如何加強行業(yè)協(xié)會分支機構(gòu)的財務(wù)管理

摘 要 作為行業(yè)協(xié)會的重要組成部分，加強分支機構(gòu)的財務(wù)管理，對行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展有著重要意義。分支機構(gòu)工作人員的勞動和人事關(guān)系不在協(xié)會中，因此協(xié)會對分支機構(gòu)的管理限制大大減少。但是通過健全的財務(wù)制度、預(yù)算制度、督查指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、考核評價等途徑，仍然可以在分支機構(gòu)的財務(wù)管理方面取得良好的效果。

關(guān)鍵詞 分支機構(gòu) 財務(wù)管理 財務(wù)制度

行業(yè)協(xié)會是由來自相同或相近領(lǐng)域的經(jīng)濟組織或個人組成，協(xié)調(diào)同行業(yè)的利益，實現(xiàn)會員的共同意愿，并按照章程開展活動的非營利性社會組織。協(xié)會的普通會員、分支機構(gòu)的工作人員及協(xié)會的理事會成員均由不同單位和組織組成，其人員和工資關(guān)系都不在協(xié)會內(nèi)，這使得協(xié)會的分支機構(gòu)的管理有效性受到分支機構(gòu)員工的工作熱情和配合程度的影響。如果分支機構(gòu)使用各種借口違反財務(wù)制度，隱瞞收入、非法支出等將給協(xié)會的財務(wù)管理帶來隱患。因此，加強分支機構(gòu)的財務(wù)管理，對行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展具有重要意義。

一、建立健全分支機構(gòu)財務(wù)管理制度

在建立科學(xué)規(guī)范的財務(wù)會計制度和財務(wù)會計管理內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實際，完善協(xié)會財務(wù)管理制度，根據(jù)分支機構(gòu)自身的特點，制訂并嚴(yán)格執(zhí)行與其財務(wù)管理相容的各種制度。分支機構(gòu)財務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)包含以下內(nèi)容：

第一，由于每個分支機構(gòu)均不具有法人資格，其法律責(zé)任全部由協(xié)會承擔(dān)，分支機構(gòu)不得設(shè)立銀行賬戶和稅務(wù)登記，已有銀行賬戶和稅務(wù)登記的應(yīng)進行清算銷戶，全部并入?yún)f(xié)會賬戶，由協(xié)會統(tǒng)一核算。分支機構(gòu)印章應(yīng)全部由協(xié)會保管，對外簽訂合同或協(xié)議等需經(jīng)協(xié)會專業(yè)人員審核后，以協(xié)會名義統(tǒng)一簽署蓋章。

第二，開展業(yè)務(wù)活動時，應(yīng)提前兩周提交活動的財務(wù)預(yù)算，與酒店簽訂的協(xié)議或合同應(yīng)作為附件提交。為了確保在年底及時進行財務(wù)決算，應(yīng)在12月中下旬避免開展所有業(yè)務(wù)活動。

第三，協(xié)會會員應(yīng)統(tǒng)一管理，分支機構(gòu)應(yīng)在協(xié)會授權(quán)內(nèi)發(fā)展會員，發(fā)展的會員屬于協(xié)會，執(zhí)行協(xié)會會員管理辦法。協(xié)會會費收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由協(xié)會會員大會或會員代表大會制訂，分支機構(gòu)不得單獨制訂會費標(biāo)準(zhǔn)。分支機構(gòu)應(yīng)在協(xié)會授權(quán)范圍內(nèi)收取會費，所收取的會費屬于協(xié)會所有，一個會員只應(yīng)按一個標(biāo)準(zhǔn)向協(xié)會或分支機構(gòu)繳納一份會費，不得向會員重復(fù)收取會費。取得的會費收入統(tǒng)一由協(xié)會開具全國性社會團體會費統(tǒng)一收據(jù)。

第四，根據(jù)民政部等部門印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范社會團體收費行為有關(guān)問題的通知》（民發(fā)〔2007〕167號）要求，社會團體“接受社會各界捐贈應(yīng)堅持自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強行或變相攤派。接受捐贈必須與捐贈人簽訂捐贈合同，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)。捐贈所得必須用于合同約定用途，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況。約定的用途應(yīng)符合社會團體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍”。捐贈人定向捐贈給分支機構(gòu)的捐贈，因為分支機構(gòu)無法人資格，所以須由協(xié)會與捐贈人簽訂捐贈合同，并在協(xié)議中明確捐贈方向。分支機構(gòu)不得自行接受捐贈。必須按照合同約定用途使用捐贈資金，并定期向捐贈人披露資金使用情況。

第五，分支機構(gòu)資金來源必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用分會資產(chǎn)。分支機構(gòu)各項收支必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定將資金借給其他單位使用，不得進行實體投資，不得代收、代管其他單位和個人的財產(chǎn)和資金。

第六，舉辦的業(yè)務(wù)活動應(yīng)本著規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則。嚴(yán)禁在五星級酒店及風(fēng)景名勝區(qū)舉辦活動、提供高檔飲品。聘請的與會專家領(lǐng)導(dǎo)，其接待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。不得組織與活動無關(guān)的參觀和旅游。嚴(yán)禁發(fā)放禮品、紀(jì)念品，不得支出與活動無關(guān)的其他費用。嚴(yán)禁濫發(fā)勞務(wù)報酬，制訂勞務(wù)報酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，控制相關(guān)費用支出。

第七，由于稅務(wù)部門對每月發(fā)票使用量是有限制的，分支機構(gòu)需在活動開始前兩周將發(fā)票使用時間及預(yù)估的使用量告知財務(wù)部門，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理發(fā)票使用，對不符合《發(fā)票使用規(guī)定》的，應(yīng)立即糾正。

第八，費用支出必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，并在國家正式發(fā)票或財政收款收據(jù)的基礎(chǔ)上予以報銷，主要支出必須與財務(wù)預(yù)算一致，支出和支出賬單應(yīng)合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)。發(fā)放勞務(wù)報酬時必須由本人簽字、填寫身份證號碼及聯(lián)系方式，提倡以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付勞務(wù)報酬，盡量不用現(xiàn)金支付。

第九，日常支出按照財務(wù)管理制度進行報銷。業(yè)務(wù)活動費用、購置固定資產(chǎn)及日常工作中金額較大支出須事先提交報告和經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。報銷上述費用時須將酒店費用明細(xì)清單、合同或協(xié)議作為附件出示，所有報銷單據(jù)都需由經(jīng)辦人和分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字，超出分支機構(gòu)責(zé)任人簽核權(quán)限后，需到協(xié)會找相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，簽核完成后才能報銷，對于簽核不全的一律不予報銷，且支付大額款項時必須通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。

第十，業(yè)務(wù)活動結(jié)束后，應(yīng)將剩余資金全部交由協(xié)會統(tǒng)一管理，并在兩周內(nèi)到協(xié)會辦理財務(wù)決算，如存在客觀原因不能及時結(jié)算，應(yīng)以書面形式向財務(wù)部門報告，并約定結(jié)算時間。根據(jù)年終決算要求，規(guī)定每年12月20日為結(jié)賬、報銷截止日期。

二、加強分支機構(gòu)人員培訓(xùn)

大多數(shù)分支機構(gòu)工作人員都是非財務(wù)人員，員工變動也較為頻繁，因此做好分支機構(gòu)工作人員培訓(xùn)工作顯得尤為重要。

第一，充分利用電話、微信、QQ等與分支機構(gòu)人員保持聯(lián)系，加強與分支機構(gòu)工作人員的溝通，督促相關(guān)人員及時認(rèn)真地履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高業(yè)務(wù)水平。

第二，選擇向?qū)Ψ种C構(gòu)工作人員解釋財務(wù)政策、財務(wù)制度和工作流程的機會。利用協(xié)會召開分支機構(gòu)工作會議，請協(xié)會相關(guān)人員對財務(wù)政策、財務(wù)制度和工作流程進行講解，幫助分支機構(gòu)人員了解相關(guān)政策，提高工作效率，為辦事人員提供清晰直觀的指引，提高效率和質(zhì)量。

三、加強分支機構(gòu)財務(wù)管理的方式

（一）編制業(yè)務(wù)活動財務(wù)預(yù)算

在開展業(yè)務(wù)活動之前，所有分支機構(gòu)都要為業(yè)務(wù)活動編寫財務(wù)預(yù)算，并對各種收入和支出的金額和標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)的預(yù)算與說明，提交簽署的合同或協(xié)議等作為附件。預(yù)算經(jīng)協(xié)會相關(guān)部門審議批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算時，必須再次經(jīng)過協(xié)會審批后方可實施。

（二）嚴(yán)格按照預(yù)算進行控制

為保證預(yù)算能夠?qū)I(yè)務(wù)活動收支進行有效控制，財務(wù)部門需要了解業(yè)務(wù)活動的整體情況，對資金進行控制，防止經(jīng)辦人員掌握大量現(xiàn)金，隨意支出。業(yè)務(wù)活動結(jié)算時，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算核準(zhǔn)項目進行支出，不得隨意調(diào)整支出項目和額度。超出預(yù)算范圍、配額和違規(guī)行為的費用不予報銷。

（三）業(yè)務(wù)活動現(xiàn)場督查

協(xié)會財務(wù)人員應(yīng)參加分支機構(gòu)舉辦的業(yè)務(wù)活動，現(xiàn)場了解會場布置、日程安排、報到人數(shù)、收費情況、支出標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)情況，再根據(jù)預(yù)算對業(yè)務(wù)活動進行審核評估，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)現(xiàn)場進行糾正，避免產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

（四）建立對分支機構(gòu)的考評制度

協(xié)會不定期組織對分支機構(gòu)的資產(chǎn)進行隨機檢查，并在每年年末對分支機構(gòu)工作進行全面的評估?？稍O(shè)置預(yù)算執(zhí)行情況、是否違反財務(wù)制度、有無結(jié)余資金等計分項目，對分支機構(gòu)工作進行評價，考核分?jǐn)?shù)高的機構(gòu)進行褒獎，考核分?jǐn)?shù)低的進行懲罰，充分調(diào)動分支機構(gòu)工作人員的積極性。

四、結(jié)語

分支機構(gòu)作為行業(yè)協(xié)會的重要組成部分，只要制度健全、措施得當(dāng)、堅持原則并且嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守協(xié)會財務(wù)制度，分支機構(gòu)的財務(wù)管理將取得成效，也將促進行業(yè)協(xié)會健康有序地發(fā)展。

（作者單位為中國建筑業(yè)協(xié)會）

[作者簡介：徐寧，女，北京人，本科，會計師，主要研究方向：非營利組織財務(wù)管理、行業(yè)協(xié)會分支機構(gòu)財務(wù)管理工作。]

參考文獻(xiàn)

[1] 周瑾.如何對學(xué)會分支機構(gòu)有效實施財務(wù)管理[J].學(xué)會，2015（6）.