長期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，國有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，不僅有利于落實(shí)好黨組織生活的各項(xiàng)制度，在增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力，團(tuán)結(jié)黨員群眾攻堅(jiān)克難促發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用。因此，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，以制度夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，推動(dòng)國有企業(yè)深化改革，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

二、國有企業(yè)落實(shí)“三會(huì)一課”制度存在的問題

當(dāng)前大多數(shù)國有企業(yè)黨組織能夠堅(jiān)持并規(guī)范“三會(huì)一課”制度，總體狀況良好。但通過調(diào)查，我們也了解到部分國有企業(yè)黨支部在落實(shí)“三會(huì)一課”過程中，還存在開展“三會(huì)一課”不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題，亟須加強(qiáng)和改進(jìn)，存在4個(gè)“不到位”問題。

（一）學(xué)習(xí)質(zhì)量不到位

部分黨支部不能按要求組織開展“三會(huì)一課”，缺乏政治性和思想性，對(duì)“三會(huì)一課”缺乏科學(xué)的組織安排，經(jīng)常出現(xiàn)以業(yè)務(wù)工作會(huì)議代替支部學(xué)習(xí)、開展學(xué)習(xí)不及時(shí)或次數(shù)不足、“三會(huì)一課”記錄不完整不規(guī)范等問題。部分黨員參加“三會(huì)一課”的積極性和主動(dòng)性不高，被動(dòng)參與、消極應(yīng)付，甚至有的黨員意識(shí)淡化，長期不參加“三會(huì)一課”，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定參加所在黨支部的組織生活。

（二）創(chuàng)新形式不到位

新時(shí)期落實(shí)“三會(huì)一課”制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，滿足國企黨員干部多樣化的需求。但當(dāng)前部分企業(yè)黨支部在開展“三會(huì)一課”時(shí)仍多采用老辦法、老方式，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新方法，“三會(huì)一課”主題不明確，學(xué)習(xí)方式停留在一人講、眾人聽，念文件、讀報(bào)紙，對(duì)新媒體、新媒介使用不充分，抓手不夠多；批評(píng)與自我批評(píng)，只說成績、不談問題，未能全面激發(fā)黨員職工參與學(xué)習(xí)的熱情。

（三）內(nèi)容安排不到位

隨著時(shí)代的進(jìn)步，國企黨員職工的知識(shí)水平和素質(zhì)能力在不斷提升，對(duì)黨組織生活的質(zhì)量要求更高。但部分黨支部開展“三會(huì)一課”重形式、輕內(nèi)容，與企業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作、黨員需求結(jié)合不緊密，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作“兩張皮”脫節(jié)，學(xué)習(xí)內(nèi)容教條枯燥，特別是思想活躍的青年職工黨員，黨員教育作用較弱。

（四）監(jiān)督指導(dǎo)不到位

雖然多數(shù)國企黨委都會(huì)開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，但在對(duì)黨支部書記、支委組織“三會(huì)一課”方面的實(shí)操性培訓(xùn)力度不夠。在組織黨建工作檢查的時(shí)候，對(duì)“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位、會(huì)議記錄不規(guī)范等情況也未能及時(shí)予以糾正。

三、原因分析

通過對(duì)上述問題的分析，其原因主要是以下“三個(gè)不足”：一是思想認(rèn)識(shí)不足。國有企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主，部分黨支部書記忙于抓生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)落實(shí)“三會(huì)一課”制度的重要性認(rèn)識(shí)不足、抓得不嚴(yán)，簡單地認(rèn)為“會(huì)議開了、記錄記了”就是落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，存在應(yīng)付了事思想。部分黨員把參加“三會(huì)一課”當(dāng)成義務(wù)、疲于應(yīng)付，難以解決實(shí)際問題，缺乏參與的熱情與自覺性。二是能力素質(zhì)不足。部分黨支部書記、黨務(wù)干部黨務(wù)知識(shí)比較薄弱，不會(huì)干或不知道怎么干的現(xiàn)象比較突出，對(duì)“三會(huì)一課”制度實(shí)施的內(nèi)容、形式及相關(guān)要求等存在認(rèn)識(shí)不清的問題，極大地影響了“三會(huì)一課”制度的常態(tài)化、規(guī)范化建設(shè)。三是制度約束不足。部分國有企業(yè)對(duì)于“三會(huì)一課”的考核標(biāo)準(zhǔn)還停留在“能夠開展”層面，簡單以數(shù)量、是否記錄來評(píng)價(jià)“三會(huì)一課”質(zhì)量的高低，對(duì)創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容、優(yōu)化開展方式、強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果等方面沒有作出明確要求，缺乏監(jiān)督檢查、考評(píng)激勵(lì)等約束機(jī)制，造成了開展“三會(huì)一課”重過程、輕效果的現(xiàn)象。

四、提升實(shí)效性的幾項(xiàng)舉措

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》中明確規(guī)定：“三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，做到形式多樣、氛圍莊重。提升國有企業(yè)“三會(huì)一課”的實(shí)效性，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在政治化、規(guī)范化、特色化、制度化等方面下功夫。

（一）提高政治站位

要認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，突出“三會(huì)一課”政治功能，要始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，無論是確定學(xué)習(xí)主題、選擇學(xué)習(xí)載體，還是創(chuàng)新方式方法，都要著眼于增強(qiáng)黨的組織生活的政治性、原則性，依托“三會(huì)一課”開展政治學(xué)習(xí)、民主議事，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落實(shí)到每個(gè)支部、黨員，引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）創(chuàng)新方式方法

堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合，在綜合運(yùn)用專題輔導(dǎo)、報(bào)告會(huì)、案例分析、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法、交流研討、結(jié)對(duì)幫學(xué)等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，順應(yīng)新時(shí)代新要求，緊密結(jié)合黨員的思想、工作、生活實(shí)際，不斷創(chuàng)新“三會(huì)一課”載體形式，深挖本地紅色資源、傳統(tǒng)文化、廉政教育等特色資源，開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式、案例式組織生活，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，把線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)與線下集中教育有機(jī)結(jié)合，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，總結(jié)推廣“政治生日”“微黨課”“示范宣講”等基層黨員喜聞樂見的做法，增強(qiáng)“三會(huì)一課”的吸引力和感染力。

（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)

根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的國有企業(yè)黨組織和黨員實(shí)際，認(rèn)真謀劃確定“三會(huì)一課”的主題、內(nèi)容和形式，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化要求。企業(yè)總部各支部以強(qiáng)化宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)等為重點(diǎn)，以集中活動(dòng)、專題研討為主要形式；實(shí)業(yè)企業(yè)黨支部要以推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，以結(jié)合崗位實(shí)際、技能比武、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、示范宣講等方式開展；金融、類金融企業(yè)黨支部要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升服務(wù)質(zhì)量、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、提升經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，可采取集中和分散相結(jié)合、金融沙龍、“微黨課”等方式組織活動(dòng)。離退休干部職工黨支部應(yīng)考慮實(shí)際情況，采取“讀書班”“讀報(bào)會(huì)”等適當(dāng)?shù)姆绞浇M織黨員參加學(xué)習(xí)。外出流動(dòng)黨員可根據(jù)實(shí)際，釆取線上互動(dòng)或參加流入地所在基層黨組織的學(xué)習(xí)。

（四）堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、知行合一，緊扣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標(biāo)，來確定“三會(huì)一課”內(nèi)容。要把開展“三會(huì)一課”與貫徹落實(shí)中央決策部署及上級(jí)黨組織工作安排結(jié)合起來，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與完成企業(yè)發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來，與培養(yǎng)教育黨員結(jié)合企業(yè)，幫助黨員職工在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革發(fā)展等工作中發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）強(qiáng)化制度保障

進(jìn)一步建立和完善“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲等制度，規(guī)范“三會(huì)一課”制度運(yùn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用，以普通黨員身份參加組織生活，定期講黨課，形成整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。國有企業(yè)黨委要把“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況作為黨內(nèi)表彰、黨建考評(píng)、年度考核和黨員干部考察的重要內(nèi)容，定期對(duì)各支部落實(shí)“三會(huì)一課”情況進(jìn)行檢查，對(duì)制度落實(shí)到位的黨支部進(jìn)行表彰；對(duì)“三會(huì)一課”制度形同虛設(shè)、不開展組織活動(dòng)的黨支部進(jìn)行批評(píng)教育、限期整改，必要時(shí)進(jìn)行組織整頓。

（作者單位為福建省投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司）