廣東：農(nóng)業(yè)執(zhí)法“六大行動(dòng)”重拳出擊

葉飛雅

近年來(lái)，廣東省農(nóng)業(yè)廳在開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面做了大量的工作，并取得了顯著的成效。作為改革的前沿省份，廣東奮勇?tīng)?zhēng)先創(chuàng)造了卓越的成績(jī)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，確?！吧嗉馍系陌踩?，走出了一條具有廣東特色的探索型農(nóng)業(yè)執(zhí)法道路。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全省累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員233691人次，整頓農(nóng)資市場(chǎng)6822個(gè)，立案查處違法案件790宗，結(jié)案626宗，移送司法機(jī)關(guān)8宗；涉案人員315人，逮捕1人，畜禽產(chǎn)品抽檢合格率為100%，種植業(yè)產(chǎn)品總體合格率高達(dá)98.9%。

2017年，廣東重拳出擊，嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。廣東省農(nóng)業(yè)廳和各地農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央工作部署，持續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及農(nóng)資監(jiān)管上發(fā)力，印發(fā)了《2017年廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》等一系列文件，結(jié)合全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)際，明確了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作以打擊侵權(quán)假冒為重點(diǎn)，精心部署開(kāi)展農(nóng)藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”“瘦肉精”、生鮮乳、農(nóng)資打假六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案明確了目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并作出具體工作安排。

農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

圍繞貫徹實(shí)施新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)整治大中城市蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜、水果、茶葉、中草藥材主產(chǎn)區(qū)，聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)藥管理，規(guī)范農(nóng)藥使用，重點(diǎn)管控克百威、氧樂(lè)果等禁限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。

獸藥專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

以獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、將原料銷(xiāo)售給養(yǎng)殖場(chǎng)等使用者、利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假劣獸藥、超范圍超劑量使用等違法違規(guī)行為，保障獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化養(yǎng)殖者主體責(zé)任意識(shí)，提高安全用藥水平。

生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”

圍繞屠宰行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和2016年生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”反映出來(lái)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)屠宰違法行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，以城鄉(xiāng)接合部、私宰多發(fā)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，力爭(zhēng)在管控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)、重點(diǎn)違法行為上取得重大突破，促進(jìn)屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，切實(shí)保障肉品質(zhì)量安全。

廣東針對(duì)當(dāng)前畜禽屠宰監(jiān)管工作存在的監(jiān)管體系薄弱、屠宰場(chǎng)點(diǎn)“小、散、亂”等突出問(wèn)題提出：一要?jiǎng)?chuàng)新思路。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、流通體制改革和行政體制改革等新形勢(shì)要求，敢于打破傳統(tǒng)模式，推動(dòng)發(fā)展理念更新、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和監(jiān)管機(jī)制改革，引導(dǎo)屠宰企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)融合的先進(jìn)模式。二要健全體系。積極構(gòu)建畜禽屠宰監(jiān)管體系，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管手段和工作基礎(chǔ)。三要大力開(kāi)展屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治“掃雷行動(dòng)”。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部部署，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問(wèn)題，全面落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治“掃雷行動(dòng)”各項(xiàng)措施。四要扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)屠宰資格審核清理后續(xù)工作。五要嚴(yán)格依法依規(guī)做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理。六要配合做好家禽集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市工作。七要繼續(xù)抓好屠宰行業(yè)人員培訓(xùn)。八要認(rèn)真做好輿情宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

下一步，廣東將組織各地進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)生豬屠宰質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以生豬、肉牛和肉羊育肥飼料產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)過(guò)程中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”飼料的行為；在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以生豬為重點(diǎn)，兼顧肉牛、肉羊，鎖定問(wèn)題多發(fā)地區(qū)，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）添加飼喂“瘦肉精”的行為；在收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜和販運(yùn)過(guò)程中使用“瘦肉精”的行為；在屠宰環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處“瘦肉精”活畜畜主，追溯源頭。

生鮮乳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

突出奶牛主產(chǎn)省、奶牛養(yǎng)殖大縣和奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，以嬰幼兒配方乳粉奶源安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中各類(lèi)違法添加行為，重點(diǎn)治理非法收購(gòu)生鮮乳、倒買(mǎi)倒賣(mài)不合格生鮮乳、惡意爭(zhēng)搶奶源的行為。

農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

農(nóng)資打假是農(nóng)業(yè)執(zhí)法的重點(diǎn)工作，廣東省農(nóng)業(yè)廳明確了農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作以打擊侵權(quán)假冒為重點(diǎn)，并印發(fā)了《2017年廣東省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，全面部署全省農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，組織精干力量，以強(qiáng)化源頭治理、狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治，健全管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治工作。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品為重點(diǎn)，圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，在農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部，重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)、省際、縣際等區(qū)域接合部門(mén)店不規(guī)范經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)商販無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假劣農(nóng)資行為，加大線下涉案企業(yè)查處力度，嚴(yán)格監(jiān)控電商平臺(tái)和電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)獸藥行為。在果菜茶中草藥等特色產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)打擊在蔬菜、水果、茶葉、中藥材常用投入品中添加禁限用、未登記農(nóng)藥等違法行為。

2017年廣東省圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和查處，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法能力，使得各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法三方聯(lián)動(dòng)得到切實(shí)加強(qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)場(chǎng)檢查率、投訴舉報(bào)案件查處和反饋率、重大案件查處率、涉嫌犯罪案件移送率、行政處罰案件信息公開(kāi)率都達(dá)到100%，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)違法行為。

六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，有計(jì)劃有目標(biāo)有重點(diǎn)，很大程度上增強(qiáng)了廣東省專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的可操作性，有利于農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施的有效落實(shí)和順利開(kāi)展。

自專(zhuān)項(xiàng)整治部署以來(lái)，主要負(fù)責(zé)同志親自研究動(dòng)員重點(diǎn)執(zhí)法工作，分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮，廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局牽頭組織抓總落實(shí)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)協(xié)同配合，在全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力下，通過(guò)多措并舉對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、投入品開(kāi)展多層面的監(jiān)管工作，使得全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作邁上新臺(tái)階。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，全省沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)資質(zhì)量安全事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好，這正是專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)所帶來(lái)的成果。endprint