探究政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的趨勢(shì)

徐慧聰

摘 要 當(dāng)前，隨著我國(guó)財(cái)政發(fā)展領(lǐng)域的深入變革，政府以及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)逐漸向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的方向發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，此種形勢(shì)能夠較好地推動(dòng)公共財(cái)政管理體系的建立，并加速政府以及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型。因此，本文以政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的趨勢(shì)為題展開(kāi)詳細(xì)的探究，提出一些獨(dú)到的見(jiàn)解，探究這場(chǎng)變革帶來(lái)的變化，希望能為我國(guó)構(gòu)建健康的財(cái)務(wù)系統(tǒng)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 趨勢(shì)

一、前言

當(dāng)代社會(huì)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展與實(shí)踐還在不斷的探索與發(fā)展之中，主要將會(huì)計(jì)體系分為政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)以及企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩大類(lèi)。[1]當(dāng)前，隨著我國(guó)財(cái)政發(fā)展的深入變革，政府以及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)正不斷向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。因此，要求我國(guó)財(cái)政發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府以及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)改革的優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提前對(duì)我國(guó)政府以及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)進(jìn)行謀劃，建立健全財(cái)政管理保障機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政領(lǐng)域的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、獨(dú)立的概念逐漸向統(tǒng)一的概念發(fā)展

當(dāng)前，無(wú)論是從企業(yè)化的發(fā)展角度來(lái)對(duì)自身的財(cái)政進(jìn)行分析，還是從提升資源利用率的角度對(duì)財(cái)政進(jìn)行分析，我國(guó)政府都必須對(duì)政府以及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)進(jìn)行引導(dǎo)與推動(dòng)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐漸將政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)由相對(duì)獨(dú)立的概念向統(tǒng)一的概念發(fā)展。[2]從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的層面上來(lái)看，企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展原則與政府及非營(yíng)利會(huì)計(jì)原則大致相同。因此，根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)的要求，對(duì)政府及非營(yíng)利會(huì)計(jì)提出要求，是可以實(shí)現(xiàn)的。但為其制定兩個(gè)相互獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則顯得沒(méi)有必要。

20世紀(jì)80年代，《非營(yíng)利財(cái)務(wù)報(bào)告》一書(shū)中對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則進(jìn)行了明確的闡述，明確指出不同類(lèi)型的會(huì)計(jì)在概念方面相互轉(zhuǎn)移，在一定程度上是多余的，并且沒(méi)有任何必要。[3]因此，政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)在原則上的制定應(yīng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則制定有機(jī)融合，以此為我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政領(lǐng)域的高效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、在發(fā)展過(guò)程中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

政府及非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)就是收付實(shí)現(xiàn)制，此種制度是在公共管理事業(yè)的基礎(chǔ)之上提出的。雖然目前在社會(huì)財(cái)政發(fā)展領(lǐng)域中起到深化改革的作用，但是其存在的弊端也直接影響著財(cái)政領(lǐng)域的發(fā)展。現(xiàn)階段，主要存在的弊端是資產(chǎn)、財(cái)務(wù)以及政府債務(wù)三者之間的關(guān)系沒(méi)有清晰的定位，長(zhǎng)此以往，對(duì)于政府資金的利用率就不能有效地被分析出來(lái)，從而在一定程度造成財(cái)務(wù)易被操控等情況。基于此，國(guó)際上的一些組織要求在政府以及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)領(lǐng)域中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在全面受托責(zé)任的基礎(chǔ)上實(shí)行預(yù)算管理工作，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)，以此對(duì)資源進(jìn)行有效整合。此種舉措的優(yōu)勢(shì)是能夠科學(xué)合理地幫助政府采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策，從而提升政府的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)能力。

總的來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下，在政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅能夠?qū)φ念A(yù)算落實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，還能保證政府或者其他財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政資源委托職權(quán)的全面落實(shí)。幫助政府的會(huì)計(jì)信息使用者準(zhǔn)確地評(píng)估政府以及其他財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政狀況、現(xiàn)金流使用情況方面的實(shí)際信息，進(jìn)而作出明確的財(cái)政規(guī)劃。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)絕大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行政府權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會(huì)計(jì)核算工作，在內(nèi)容方面，具體執(zhí)行劃分為對(duì)現(xiàn)金制與應(yīng)計(jì)制進(jìn)行修正并落實(shí)。換言之，就是通過(guò)采取適當(dāng)?shù)臋?quán)責(zé)發(fā)生制，明確財(cái)務(wù)實(shí)際情況，以保證最終營(yíng)運(yùn)成果的穩(wěn)定性與實(shí)效性。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的研究，不難發(fā)現(xiàn)，政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)為適應(yīng)財(cái)政領(lǐng)域深入變革的需求，應(yīng)不斷向企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的方向發(fā)展，以此全面響應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在積極落實(shí)公共管理機(jī)制，這要求在政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)層面上必須實(shí)現(xiàn)優(yōu)化改革。因此，我國(guó)政府應(yīng)充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在改革方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，建立健全公共管理機(jī)制，保障政府職能能夠與該機(jī)制進(jìn)行轉(zhuǎn)換，從而為政府以及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)系統(tǒng)的完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；诖耍瑥谋疚闹饕撌龅膬?nèi)容出發(fā)，探究政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是當(dāng)代我國(guó)研究會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐過(guò)程中最重要的內(nèi)容，只有加強(qiáng)我國(guó)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的改革，才能有效推動(dòng)我國(guó)財(cái)政事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。希望本文研究的內(nèi)容與結(jié)果能夠?yàn)槲覈?guó)政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的啟示。

（作者單位為河北師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 田穎.政府及非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的趨勢(shì)探討[J].中小企業(yè)管理與科技（中），2017（6）：69-70.

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[3] 楊雪梅.新形勢(shì)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合問(wèn)題探究[J].中國(guó)商論，2018（24）.