鄉(xiāng)村治理中新鄉(xiāng)賢文化的時代價值與實(shí)現(xiàn)路徑

王丹霞

摘 要： 隨著我國鄉(xiāng)村社會逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化表現(xiàn)出新的時代特征，處于新社會轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)村治理工作面臨挑戰(zhàn)，新鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)村治理的結(jié)合是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理的必然要求。本文在分析新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵、新鄉(xiāng)賢文化時代價值的基礎(chǔ)上，對新鄉(xiāng)賢文化服務(wù)鄉(xiāng)村治理的路徑分析，為鄉(xiāng)賢文化不斷服務(wù)于新農(nóng)村發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞： 新鄉(xiāng)賢 鄉(xiāng)村治理 新鄉(xiāng)賢文化 新農(nóng)村建設(shè)

一、引言

鄉(xiāng)賢文化是扎根于中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的一種文化現(xiàn)象，它以鄉(xiāng)愁為基因、以鄉(xiāng)情為紐帶、以鄉(xiāng)賢為楷模、以鄉(xiāng)村為空間，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、村民安居樂業(yè)為目標(biāo)的一種文化形態(tài)。鄉(xiāng)賢文化既具有中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的特征，又呈現(xiàn)出相對獨(dú)立的一面，具有地域性、人本性、親善性和現(xiàn)實(shí)性的獨(dú)特特征，是教化鄉(xiāng)里、涵育鄉(xiāng)風(fēng)文明和參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理的重要力量[1]。新鄉(xiāng)賢文化是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的批判性繼承、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。新鄉(xiāng)賢文化作為一種“軟約束”“軟治理”，有利于健全鄉(xiāng)村居民利益表達(dá)機(jī)制，營造新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的氛圍，調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性，建設(shè)鄉(xiāng)村共同體，并提高其凝聚力和自治能力[2]。

隨著我國鄉(xiāng)村社會逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化發(fā)展，鄉(xiāng)賢文化表現(xiàn)出新的時代特征，處于新社會轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)村治理工作面臨重大的挑戰(zhàn)，新鄉(xiāng)賢文化和鄉(xiāng)村治理的結(jié)合是新形勢下社會治理工作的積極探索和創(chuàng)新方向之一。2017年中央1號文件明確指出：“培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化?！蔽覈?dāng)前處在由發(fā)展中國家向現(xiàn)代化國家的重大社會歷史轉(zhuǎn)型期，文化多元化特征日益鮮明，要繼承和弘揚(yáng)有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮“新鄉(xiāng)賢”的示范引領(lǐng)作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村深深扎根[3]。

黨的十八大以來，非常重視社會體制改革和社會治理創(chuàng)新。在2013年十八屆三中全會用“社會治理”代替了“社會管理”，明確提出了“創(chuàng)新社會治理”的改革任務(wù)，并在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中系統(tǒng)闡述了社會治理的新理念，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”。新鄉(xiāng)賢是新農(nóng)村建設(shè)與治理的重要新生力量，本文在繼承和發(fā)掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化價值的基礎(chǔ)上，深入研究新鄉(xiāng)賢的身份特征和價值內(nèi)涵，新鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵和時代特征，并對新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中的實(shí)施路徑進(jìn)行積極探索，找出與鄉(xiāng)村治理民主化和制度化要求相適應(yīng)的路徑與模式，對符合金華及浙江鄉(xiāng)村治理實(shí)際需求的新模式探索與應(yīng)用、社會主義美麗新鄉(xiāng)村建設(shè)都有一定的實(shí)踐意義。

二、新鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)涵與時代價值

（一）新鄉(xiāng)賢的內(nèi)涵

傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢作為一個群體，一支植根于鄉(xiāng)村沃土的社會力量，雖然在特色不一的地域文化中認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)有所差異，但他們一定是在鄉(xiāng)村德行高尚，得到公眾肯定，且對鄉(xiāng)村公共事業(yè)有所貢獻(xiàn)的人[1]。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢之才學(xué)的核心是儒家的道德文章，其功能是維護(hù)舊有的禮教秩序，新鄉(xiāng)賢才學(xué)的核心不是代圣人立言，而是為他人立功，并已經(jīng)在教育、政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、體育、衛(wèi)生等各行各業(yè)取得了一定的功績。所以，“新鄉(xiāng)賢”一定意義上他們是核心價值觀在社會層面上的實(shí)踐者，是連接個人層面的價值取向與國家層面的價值目標(biāo)的紐帶，人群主體范圍和精神境界都超越了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢。

如圖1所示，新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵包括三個方面的主要屬性：

1.身份屬性：從地域角度看，要是本土本鄉(xiāng)孕育成長的人，可以從鄉(xiāng)村走出去發(fā)展，最后又回歸鄉(xiāng)土；從品德角度看，必須是德高望重的人；從能力角度看，有出眾的才干或?qū)W問；從聲望角度看，享有很高的聲譽(yù)，受鄉(xiāng)人推崇和敬仰。

2.行為屬性：長期關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展，通過投資創(chuàng)辦實(shí)業(yè)或者公益事業(yè)等方式回報家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)民發(fā)家致富或者為家鄉(xiāng)某一方面的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的人；在鄉(xiāng)村社會能夠自覺地?fù)?dān)負(fù)起傳播傳統(tǒng)村落文化和社會主義核心價值觀的責(zé)任。

3.價值屬性：在物質(zhì)價值上，能夠利用自身資源促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)水平和鄉(xiāng)民的生活水平；在精神價值上，能夠?yàn)楦纳颇壳班l(xiāng)村社會精神信仰缺失、人際關(guān)系冷漠、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化破壞等貢獻(xiàn)力量。

（二）新鄉(xiāng)賢文化的時代價值

鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)賢群體中知識、道德、信仰、能力與鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣相結(jié)合的產(chǎn)物，具有崇德向善、見賢思齊、誠信友愛、奮進(jìn)向上、造福桑梓等特點(diǎn)。新鄉(xiāng)賢文化是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化與社會主義核心價值觀的結(jié)合，是傳統(tǒng)品格在當(dāng)前核心價值觀層面上的提升和宣揚(yáng)，比傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化能夠更加滿足當(dāng)前社會發(fā)展需要，符合新時代中國特色社會主義建設(shè)的發(fā)展趨勢[3]。優(yōu)秀的新鄉(xiāng)賢文化是寶貴的財富，其時代價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.新鄉(xiāng)賢文化在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。當(dāng)前小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還存在，農(nóng)民技術(shù)文化水平低且改變現(xiàn)狀的意愿弱，難以實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會所匹配的新農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低及農(nóng)產(chǎn)品競爭力低等一系列問題還將長期存在，干群合作和農(nóng)民與農(nóng)民之間合作意識淡薄，始終無法建立良好的合作機(jī)制，為共同提高能力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造平臺，外部力量還無法從根本上將技能、經(jīng)驗(yàn)、信息傳遞給周圍農(nóng)民并產(chǎn)生深刻的影響。高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民的培育，以及一大批新鄉(xiāng)賢的回歸鄉(xiāng)村將有助于從根本上解決這些“三農(nóng)”問題。

2.新鄉(xiāng)賢文化在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用。農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在推動力，也是農(nóng)村精神文明的推行劑。新鄉(xiāng)賢文化是地方文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，并和傳統(tǒng)文化保持完美銜接，一方面有利于突出榜樣教育和示范教育，重塑鄉(xiāng)村文化的主體，另一方面有利于夯實(shí)文化基礎(chǔ)，健全文化載體，為新農(nóng)村文化發(fā)展提供更多的平臺，還能夠和外部城鄉(xiāng)文化形式相結(jié)合，豐富文化建設(shè)活動的多樣性。因此，新鄉(xiāng)賢文化作為軟約束和軟動力，對于建設(shè)新時代的村風(fēng)民風(fēng)、精神文明有著重要的作用。endprint

3.新鄉(xiāng)賢文化在鄉(xiāng)村治理中的作用。這部分也是本論文重點(diǎn)研究的內(nèi)容，傳統(tǒng)社會鄉(xiāng)賢積極參與鄉(xiāng)村治理，作為官府和民間之間的橋梁與中介，能夠及時化解其中的許多矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展。在新的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，農(nóng)村人才的流失，給鄉(xiāng)村治理帶來了很多不穩(wěn)定因素，新鄉(xiāng)賢將成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的主要力量，該群體綜合素質(zhì)高，能力突出且與哺育他們成長的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村血脈相連，能夠憑借他們的影響力，實(shí)施德治和自治，成為政府治理的一種有效補(bǔ)充，符合傳統(tǒng)“禮法合一”的治理理念，而且成本低、效果好，在協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的同時，為農(nóng)村發(fā)展不斷注入新的活力。

三、新鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理融合的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理面臨的困境

我國長期以創(chuàng)新社會治理、深化法治建設(shè)為著力點(diǎn)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，積極探索、勇于實(shí)踐，積極探索富有成效的基層社會治理新舉措、新途徑、新模式，取得了社會治理豐碩的成果和經(jīng)驗(yàn)，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，我國當(dāng)前社會治理實(shí)際工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)逐漸顯現(xiàn)，要繼續(xù)提升社會治理實(shí)際工作的績效，則必須以問題為導(dǎo)向，在解決關(guān)鍵問題的同時對社會治理模式進(jìn)行創(chuàng)新。鄉(xiāng)村治理是社會治理的重要組成部分，也是影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，需要綜合“新鄉(xiāng)賢”等多方力量、創(chuàng)新思路、多措并舉。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，使得農(nóng)村傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系、文化基礎(chǔ)都受到各種外在因素的沖擊，舊的鄉(xiāng)村治理模式已經(jīng)無法滿足新形勢下社會治理的需求，新的鄉(xiāng)村治理模式還沒有形成，總的來說，我國當(dāng)前的鄉(xiāng)村治理存在以下困境：

首先，農(nóng)村“空心化”，“空巢化”現(xiàn)象依舊存在，大批素質(zhì)相對較高的農(nóng)民隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程離開鄉(xiāng)村，涌入城市并安家落戶，留守下來的大多都是老弱病殘和婦女兒童。這部分農(nóng)民綜合素質(zhì)相對較低，文化教育基礎(chǔ)、治理管理能力不足，缺乏明顯農(nóng)村治理參與度，以往按照政府引導(dǎo)、村民自治、家族協(xié)作建立起來的治理模式所依托的基礎(chǔ)條件已經(jīng)不斷弱化，傳統(tǒng)治理模式的主體已嚴(yán)重缺位。

其次，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，單一的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，歷史上依照地緣、親緣、血緣關(guān)系和風(fēng)俗傳統(tǒng)維系和發(fā)展起來的鄉(xiāng)村簡單社會關(guān)系有所變化?；鶎诱ぷ魅藛T很難找到平衡村民的利益關(guān)系的切入點(diǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，鄉(xiāng)村事務(wù)的有序開展都受到嚴(yán)重影響。

最后，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，主要勞動力遷入城市，農(nóng)村文化建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。由于缺乏先進(jìn)的文化支撐，對外來不良信息和思想的入侵抵御能力不足，破壞了長期生產(chǎn)生活形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、文化觀念和信念體系，給根本上實(shí)現(xiàn)有效的鄉(xiāng)村治理增加了難度。

（二）新鄉(xiāng)賢文化服務(wù)鄉(xiāng)村治理的路徑分析

當(dāng)前在中國的鄉(xiāng)村治理和建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境下，能否重新挖掘鄉(xiāng)賢文化，培育新鄉(xiāng)賢治村現(xiàn)象，已經(jīng)成為能否留住鄉(xiāng)愁，從根本上改變鄉(xiāng)村治理和建設(shè)缺乏生機(jī)之窘境的關(guān)鍵[4]。在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理和建設(shè)中，要繼承和弘揚(yáng)有利于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在新農(nóng)村建設(shè)中的示范和引領(lǐng)作用。具體路徑設(shè)計包括以下內(nèi)容：

第一，建立有效的組織，“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)賢匯聚、交流與管理平臺。要整合鄉(xiāng)賢力量，共同促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。要充分利用好新鄉(xiāng)賢與農(nóng)村家鄉(xiāng)的情感關(guān)系，以重大節(jié)慶拜訪慰問、平日事事關(guān)心等方式，獲得已成功新鄉(xiāng)賢人士對家鄉(xiāng)發(fā)展的幫助，將新鄉(xiāng)賢在外創(chuàng)造的財富及企業(yè)實(shí)體、吸納的人才團(tuán)隊(duì)統(tǒng)統(tǒng)接納回流[5]。同時，要鼓勵新鄉(xiāng)賢參與到家鄉(xiāng)事務(wù)中，讓新鄉(xiāng)賢能夠通過交流平臺和多種交流渠道在與家鄉(xiāng)發(fā)展息息相關(guān)的事務(wù)、決策中發(fā)表個人觀點(diǎn)，并擁有一定的決策權(quán)力。要建立由鄉(xiāng)賢組成的鄉(xiāng)賢理事會等民間的社會矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)，努力打造和諧鄉(xiāng)村。要讓道德鄉(xiāng)賢開辦全民講壇作為文化宣傳陣地，為他人講述自己及其他道德模范的先進(jìn)事跡與心路歷程，為農(nóng)村地區(qū)提供正能量。借助有效的匯聚、交流與管理平臺，真正讓鄉(xiāng)賢成為現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理的主體，并能夠回得來，留得住，發(fā)揮得了作用。

第二，挖掘鄉(xiāng)賢的財力物力和影響力，積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，首先要鼓勵鄉(xiāng)賢結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特色，利用各種途徑推動產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)發(fā)展，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和帶領(lǐng)鄉(xiāng)民勞動致富造福鄉(xiāng)村，形成鄉(xiāng)賢在農(nóng)村中牢不可動的經(jīng)濟(jì)政治地位。然后才能夠通過鄉(xiāng)賢理事會等組織，利用自身的影響力并通過發(fā)揮親緣、人緣、地緣等各種優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村鄰里糾紛，改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)社會和諧。在激發(fā)群眾主體發(fā)展的過程中，有利于提高農(nóng)村的建設(shè)水平、管理水平與農(nóng)民的思想意識水平，為真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理創(chuàng)造條件。

第三，基層黨組織和鄉(xiāng)賢的結(jié)合是鄉(xiāng)村治理模式縱向打通的關(guān)鍵途徑。當(dāng)前社會主義新農(nóng)村實(shí)行的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。鄉(xiāng)賢理事會等組織在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展活動，主要是基層民主協(xié)商的形式，鄉(xiāng)賢們則主要起到為村兩委班子出謀劃策、協(xié)助聯(lián)絡(luò)和信息溝通等作用?；鶎狱h組織是政府行為的代表，鄉(xiāng)賢理事會等民間組織是鄉(xiāng)村治理主體精英的代表，這兩者的結(jié)合互動、共同發(fā)揮作用是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理重要趨勢之一[6]。鄉(xiāng)賢理事會等民間的社會治理組織從謀劃籌建到發(fā)揮作用，離不開基層黨組織整合資源，創(chuàng)造條件，努力推動實(shí)施?；鶎狱h組織要在社會治理中真正發(fā)揮作用也不離開向鄉(xiāng)賢理事會在鄉(xiāng)村治理中的紐帶和調(diào)和劑作用。

第四，利用鄉(xiāng)賢文化重塑鄉(xiāng)村文化，不斷提高農(nóng)村的文化水平、道德水平和精神文明水平。組織機(jī)構(gòu)和政府行為的鄉(xiāng)村治理都是暫時性的，依托優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的社會治理才是長久性的。鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它來自鄉(xiāng)土，貼近鄉(xiāng)民，緊接地氣，匯聚著向上向善的道德力量，是一種經(jīng)過歷史沉淀的最樸素的精神原動力[7]。因此，通過對鄉(xiāng)賢文化的挖掘、整理、提煉、培育、宣傳，重塑鄉(xiāng)村文化，形成鄉(xiāng)村基層社會道德約束的最強(qiáng)有力武器，引導(dǎo)群眾守道守義，遵守文明，利用鄉(xiāng)賢文化搭建起傳承社會主義核心價值觀，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵載體。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢靜，馬俊哲.國內(nèi)新鄉(xiāng)賢文化研究綜述[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2016，30（4）：51-55.

[2]黃海.用新鄉(xiāng)賢文化推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化[J].西部大開發(fā)，2016（6）.

[3]滿昌學(xué)，陳松青.以鄉(xiāng)賢文化涵養(yǎng)農(nóng)村社會主義核心價值觀培育[J].學(xué)術(shù)論壇，2016，39（11）：43-46.

[4]裘斌.“鄉(xiāng)賢治村”與村民自治的發(fā)展走向[J].甘肅社會科學(xué)，2016（2）：163-167.

[5]楊軍.鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理探究[J].未來與發(fā)展，2015（3）：98-103.

[6]周軍宏，陸小玲，陳凱煌.農(nóng)村社會組織在農(nóng)村基層治理中的作用機(jī)制探析——基于云浮鄉(xiāng)賢理事會的調(diào)查[J].南方農(nóng)村，2015，31（6）：55-59.

[7]馬永定，戴大新，張俊牯.鄉(xiāng)賢及其組織在鄉(xiāng)村治理中的作用研究——以紹興市孫端鎮(zhèn)村級鄉(xiāng)賢參事會為例[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)，2015，35（2）：36-40.

課題基金來源：本文系金華社科聯(lián)2017年度重點(diǎn)課題“鄉(xiāng)村治理中新鄉(xiāng)賢文化的時代價值與實(shí)現(xiàn)路徑研究”（ZD2017089）研究成果。endprint